各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，县委各部委，县直各部门，县属各企事业单位：
现将《蓬溪县应对新冠肺炎疫情应急预案（2021年8月8日修订版）》印发给你们，请认真组织实施。
蓬溪县应对新型冠状病毒感染炎
疫情应急指挥部办公室
2021年8月8日
蓬溪县应对新冠肺炎疫情应急预案
（2021年8月8日修订版）
当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，疫情全球大流行势头仍未得到有效遏制，同时，自7月上旬以来，广州、南京、张家界、郑州、成都等多地已先后出现多起输入关联或本土聚集性疫情，我县输入性疫情风险长期存在。从目前对新冠肺炎病毒特性的认知，流行不分季节，人群普遍易感未来和人类长期共存的可能性极大。当前在全球多个国家发现的Delta变异毒株，变异毒株呈现出传播速度快、潜伏期短、病毒载量高等特征，加大了防控难度。为积极应对2021年我县可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，通过情景构建方式，提出防控策略和应对措施，特制定本预案。
1.总则
1.1编制目的
全面贯彻落实党中央应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组和国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制决策部署，贯彻省、市疫情防控要求，提升我县新冠肺炎疫情形势变化的应对准备，预测未来疫情发展可能出现的情况，构建可能情景，提出相应防控措施，指导新冠肺炎疫情应急处置工作，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（第八版）》《国务院联防联控机制综合组<关于印发聚集性新冠肺炎疫情处置指南>的通知》（联防联控机制综发〔2021〕 20号）、《国务院联防联控机制综合组<关于印发新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）>的通知》（联防联控机制综发〔2021〕75号）、《四川省突发事件总体应急预案》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《四川省应对新型冠状病毒肺炎应急指挥部<关于进一步加强新冠肺炎疫情疫情防控工作的紧急>通知》（川疫指发〔2021〕38号）等编制。
1.3工作原则
以人民为中心，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。
预防为主、防治结合。落实行业（领域）部门源头防控，充分发挥各相关部门的专业优势，衔接好预防和救治的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。
分级负责、属地为主。乡镇人民政府（街道办事处）在同级党（工）委领导下全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源。
依法规范、科学应对。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益。优化整合各类医学资源，提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化，提高应对工作法治化、规范化水平。
分区分类、动态调整。根据我县疫情实际，有的放矢做好防控工作，并依据疫情进展动态，及时调整防控策略。
快速反应、高效处置。建立健全以专业医疗救治队伍为骨干，其他防控力量积极参与配合的快速反应、高效应对机制。努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。
1.4适用范围
本预案适用于我县现阶段对新冠肺炎疫情的应对，指导各乡镇（街道）、各部门做好新冠肺炎疫情防控应急准备工作。
1.5疫情形势研判
1.5.1因Delta毒株流行以及部分国家再次放松防疫措施，全球疫情开始反弹，死亡人数也有所上升。南半球疫情相对北半球较重，南美的巴西、阿根廷、哥伦比亚，非洲的南非以及菲律宾、印度尼西亚等岛国疫情仍维持高位或有上升，因此，境外疫情输入的风险有所上升。
