各村（社区）、镇直各部门：
为深入贯彻落实中省市县关于开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案及会议精神，结合我镇防止返贫监测帮扶工作实际，制定《赤城镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》。现印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共蓬溪县赤城镇委员会 蓬溪县赤城镇人民政府
2022年10月10日
赤城镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案
根据《四川省乡村振兴局关于组织开展2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作的通知》（川镇振发〔2022〕88号）《遂宁市2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》《蓬溪县2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》要求，扎实做好巩固脱贫攻坚成果，坚决不出现规模性返贫致贫底线，结合我镇实际特制定本方案。
一、目的意义
结合省级专项督导及第一次集中排查等发现的问题，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点人群，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查工作，精准确定监测对象，将存在返贫致贫风险农户全部纳入监测帮扶，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，排查返贫风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、力量组织
全体镇干部、各村（社区）干部、驻村工作队，开展防止返贫监测帮扶集中排查。
三、时间安排
11月15日前，各村（社区）完成排查工作，数据核实上报镇乡村振兴办，由乡村振兴办组织人员审核并完成全国防返贫监测信息系统的数据录入、更新、完善、清洗等工作；排查及录入工作完成后，由镇乡村振兴办撰写《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》，并以正式件书面向县乡村振兴局上报。
四、排查内容
结合省级、市级、县级专项督导及第一次集中排查等发现的问题，坚持问题导向，突出重点地区，聚焦重点人群，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查工作。
（一）突出重点区域。一是省、市、县专项督导及第一次集中排查等反馈问题较为集中，特别是问题整改不扎实、不到位的村（社区）。二是受疫情、干旱、洪涝或地震等自然灾害影响较大的村（社区），特别是农户收入减少，以及“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的村（社区）。三是易地扶贫搬迁集中安置点。四是脱贫人口年人均纯收入后一位的行政村。五是脱贫人口、监测对象较为集中村。六是重点帮扶村。
（二）聚焦重点人群。一是所有脱贫人口。二是所有监测对象。三是受疫情、干旱、洪涝或地震等自然灾害影响较大，收入下降明显的农户。四是务工不稳定的农户，特别是有外地务工返镇、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。五是新识别和新申请农村低保的农户，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。六是因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。七是第一次集中排查时发现收入略高于监测范围，家庭有因病、因残、因学、因务工就业不稳等风险而未纳入监测对象的农户。
（三）关注重点问题。一是受疫情、灾情和经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮、帮扶车间、产业项目等吸纳脱贫劳动力较多、受影响较重的行业领域。二是因干旱、洪涝、地震等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位等问题，以及因灾导致的房屋受损等问题。三是因责任、政策落实不到位，造成监测对象“应纳未纳”“体外循环”的问题，特别要重点关注受疫情灾情影响较大的农户、新识别农村低保而未纳入监测对象的农户、因病因残刚性支出较大或收入大幅缩减的农户。四是监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。五是风险消除不规范的问题，特别是对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，已达到风险消除条件的监测对象未在系统中标注风险消除的问题。
五、工作步骤
（一）制定工作方案。根据我镇实际，因地制宜制定排查工作方案，明确时间安排、人员组织、部门参与、过程管控、结果认定、帮扶补短等重要内容。（10月10日前完成）
（二）梳理排查重点。根据县乡村振兴反馈县级行业数据，赤城镇结合自身实际，对照梳理排查辖区内重点区域、重点人群、重点问题，并及时反馈各村（社区）。（10月11日前完成）
（三）开展入户排查。镇党委政府统筹组织力量，乡村振兴办牵头，全体镇村干部、驻村工作队根据所驻辖区自行组成两人一组，以社为单位开展入户排查工作，原则上重点区域和重点人群采取全覆盖入户排查。结合本次“回头看”工作，更新完善《行政村最困难10户农户情况台账》等5类台账。对排查发现的存在返贫致贫风险农户，第一时间按程序开展监测对象识别工作。入户排查阶段要做好与巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”、脱贫人口和监测对象年度信息采集工作的衔接。（10月23日前完成）
（四）完成信息录入。对排查发现的拟新增监测对象，完成评议公示、乡镇初审、县级审定、信息采集录入和数据质量清洗工作，确保应纳尽纳。排查新增的监测对象同步采集录入年度信息，在全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统信息系统中更新。对排查发现的风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照第一次集中排查工作要求，以镇为单位向县有效衔接办提出书面申请。（11月2日前完成）
（五）提交总结报告。完成排查及信息录入、审核、清洗工作后，全面总结排查中的经验做法，梳理存在的困难问题，加强分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》，经主要领导审定签字后，以正式件报送县有效衔接办。（11月16日前完成）
七、工作要求
（一）加强组织保障。按照县级工作部署，压紧压实各级工作责任，各村（社区）书记是本次排查工作第一责任人，负责统筹协调、精心组织部署，确保按时高质量完成排查工作。各村（社区）要严格按照排查内容及工作部署，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（二）严肃工作纪律。工作中解决“留迹不留心”问题，坚持实事求是，既要防止人为控制规模、搞“体外循环”，也要防止把不符合条件的人放进来，确保应纳尽纳，应帮尽帮。排查工作过程中，要严格遵守疫情防控相关规定，因地制宜完善排查方式，突出工作实效，做好政策解释，防止发生负面舆情。
（三）按时按质报送相关资料。11月16日前《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告，将附件4-6以及《行政村最困难10户农户情况台账》等5类台账（以10月份入户最新数据）作为报告附件，经主要领导签字后纸质档与电子档同步上报至县有效衔接办。
附件：1.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点区域排查表
2.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点人群排查表
3.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点问题排查表
4.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点区域排查汇总表
5.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点人群排查汇总表
6.XX乡镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查重点问题排查汇总表