各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门，县属各企事业单位：
《蓬溪县国家知识产权强县工程试点县建设工作方案》已经县政府十届六十一次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
蓬溪县人民政府办公室
2020年1月15日
蓬溪县国家知识产权强县工程试点县建设工作方案
为深入实施国家知识产权战略，进一步提高县域知识产权工作能力，促进县域经济高质量发展，根据《国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法》（国知发管字〔2012〕133号）和《四川省市场监督管理局（四川省知识产权局）四川省知识产权服务促进中心关于做好国家知识产权试点示范工作的通知》（川市监发〔2019〕39号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委、市委、县委关于知识产权工作的各项部署，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，深入实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，大力开展大众创业、万众创新活动，建立健全知识产权创造、运用、保护和管理体系，进一步集聚创新资源和创新要素，不断激发科技创新活力，努力提升知识产权创新水平，大力发展知识产权经济，促进我县经济高质量发展，不断增强县域综合竞争力，将蓬溪县建设成为知识产权强县和经济强县。
二、工作目标
（一）总体目标
通过开展知识产权强县工程试点，我县知识产权管理体制机制更加完善，区域创新活力更加强劲，知识产权优势企业大幅增长，知识产权数量与质量进一步提升，知识产权转移转化能力明显增强，知识产权保护状况持续改善，管理和服务水平迈上新台阶，知识产权对经济社会高质量发展的支撑引领作用得到凸显，把我县建设成为创新创造能力强、转移转化成效好、维权保护水平高的国家级知识产权强县。
（二）具体目标
1.知识产权创造能力明显提升。专利申请量、商标注册量、版权登记量显著增长。试点期满，实现年专利申请400件以上，其中发明专利年申请量100件以上；年均新增商标注册量100件以上；各类作品著作权登记数量稳定增长以及地理标志等其他知识产权保护得到加强；培育国家、省级知识产权试点示范企业3户以上，市级知识产权试点示范企业4户以上。重点在新材料、机械电子、绿色食品、智能家居、电线电缆等重点技术领域和食用菌、蓬溪青花椒等特色产业方面，掌握一批对经济增长有较大带动作用的关键自主知识产权。
2.知识产权运用能力明显增强。不断创新知识产权转化运营机制，促进企业知识产权运用能力持续加强，促进知识产权转化为现实生产力。立足我县新材料、机械电子、智能家居、绿色食品、电线电缆等主导产业，大力支持专利实施转化，形成一批附加值高、掌握关键核心技术专利权、市场前景好、竞争力强的重点专利产品。试点期满，新增专利产业化项目10项，新增专利产值2亿元；充分利用文旅产业、现代农业优势，推进商标、版权、地理标志等知识产权健康发展。
3.知识产权保护环境进一步优化。积极创造良好的知识产权保护环境，建立知识产权执法协作机制，强化知识产权执法力度，确保各类专利案件得到及时处理，营造公平竞争的良好市场环境。加大专利纠纷案件的调处力度，专利纠纷结案率达90%以上。健全知识产权维权援助机制，进一步提高知识产权维权援助力度，为专利权利人提供方便、快捷、有效的专利维权途径。
4.知识产权管理服务能力进一步强化。加强知识产权管理机构建设，探索和推进知识产权综合管理改革，构建有利于知识产权创造和运用的部门协作工作新机制。出台和修订知识产权相关政策，激励企业、个人创新创造，提升企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。紧紧围绕企业的技术创新，提升知识产权公共信息服务能力和水平，鼓励指导有条件的企业建立符合自身需要的知识产权信息库。积极培育、引进知识产权中介服务机构，提升中介机构服务知识产权工作的能力。
5.全社会知识产权意识明显提高。加强知识产权宣传力度，深化知识产权宣传工作。通过形式多样的宣传报道和培训教育，提高社会公众的知识产权意识，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设，努力营造尊重知识产权、保护知识产权、鼓励创新的社会氛围，提升企业和群众的知识产权意识。到试点期满，全县开展各类知识产权宣传培训次数累计不少于8次，累计受训人次达500人次以上。