1.5.2印度发现的Delta变异株已成为全球流行毒株，Delta毒株感染者潜伏期短，排毒量明显高于原始毒株，一方面极大提高了感染者的传播能力，加快了病程进展，另一方面也更容易通过核酸方法和自我健康监护发现。控制这类变异毒株的传播，可能需要扩大密切接触者范围，社区管理和大规模核酸检测也需要更早介入，加大了防控成本。
1.5.3不同变异毒株的重组可能为未来的防控工作带来挑战。全球并未形成统一防控策略来阻止毒株之间的交流，变异毒株可以相互交流从而加速变异进程，并在物理防控措施和疫苗的选择压力下向传染能力更强、症状更加隐蔽和疫苗抵挡能力方向变异。在疫苗、药物研发与新冠病毒争分夺秒“赛跑”的过程中，病毒或将“流感化”，与人类长期共存。
1.6情景描述
鉴于国内外和省、市内新冠肺炎流行形势以及防控策略和措施调整，我县新冠肺炎疫情可能出现的情景。
情景：我县连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者，下同），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例），有出现社区传播的风险，对辖区正常生产生活秩序造成一定影响。
2.应急指挥机制
坚持高效运转的疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系。按照《中共蓬溪县委办公室 蓬溪县人民政府办公室<关于调整县委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部组成人员的通知》（蓬委字〔2021〕17号）和《蓬溪县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部关于调整<蓬溪县新冠肺炎疫情应急处置前线指挥中心工作方案>的通知》（蓬疫应指发〔2021〕8号）要求，维持现行指挥决策机构和应急指挥部工作组（专班）及对应职责不变。
3.应对策略与措施
3.1情景一
3.1.1启动响应
我县发生新冠肺炎确诊病例后，县卫生健康行政部门组织专家组分析评估我县二代病例传播风险，提出调整或维持现行四级应急响应建议，提交县应急委员会报县人民政府或县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部批准实施，并向市卫生健康委备案。
3.1.2响应策略。
按照“严防输入，阻断传播、精准救治”总体防控策略，在落实《国务院联防联控机制关于做好新冠肺炎常态化防控工作的指导意见》各项防控措施基础上，强化分区分级防控、核酸检测、流行病学溯源、集中隔离、疫点管控、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防新增病例和下代病例。
3.1.3响应措施
在采取常态化防控措施基础上，发生本地病例时，乡镇人民政府（街道办）、各部门要进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制。所有响应措施均在省市和专家的领导下进行。
1.及时启动应急指挥体系。疫情发生后，应立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，成立前线指挥中心，配备到位人员，实行扁平化管理。落实市指挥部部署要求，县委县政府抓落实，确保各项工作在党委政府的统一指挥下开展，各项防控措施在党委政府的统一调度下推进，建立健全信息流转平台，畅通信息渠道，建立多领域专家参与的会商和决策咨询制度，确保把握住疫情应对关键期，快速有效处置疫情。
责任单位：县疫情防控指挥部
责 任 人：张智勇、黄亚军、赵锋、何亚杰
2.快速统筹调度资源。疫情发生后，要统筹调度资源支持疫情防控，包括流行病学调查队伍准备、隔离点准备、核酸检测能力、医疗救治能力、人员转运、服务保障能力等，必要时申请跨区域调度支援。
责任单位：县疫情防控指挥部办公室、指挥部各工作组
责 任 人：何亚杰、候建松、姜文负责指挥调度；张启先负责流调队伍准备、核酸检测能力准备、医疗救治保障、隔离点医护力量提供；敬成明、赵伶俐、张光照负责隔离点房间准备；仲建军负责人员转运车辆准备。
