各党支部、村（居）民委员会，镇直各部门：
为全面提升森林生态系统功能，压紧压实我镇党委政府保护发展森林资源的主体责任，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行林长制的意见》（厅字〔2020〕34 号），省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推行林长制的实施意见》（川委办〔2021〕12 号），省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省党政领导干部森林草原防灭火工作责任制规定（试行）》《四川省森林草原防灭火工作考核办法（试行）》（川委办〔2021〕10 号），市委办公室、市政府办公室印发的《关于全面推行林长制实施方案》（遂委办〔2021〕14 号）及县委办公室、县政府办公室印发的《蓬溪县全面推进林长制实施方案》（蓬委办〔2021〕36 号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念， 深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市、县决策部署，按照山水林田湖草沙系统治理要求，落实我镇党政领导干部保护发展森林资源目标责任，加强森林生态建设和森林资源保护发展，全面推行林长制。
（二）主要目标。设立镇、村两级林长，结合我镇实际明确相关制度机制，建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，构建权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展格局。
二、组织责任体系
（一）设立镇级林长、副林长、林片长（以下统称乡级林长）。党政主要负责同志任林长，副书记任副林长，副科职以上同志任林片长。村（社区）设立村级林长，村（社区）党支部书记任林长。
（二）分级明确林长职责。制定镇级“林长+警员+林业工作人员”的“一长两员”制度。镇级林长负责森林资源保护发展网格化管理，落实镇级“一长两员”制度，制定村级“林长+监管员+护林员”的“一长两员”制度；组织做好森林资源管护、林木采伐、林地征占用等监管工作；监测和防治重大林业有害生物；监督管理野外用火，组织开展森林防火巡护、宣传教育、计划清除和火情早期处理；调解涉林纠纷，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为；加强林业工作人员、护林员、半专业扑火队员等的日常管理。镇级副林长、林片长协助乡级林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，负责落实村级“一长两员”制度，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施；及时发现森林火情、林业有害生物、自然灾害等风险隐患及滥伐、盗伐、非法占用林地等破坏森林资源的违法犯罪，进行早期处理并向上级林长或有关部门报告。自然保护地的林长负责本区域森林资源保护发展和安全工作。
（三）明确责任区域。林长责任区域按行政村（社区）分片负责，村级林长责任区域为村（社区）辖区。
（四）建立林长会议制度。林长会议由乡级林长、副林长、林片长及村级林长组成，负责统筹协调林长制工作，组织制定林长制工作重要政策措施，安排部署林长制重要工作。
（五）设立林长制办公室。设立镇级林长制办公室（设在宝梵镇农业服务中心），在本级林长的领导下，承担林长制日常工作，统筹本区域内林长制组织实施和督查考核，负责横向和纵向的协调和沟通工作。林长制办公室主任由副镇长罗文明同志担任，副主任由农业服务中心青澌雨同志担任。
三、主要任务
（一）大力实施“护绿”行动，严格保护森林资源强化森林资源监管。坚持保护优先，依法实行最严格的森林资源保护管理制度，强化森林督查，严守生态保护红线。加强林地用途管制，严格控制林地转为建设用地，加强国有林以及自然保护地的森林资源保护，禁止毁林开垦。实施森林采伐限额管理，加强公益林管护，统筹推进天然林保护修复，加强古树名木保护。加强湿地保护与修复。保护生物多样性，强化野生动植物及其栖息地保护。
加强林业灾害防控。将林业灾害纳入防灾减灾体系，建立联防联治机制，加强防灾减灾科普宣传，提升综合防控能力。落实重大林业有害生物灾害防治地方政府负责制，强化监测预警，严格检疫监管，大力推行无公害防治措施，重点抓好松材线虫病等重大林业有害生物防控，严防外来林业有害生物入侵和蔓延，确保林业有害生物成灾率控制在8.2‰以内，测报准确率保持在90%以上，无公害防治率达到85以上，种苗产地检疫率达到100%。加强野生动物疫源疫病监测，继续落实好《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。
全力抓好森林防火。落实党政领导干部森林防灭火工作责任制等有关规定，加强预警监测、巡山护林、救援物资等防灭火力量和装备建设，依法审批林区野外用火，加强用火全过程监管， 严控野外火源，加强隐患排查整治，建立防火隔离带，科学组织火灾扑救，确保不发生人为重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。提升森林防灭火智能化、信息化水平。按照《蓬溪县乡镇半专业扑火队标准化建设实施方案》部署要求，发挥好乡镇半专业扑火队伍在“防”和初期火灾处置中的核心作用。
（二）大力实施“增绿”行动，培育发展森林资源持续开展国土绿化。依据国土空间规划，科学划定生态用地。实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展境内涪江干流及重要支流生态修复治理，加强森林经营和退化林修复。加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面等植被恢复。落实绿化责任，不断丰富“互联网+”等义务植树尽责形式，积极融入成渝经济带森林城市群，努力打造高品质生活宜居地。实施森林质量提升。按照“坚持保护优先、自然修复为主”“数量和质量并重，质量优先”“严格保护公益林，集约经营商品林”要求，加大柏木中幼龄林抚育和低产低效林改造力度，促进形成健康稳定、生物多样、林相丰富的森林群落结构，提高森林质量、林地生产力和综合效益。继续加强未成林造林地封育管护，加快推进荒山荒坡造林绿化、疏林地和灌木林地补植补造，人工促进天然更新，提高森林覆盖率。到2025年，全县完成森林质量精准提升面积5万亩以上。