三、工作措施
（一）建立健全管理体系，提供知识产权组织保障
1.加强顶层管理。蓬溪县知识产权工作领导小组是统领我县知识产权工作的议事机构，要根据人员变动情况和知识产权工作的需要，及时调整充实蓬溪县知识产权工作领导小组组成人员，并结合工作实际进一步明确和强化"领导小组"职能职责，加强对知识产权工作的组织领导、综合协调和监督检查，为知识产权工作稳步推进提供强有力的组织保障。
2.增强管理能力。结合政府机构改革，探索和完善适合蓬溪特点的知识产权管理体系和管理模式。进一步强化县市场监管局（县知识产权局）职能，增设知识产权管理股和知识产权保护股，增加工作人员编制，提升县域知识产权综合管理能力。
3.健全机制网络。配齐配强部门、乡镇（街道办）、社区知识产权专（兼）职工作人员，将知识产权工作延伸到最基层，形成"横向到边,纵向到底"的知识产权管理工作网络。
（二）建立健全创造体系，提升知识产权产出速度
1.完善政策支撑体系，强化政策引领作用。切实贯彻落实《蓬溪县科技创新奖励办法》《蓬溪县加快推进工业发展二十条政策措施》等激励政策，加大对知识产权创造以及获奖等的奖励力度。根据知识产权工作及知识产权强县试点工作需要，积极研究制定推进知识产权工作相关政策措施，全方位、大力度支持和激励知识产权创新创造工作。在申报科技项目以及其他部门的项目立项、验收和高新技术企业认定、工业重大专项评定中，增加知识产权评价指标，强化知识产权在创新驱动和市场导向中的作用。通过考评机制引导企业建立知识产权管理机制，推动企业知识产权工作的开展。对实施效益显著的专利项目、产品，优先推荐参加国家及省专利奖项的评选。
2.加大知识产权优势企业培育，壮大知识产权产出源。围绕"工业强县"战略实施，分期、分批实施知识产权优势企业培育计划。重点加强对之江高新、之江（四川）新材料研究院、特微能、河冶高科、飘香远大、四川王力、耐德尔、青花椒等成长型企业的培育。积极开展企业知识产权培训，努力提升企业知识产权意识。协助企业制订知识产权发展规划、发展目标，建立健全知识产权管理、奖励制度，大力提升企业自主知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进创新成果知识产权化、产品化、产业化，使专利产品产值在企业总产值的比重不断增加，逐步形成一批具有自主知识产权技术、有较强影响力和市场竞争力的知识产权优势企业。
3.着力推进重点产业知识产权产出工作，提高知识产权产出数量和质量。引导和激励企业与高等院校、科研院所之间的产学研合作，建立研发平台，开展协同创新，提升知识产权创新高度和研发能力。以新材料、机械电子、绿色食品、智能家居、高端门业等战略性新兴产业与传统特色产业为重点，开展多层次、多维度技术创新，创造一批高价值专利和商标；以文旅产业和现代农业为重点，大力提升基础商标、地理标志商标和地理标志产品等其他知识产权产出能力。
(三)建立健全运用体系，加快知识产权有效转化
1.完善科技创新成果产权化、认证化和激励知识产权转化运营政策，建立实施蓬溪县重大经济活动知识产权审议制度，营造良好的政策环境。以政策作为引导，推动知识产权转化和产业化，逐步提高专利产值占比。深化专利导航产业发展机制，引导企业开展专利导航活动，确保企业在产业发展中的竞争地位。
2.进一步拓展各产业园区承载空间，引进自主知识产权强企，建设园区科技研发平台和技术研究中心，实施重点产业技改项目，推动企业品牌创建，逐步形成产业园区高端集中发展态势。
3.对蓬溪县特色文化品牌进行深度分析、挖掘、提炼和培育，重点对书画、姜糕等旅游产品、纪念品进行创新设计，通过申请专利、注册商标、地理标志和版权，加以保护和宣传。
（四）建立健全保护体系，促进知识产权健康发展
1.建立知识产权保护协作机制，强化知识产权执法检查。加强知识产权执法人员培养，建立一支稳定的联合执法队伍。以“3·15”国际消费者权益日“4·26”中国专利周"及其他活动为契机，积极开展"天网""雷雨"等专利"护航"专项行动，统筹推进知识产权"严保护、大保护、快保护、同保护"工作。重点围绕超市、药店、展会、城乡接合部等关键环节，针对食品、药品和农资等重点领域以及高新技术产品等知识产权相对集中的领域开展知识产权县内联合执法行动和跨区县联合执法活动，打击侵犯知识产权和假冒知识产权商品行为，促进知识产权市场健康有序发展。