3.强化应急监测和风险评估。疫情发生后，全县应启动应急监测，加强医疗机构发热门诊的病人和环境监测；加强对药店退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒等治疗药物的销售监测，严格落实药品实名登记报告制度；加强托幼机构、学校、养老院、看守所等重点场所的健康监测。建立每日例会制度，评估疫情发展态势，根据风险评估结果确定和调整风险管控区域。
责任单位：县疫情防控指挥部办公室、卫健局、市场监督局、教体局、民政局、公安局
责 任 人：张启先负责医疗机构发热病人和环境监测；唐清平负责药物销售监测和将药品销售信息推送至疫情防控组；杜志凌负责学校和托幼机构监测；周刚负责养老机构监测、指挥部办公室负责组织专家研判论证。
4.做好分区分级防控
（1）尽早排查、确定风险人群。疫情发生后，要在4小时内完成病例活动轨迹调查，并根据病例活动轨迹（重点考虑病例的居住点、工作点、发现点和活动点）划定风险人群，基于风险大小建议省相关部门可采取健康码赋“黄码”或手机短信通知等方式，第一时间告知其法律义务，提醒其主动做好个人防护，配合落实核酸检测、健康监测等措施。对进一步流调判定为密切接触者（以下筒称密接）和密切接触者的密切接触者（以下简称密接的密接）的风险入群，要立即采取集中隔离医学观察措施。
责任单位：流调溯源专班、转运隔离专班、经科局
责 任 人：张启先负责流调追踪密接和密接的密接、风险人群划定、红黄码赋码；聂书明负责短信息推送。
（2）科学划定风险地区和管控区域。以乡镇（街道）为单位划分风险等级，对中高风险地区依法依规尽早实施交通管控,有效管控人员流动；严格限制餐饮堂食、集贸市场、线下括训会议等聚集性活动，严防人员聚集。压实“四方责任”，动员下沉干部、社区工作人员、志愿者等各方力量，对中高风险地区实行24小时值守，严格落实查证、测温、验码、登记等措施，实行“只进不出”，严防疫情进一步向外扩散。
责任单位：指挥部办公室、指挥部社会稳定组、市场监管组、县公安局、县交警大队、农业农村局、相关乡镇
责 任 人：何亚杰负责督促“四方责任落实”动员各方力量参与；唐清平负责餐厅、陈茂秋负责集贸市场及相关行业主管部门负责防聚集性活动；社会稳定组、相关乡镇及县公安局负责管控区管控，风险等级划定由疫情防控组在省市专家指导下完成。
（3）快速、严格落实管控措施。根据流行病学调查和风险评估 结果，可将病例（无症状感染者）居住点、工作点划为管控区域；必要时，可将评估风险较高的病例（无症状感染者）发现点、活动点也划为管控区域，产格落实“封闭隔离、足不出户”管理措施，全面开展集中消毒工作，提供代购、送餐、清运垃圾等服务,保障居民基本生活。管控区域可精准划分至楼栋、单元、小区（自然村组）等，管控区14天内无新增感染者则解除封闭管理。如管控区域内出现聚集性疫情，且难以落实封闭管理措施时，可将管控区域人群进行转移，实施集中隔离医学观察措施。
责任单位：指挥部办公室、指挥部疫情防控组、指挥部生活物资保障组、转运隔离专班、住建局
责 任 人：张启先负责管控区域的划定，不符合居家人群转为集中隔离；蒋黎、聂书明负责管控区域内物资保障；谭勇及相关乡镇负责监督管控区域居民隔离情况和治安维护；相关乡镇负责生活物资发放；敬成明负责管控区域内垃圾清运。
（4）加强疫情发生地流出人员协查。加快跨区域协查进度， 协查方要在收到通报后24小时内反馈协查结果。对跨地区的密接、密接的密接，疫情发生地第一时间向流入地进行通报协查。流入地接到信息通报后，迅速对有关人员实行核酸检测、医学观察等防控措施，防止疫情扩散。
责任单位：区域协查专班
责 任 人：杨建红负责向相关区域发送协查函。
（5）重点场所消毒。根据流行病学调查结果，对感染者发现点、居住点、工作点和交通工具、公共场所等活动停留点的环境和物品实施终末消毒。重点对厢式电禅、公共楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公井区域与设施，电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快递柜等手部经常接触的重点部位进行消毒。重点场所消毒前应开展环境采样和核酸检测。
责任单位：县疾控中心、相关场所
责 任 人：杨建红负责做好感染者发现点、居住点、工作点及交通工具终末消毒，对重点场所进行采样和核酸检测。