加强彩叶林建设。按照统一规划、因地制宜、增绿增彩思 路，支持中心镇和乡村振兴示范点在城镇周边、交通干线、江河沿岸等重点地段，以改造提升现有林、四旁隙地补植补造等方式，按照适地适树原则选择枫香、黄连木、皂角、栾树、银杏等优良的彩叶乡土树种，成带成片成规模建设彩叶林，做到“树成网、林成景”，形成异龄复层混交林。
（三）大力实施“用绿”行动，深化林业改革创新深化林业领域重点改革。加强国有森林资源资产管理，落实国有林打桩定界和国有森林资源有偿使用制度。深化集体林权制度改革，开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，落实政策性森林保险。开展生态产品价值实现机制试点，探索提高生态产品价值市场化程度。对标碳达峰、碳中和推进林业碳汇开发。积极吸引社会资本投资建设林业项目，按规定落实贷款贴息、减免企业所得税、享受森林保险保费补贴等优惠。支持古树名木认捐认养。支持符合条件的林业专业合作社按有关规定参与生态保护修复项目。
创新发展现代林业产业。以规模化、集约化、专业化、社会化为导向，充分利用森林资源，创新推进生态产业化和产业生态化。推进现代林业园区建设，打造特色经济林基地，提高林业经济效益，积极争创省市级现代林业园区。支持发展以生态旅游、自然教育、森林康养等为主线的林业生态旅游产业。继续开展林木种质资源普查，确保苗木质量。
（四）大力实施“固本”行动，构建三个基础体系构建网格化管理体系。结合全科网格优化管理工作，落实林长制网格化管理措施，增强林业基层管理力量，建立健全镇林业工作机制，建立村级专（兼）职的监管员和护林员队伍，强化人员和经费保障，加强日常培训和管理，确保每一块林地都有四级林长和警员、林业工作人员、监管员、护林员负责管理。要按照每个行政村（社区）配备不少于1 名专（兼）职护林员，组建统一的护林员队伍，经费由县级财政统筹解决，队伍按行政区划由乡级统一管理。
构建林业科技支撑体系。推进数字林业建设，建设“天空地人”一体化动态监测体系，实现森林资源监管“一个标准”“一张图”“一套数”，大力推广使用“熊猫护林员 APP”“防火码”“林木采伐 APP”等，探索建立林长制智慧综合管控平台，提升智慧化管理水平。加强与大专院校、科研院所合作，加强专业人才特别是乡土人才的定向培养，组建县级林业专家团队。加强科技成果推广应用，搭建多方合作平台，筛选出一批实用新成果、新技术和新标准，建立造林绿化推广基地，加快科技成果转化，逐步提高林业科技贡献率。
构建林业法治保障体系。严格执行国家法律法规，建立依法治林长效机制，加强领导干部自然资源资产离任（任中）审计。对失职、渎职行为坚决依法查处到位、问责到位，及时移交纪检监察等相关部门。结合“植树节”“爱鸟周”“世界湿地日”“森林草原防灭火警示日”等，开展学法普法活动，营造依法治林浓厚氛围。深化林业领域综合行政执法改革，做好林业领域行政执法与刑事司法衔接，形成严打破坏森林资源违法犯罪行为高压态势。推进基层群防群治，支持通过村规民约、“一事一议”等形式实施多户联防。
四、工作保障
（一）加强组织领导。我镇党委政府是推行林长制的责任主体，要强化组织领导，统筹各方力量，明确责任分工，细化工作安排，强化工作措施，配备工作力量，确保体系责任到位、制度政策到位、督查考核到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化经费保障。要落实对森林资源保护发展的投入， 建立市场化多元化投入机制。加大森林资源监测、护林员队伍、执法监管、森林防火、有害生物防治、古树名木保护、生态修复、彩叶林建设、信息化建设、林长制办公室运行等经费投入。
（三）健全工作制度。建立健全林长制会议和林长制办公室运行、工作督查、林长巡林、考核评价、情况通报、信息公开等工作制度，确保林长制工作运行规范、信息畅通、评价公正，将保护发展森林资源目标责任落到实处。我镇林长制办公室每年12 月中旬前向县林长制办公室报送年度工作情况。
（四）接受社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在责任区域显著位置竖立林长公示牌。每年公布森林资源保护发展和安全工作情况。加强生态文明宣传教育，营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。
（五）严格考核评价。乡级林长负责组织对村级林长的考核。对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的，乡级林长可以约谈村级林长，约谈整改情况向社会公开。对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。在林长制工作中成绩突出的，按规定予以表扬奖励。
五、宝梵镇镇级林长、副林长、林片长及镇林长制办公室人员名单
（一）镇级林长
林 长：段程心 党委书记
张 鑫：党委副书记、镇长
副林长：罗文明 党委委员、副镇长
（二）镇级林片长
林片长：杨中柱 党委委员、党委副书记
陈桂华 党委委员、人大主席
柏致州 党委委员、纪委书记
李敬尧 党委委员、组宣委员
曾小华 党委委员、政法委员
汪海军 党委委员、武装部长、副镇长
段尚辉 便民服务中心主任
镇林长制办公室设在农业服务中心，办公室主任由副镇长罗文明同志担任，办公室副主任由农业服务中心青澌雨同志担任。
附件：1.宝梵镇镇级副林长、林片长责任区域分工
2.各级林长组织责任体系信息统计表
蓬溪县宝梵镇人民政府
2022年4月25日