（6）社会层面防控措施。根据疫情形势，全面落实辖区社会面管控。减少人员聚集，停止非必要聚集活动。严格大型活动监管，原则上不开展线下节庆、大型会议、联欢、聚餐等活动。严格落实室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、佩戴口罩等防控措施。暂时关闭辖区内卡拉0K、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心、棋牌室等文体休闲娱乐场所，暂停培训机构线下服务。
责任单位：指挥部疫情防控组、指挥部工作督察组
责 任 人：何亚杰负责重点场所的管控；王强负责工作督察。
5.流调溯源
（1）流调与密接判定管理。接到疫情报告后，卫健、公安、经科等部门共同组成流调队伍，快速、联合开展流行病学调查。充分利用大数据手段，研判病例行动轨迹，配合传统的面对面流调方式，快速精准追踪、判定密接和密接的密接。对同时段暴露于通风不良、相对密闭的同一空间内（不局限于诊疗环境）的所有人群均纳入密接范围；8小时内将密接转运至集中隔离点；当病例集中出现大量密接和密接的密接时，应优先将密接集中隔离医学观察。
责任单位：指挥部疫情防控组、流调溯源专班、转运隔离专班
责 任 人：张启先负责隔离密接和次密；杨建红负责牵头综合流调队伍开展流调，并完成流调报告，负责工作督察。
（2）溯源调查。针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查，对病例、疑似病例、密接及其工作、生活环境等进行流行病学调查，坚持人、物同查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系。
责任单位：指挥部疫情防控组、流调溯源专班
责 任 人：张启先负责省市专家指导下完成流调溯源，并撰写相关报告。
6.以核酸检测为核心识别传染源
（1）快速制定核酸检测计划。疫情发生当日立即组织研究可操作性的核酸检测计划，确定核酸检测范围，确保（村）社区重点区域与重点人群、医疗机构就诊者等所有可能的感染者划定在检测范围之内。要确保检测结果反馈的及时性，当地现有核酸检测力量要优先确保风险人群24小时内完成釆样和检测，同时按照2-4天基本完成全员核酸检测的目标提前制定能力准备和检测方案。其中，重点人群和高风险地区按照1：1单样检测，要求采集鼻咽拭子，中风险地区根据检测能力可按照1：1单样或5：1混样检测，低风险地区可按照10：1混样检测。
责任单位：指挥部办公室、指挥部疫情防控组、医疗救治组、医疗物资保障组、指挥部核酸检测专班、公安局、相关乡镇
责 任 人：张启先负责检测方案制定、检测(采样）人员调集、实验室准备；何均红负责核酸检测专班提出的医疗物资保障需求，属地按要求做好采样信息登记人员、点位布置，组织被采样人员；县公安局负责秩序维护和非医疗异常情况处置。
（2）迅速组织核酸检测力量。在现有核酸采样人员基础上，并通过增加班次、调集其他岗位医务人员支援等方式，提高日采样、检测能力。快速测算检测能力缺口，明确需要调集的机动检测队伍数量，尽快向市指挥部综合组申请支援，或以购买第三方服务方式补齐。统筹各方力量，确保在3—4天内完成全员检测。
责任单位：指挥部办公室、医疗救治组、核酸检测专班
责 任 人：张启先负责现有检测力量调配；何亚杰负责在现有检测力量不能满足检测需求时，向市指挥部请求支援；并负责支援力量的分配。
（3）严密做好组织和质量控制。统筹安排全县4个核酸检测实验室进行检测，在现有41个核酸检测采样点的基础上，根据疫情发生规模及时增设采样点，县疾控中心牵头做好核酸检测质量控制，各采样点责任人负责核酸采样现场工作。做好对本地及外地支援实验室的统筹协调，做到送检量与检测能力等相匹配，避免出现实验室之间样本分配混乱。
责任单位：指挥部办公室、指挥部疫情防控组、医疗救治组、医疗物资保障组、生活物资保障组、指挥部核酸检测专班、公安局、相关乡镇
责 任 人：何亚杰负责新增核酸采样点的设置；何均红负责核酸检测专班提出的医疗物资保障需求，属地按照做好采样信息登记人员、点位布置，组织被采样人员；县公安局负责秩序维护和非医疗异常情况处置；县疾控中心指导做好质量控制。
（4）合理确定核酸检测先后次序和检测频次。根据检测力量到位情况，按照密接、密接的密接、中高风险地区人员（封闭区）、有疫情发生地旅行史人员、风险不确定人员（封控区、风险区）等持续迅速开展核酸检测，全面排查感染人员，防止疫情扩散。对管控区域的人群，要在一个潜伏期内每2 —3天进行1次核酸检测，确保及时发现感染者，并对其密接及有关风险人员进行排查。
7.坚决做到集中隔离、应隔尽隔
（1）准备足够数量和规模集中隔离点。疫原则上按照一个感染者备用100间隔离房间、不少于20间/万人口规模来储备，配备足够的工作人员，我县目前共储备1000间集中隔离房间，若疫情规模扩大，在现有基础上增加隔离房间，并酌情建设大型专用集中隔离场所。
责任单位：指挥部办公室、医疗物资保障组、生活物资保障组、住建局
责 任 人：何亚杰负责现有集中隔离场所管理及临时征集；何均红负责核酸检测专班提出的医疗物资保障需求，蒋黎县公安局负责秩序维护和非医疗异常情况处置；县疾控中心指导做好质量控制。
（8）做好隔离点服务保障。根据隔离人数足额配置医护人员、公安人员、服务人员和工作人员等，全部培训合格后上岗，落实重要岗位24小时值班制度。为隔离点配备足够数量的体温计、口罩、消毒剂等个人防护用品、消毒产品和急救药品。及时向隔离人员提供心理支持、心理疏导等服务，缓解其负面情绪。切实加强对隔离点的安全保护，安排专人负责安全巡查。
责任单位：指挥部办公室、医疗物资保障组、生活物资保障组、转运隔离专班、公安局、属地政府
责 任 人：何亚杰牵头各场所人员配置，张启先负责为集中隔离场所配置足够的医护人员，谭勇负责配置公安人员和场所周边安全巡查；王海舟负责隔离人员生活保障；蒋黎、何均红负责生活物资和医疗物资保障。
8.严格落实“四集中”要求
（1）及时腾空定点医院。县人民医院作为我县定点医院。出现10人以上确诊患者，48小时内腾空仁心医院集中收治患者，必要时转入市级医院进行诊疗。
责任单位：指挥部医疗救治组
责 任 人：杨旭平负责县医院做为定点医院进行诊疗，并负责院感防控；刘剑平负责仁心医院作为备用诊疗医院的准备工作。
（2）全力以赴救治患者。发现感染者后，确保2小时内转往定点医院。优先调派重症、感染、呼吸内科等学科专家参与一线救治工作。强化关口前移，及时完善无症状感染者CT、血常规等临床检查，明确临床诊断,对出现病情进展者，及时采取干预措施。对于轻症患者尽早采取有效治疗措施，防止轻症转成重症。对重狂患者要按照“一人一策”原则进行多学科诊疗，提高治愈率、降低病亡率。
责任单位：指挥部医疗救治组
责 任 人：杨旭平负责县医院做为定点医院进行诊疗，并负责院感防控；刘剑平负责仁心医院作为备用诊疗医院的准备工作。
（3）加强发热等症状监测。全县各医疗机构要实行预检分诊和发热门诊工作一体化闭环管理，严格落实首诊负责制。发热门诊要特别关注有发热、咳嗽、气喘、咽部疼痛、腹泻、嗅（味）觉丧失等症状的患者，所有患者均应进行新冠病毒核酸检测，可疑患者要全部留观，按照2小时报告病例信息,4—6小时回报核酸检测结果,24小时完成流行病学调查要求，对可疑患者进行排查，在排除新冠病毒感染前不得允许患者离开医院。发热门诊要24小时接诊，不得无故自行停诊。不具备接诊条件的医疗机构发现新冠肺炎可疑病例要及时报告，并尽快将其闭环转诊至设置发热门诊的医疗机构进一步诊治。
责任单位：指挥部医疗救治组
责 任 人：刘剑平牵头做好医疗机构发热症状监测工作。
（4）做好医疗机构感染预防与控制。全县各级医疗机构主要负责同志负总责，每个业务科室有专人督促检查。加强对民营医疗机构、个体诊所监管。严格执行感染防控制度，加强重点科室、重点环节感染防控管理；按照不同区域和医疗操作可能存在的风险，严格落实标准预防和额外预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理, 强化医务人员穿脱防护服区域院感防控措施；开展感染防控全员培训，进一步提高医务人员感染防控意识和能力；不断优化就诊流程,减少人员现场聚集；强化进入医疗机构人员核酸检测结果核查工作，严格入院患者管理和陪护制度，严禁陪护人员随意进出病房；加强一线医务人员和医院重点部位环境核酸检测，落实“应检尽检”，坚决防止交叉感染事件发生。
责任单位：指挥部医疗救治组
责 任 人：刘剑平牵头做好医疗机构发热症状监测工作。
9.做好信息报告和发布工作
（1）及时报告疫情信息。发现核酸初筛阳性者，要2小时内报告县卫健局和县疾控中心。严格按照新冠肺炎防控方案和诊疗方案要求诊断报告确诊病例、疑似病例和无症状感染者，医疗机构接到核酸检测阳性报告后应在2小时内完成网络直报，县疾控中心应立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，县疾控中心要在病例发现后24小时内将流行病学调查报告上传至中国疾病预防控制信息系统。
责任单位：县卫健局、县疾控中心
责 任 人：杨建红负责流调及信息审核。
（2）及时发布疫情信息。本土疫情发生后，县人民政府最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并建立例行新闻发布机制，组织党政部门负责同志、新闻发言人、基层代表、专家学者等出席，重点发布新增病例及流行病学调查、核酸检测、防疫政策、医疗救治、保供稳价、科普知识等重要信息。对重要信息和敏感问题的发布要进行风险评估，严格把关发布内容。
责任单位：指挥部宣传舆情组、疫情防控组、医疗救治组、市场监管组等各工作组、属地政府
责 任 人：王金牵头负责，各组组长发布各组工作开展情况，属地政府介绍封控及生活物资保障情况，首场发布由宣传舆情组决定出席工作组。
（3）做好社会舆情引导。做好舆情风险点监测和研判， 高频次组织相关领域专家，通过接受媒体采访等形式解疑释惑、普及防护知识、回应涉疫热点问题，并通过多种形式广泛传播，做大正能量舆论场。
责任单位：指挥部宣传舆情组、疫情防控组、融媒体中心
责 任 人：王金牵头负责，县卫健局组织疾控专家、医疗专家开展防疫知识普及；县融媒体中心负责发布。
4保障及准备措施
4.1组织保障
各乡镇（街道）落实属地责任，党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责，坚持科学防控、精准施策、有效应对，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，继续压实“四方责任”，落实“五有”措施。
4.2人员队伍准备
强化流行病学调查队伍建设，要建立公安、经科、公卫、社区管控、临床专家组成的流行病学调查和疫情信息分析队伍。组建相应的流行病学调查后备队伍，开展相关业务培训并进行考核，以应对严重疫情。疫情分析研判应当增加公安、通讯管理、大数据等专业人员，组建现场流行病学调查小组,每个小组由2名流调人员和1名社区工作人员组成。
责任单位：指挥部办公室、疫情防控组、流调溯源专班
责 任 人：何亚杰负责流调队伍人员及现场流行病学调查队伍的组建。
4.3实验室检测能力准备
提升实验室检测人员数量，每个实验室配备6名检测人员和10名采样人员为标准，做好人员配备工作。按照辖区人口数的5/万配备采样人员，开展相关业务培训并进行考核。县卫健局要对核酸检测能力机构检测能力进行核查，当发生严重情形时，可立即动员备方检测力量，按每日采样检测最大量达到辖区人口数的10% -20%扩充检测能力。
责任单位：指挥部医疗救治组、核酸检测专班、县委编办
责 任 人：张启先负责日常核酸检测能力监管考核，动态储备第三方检测量；县委编办负责增加公立医疗机构编制，专项补齐实验室检测人员数量。
4.4集中隔离场所准备
集中隔离场所准备，按照不少于20同/万人口规模储备集中隔高场所，疫情发生后，按照确诊1例病例配置100间隔离房间的要求，启用储备的集中隔离场所，作为集中隔离场所的建筑,应当符合呼吸道传染病、肠道传染病防控的要求。各隔离点根据隔高房间规模,合理配备医务人员和管理、消毒、安保、保洁等工作人员。
4.5社区防控能力建设
建立社区网格化管理专班,由1名街道或乡镇干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构医务人员、1名社区民警、1名及以上志愿服务者组成,实行“五包一”社区防控责任制,负责组织开展社区封闭管理、健康教育、环境卫生整治、密切接触者和居家观察者管理、居民日常生活保障，配合开展流行病学调查和应急处置工作。
责任单位：指挥部办公室、指挥部疫情防控组、指挥部农业农村工作组、属地政府
责 任 人：何亚杰牵头负责落实“五包一”责任制，张启先负责调配医务人员、谭勇调配负责公安人员、属地政府负责调配联村（社区）领导、网格员和志愿者。
4.6环境消毒队伍建设
依托县疾控中心和社会化机构为主体，足量配备环境消毒队伍，其中县疾控中心人员主要承担环境消毒工作的技术指导，社会消毒服务机构受委托承担具体消毒工作。环境消毒队伍主要负责病人住所的终未消毒和集中隔离点等高风险场所的消毒工作。公共场所、医院、学校、企事业单位、社区的常规消毒工作由其自行开展，县疾控中心负责提供技术指导。
责任单位：指挥部疫情防控组、指挥部医疗物资保障组
责 任 人：杨建红负责环境消毒队伍的组建，并强化技术培训，对其他单位提供消毒技术指导，何均红负责消毒物资和设备采购及社会消毒服务机构服务采买经费。
4.7心理疏导能力建设
加强乡镇卫生院专业人员心理干预能力培训，有条件的设置1名心理专干。
责任单位：指挥部办公室、县妇幼保健院
责 任 人：指挥部办公室牵头组建心理疏导人员队伍，县妇幼保健院负责技术培训。
4.8防控队伍培训演练
通过理论授课、实践操作应急演练、督导指导等方式，加强人员队伍能力建设，提升现场流行病学调查、核酸检测、隔离管理、社区防控、环境消毒、心理疏导等方面能力，确保疫情发生时人员队伍“拉得出、上得去、打得贏”。
责任单位：指挥部及指挥部各工作组
责 任 人：何亚杰负责疫情防控应急演练。
4.9应急物资准备
要落实医用物资储备，完善重大疫情防控救治物资储备体系；做好我县药品、疫苗、检测试剂、防护用品、消毒用品、医疗设备等应急物资储备工作，建立完善储备物资调用机制，医用物资储备原则上量应当满足30天满负荷运转；各医疗卫生机构要按照“平战结合”的原则，结合自身功能定位、设置规模等实际情况，合理储备一定数量的医用防护物资、核酸试剂以及急（抢）救药品和治疗呼吸道疾病的药品，原则上实物储备不得低于我县疫情防控最高峰值的10天用量。
责任单位：指挥部疫情防控组、指挥部医疗救治组、指挥部医疗物资保障组
责 任 人：张启先提出医疗物资和疫情防控物资采买计划，何均红根据计划进行采买。
4.10交通运输准备
按照首先满足供需矛盾突出地点、疫情严重地点的原则进行物资分发和调配。组织物流快递企业保障运输，配合生活物资和医疗物资保障组做好生活（医疗）物资运输。
责任单位：指挥部交通运输组、指挥部医疗救治组、指挥部医疗物资保障组
责 任 人：交运局根据需转运生活（医疗）物资到指定地方。
5评估与终止响应
县卫生健康行政部门组织专家，在上级部门指导下，结合国内外、省、市和我县实际情况和疫情形势，对疫情进行分析研判，动态调整防控策略与措施，并综合评估适时提出终止相应响应的建议。
6善后处理
根据有关法律、法规和国家有关规定，认真做好对应急处理作出贡献的集体和个人的表彰和奖励，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤，对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资、场馆、车辆和劳务等进行合理补偿。
7附则
7.1本预案由县卫生健康局制订
根据疫情形势变化和实施中发现的问题由县卫生健康局及时进行更新、修订和补充。
7.2名词术语
社区：街道办事处或乡镇人民政府所辖的城乡社区（即城市社区和村）。
疫点：如果社区出现病例或暴发疫情，将病例可能污染的范围确定为疫点。原则上，病人出现症状前4天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留场所、空间密闭且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。疫点一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、列车或汽车车厢、同一航班、同一病区、同一栋楼等为单位。
疫区：如果社区出现了传播疫情，可依法将该社区划定为疫区。如果乡镇（街道办）出现了局部流行情况，可依法将该地区部分或全部区域划定为疫区。
聚集性疫情：指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例。
脆弱人群：包括老、幼、孤、病、残、孕、无固定收入等人群。
高危人群：包括老年人、患有基础性疾病等人群。
重点机构：包括养老院、福利院、精神卫生中心（精神病医院）、学校、托幼机构、监狱等。