2.建立知识产权维权和保护机制。通过多种方式和途径建立知识产权保护快速通道和维权援助通道，帮助和支持企业为维护其自身权益，积极应对知识产权纠纷。引导县内重点产业和企业建立知识产权保护联盟，通过知识产权自律，加强行业知识产权保护。
（五）建立健全服务体系，提高知识产权服务质量
1.强化政府公共服务能力。在现有机构中设立知识产权管理与保护机构，设置相应的工作岗位，提升管理部门服务能力。积极对接省、市知识产权服务平台，探索建立集知识产权信息查询、展示交易、宣传培训、维权援助等功能于一体的"一站式"知识产权公共服务平台，为企业提供全方位的知识产权服务。
2.积极发展知识产权服务产业。在积极培育我县知识产权服务机构发展的同时，引进和筛选资质齐全、信誉良好、服务到位的中介机构到我县设立分支机构，通过集中培训、个案辅导等形式，为我县企业、个人提供产业信息咨询、专利代理、专利商业化以及商标、地标申请等知识产权专业性、综合性服务，保障我县知识产权产出的数量和质量。
（六）大力弘扬知识产权文化，营造更好的创新环境
深化政府主导、部门推动、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作机制，充分利用"4.26世界知识产权日""全国知识产权宣传周""中国专利周"以及“3·15”国际消费者权益日"等契机，通过广播、电视、报纸、网络和举办培训班、设立街头宣传站等形式，大力开展知识产权进机关、进企业、进学校、进社区等宣传培训活动，向领导干部、机关人员以及广大学生、群众宣讲普及知识产权知识，弘扬创新精神，树立"创新为荣、剽窃为耻""诚实守信为荣、假冒欺骗为耻"的道德观念，在全社会形成尊重知识、崇尚创新的良好氛围，掀起我县"大众创业、万众创新"的热潮。
四、工作进度
（一）工作启动阶段（2019年7月—2020年1月）
由县市场监督管理局（县知识产权局）牵头，制定并完善《蓬溪县国家知识产权强县工程试点县建设工作方案》，组建蓬溪县国家知识产权强县工程试点县工作领导小组，召开国家知识产权强县工程试点县建设启动会。通过电视台、报刊、网站等媒体全方位、多渠道的宣传活动，增强全社会创造、运用和保护知识产权意识，营造浓厚的工作氛围。
（二）组织实施阶段（2020年2月—2021年6月）
在国、省、市知识产权局的指导下，统一工作部署，细化工作内容，分解下达领导小组各成员单位目标和任务，明确领导小组各成员单位工作职责；围绕创建目标任务开展工作，完善政策体系，加强工作体系建设，强化宣传培训，努力提高县域各项知识产权的拥有量和转化效益，培育知识产权优势企业，推动知识产权运用和产业化，提高知识产权工作水平，力争试点工作硬件建设完善、软件建设达标，确保试点工作任务全面完成。
（三）迎接验收阶段（2021年7月—2021年12月）
对照国家知识产权强县工程试点县考核标准，全面检查总结，客观自评，改进完善，申请国家知识产权局考核验收。
（四）巩固提高阶段（2021年12月及以后）
通过创建国家知识产权强县工程试点工作，全面提高我县知识产权创造、运用、管理、保护能力和水平，增强自主创新能力，在国家知识产权局验收考核以后，继续加强对知识产权工作的领导，巩固创建成果，努力形成机构健全、制度完善、管理规范、保护有力、运转顺畅、设施配套的知识产权工作长效机制，力争达到国家知识产权强县示范县要求，早日进入国家知识产权强县示范县行列。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立蓬溪县实施国家知识产权强县工程试点县工作领导小组，由县长担任组长，分管知识产权的副县长担任副组长，县政府办、县法院、县检察院、县委宣传部、县委绩效办、县委编办、县科协、县发改局、县经科局、县教体局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务经合局、县文广旅游局、县市场监管局、县自然资源规划局、县人民银行、蓬溪经开区、县重点项目服务中心、县现代农业示范区、各乡镇（街道）负责人为成员，办公室设在县市场监督管理局，由县市场监督管理局局长兼任办公室主任。领导小组要强化职能职责，建立统筹协调机制，定期会商推进重大事项，抓好国家知识产权强县工程试点中各项工作的统筹协调和督查落实。领导小组成员单位要明确责任领导，指定专职联络员，明确目标任务、落实责任分工、细化推进方案，形成覆盖全县、上下联动、各方配合、组织完备的工作体系。
（二）加强经费保障。县财政继续加大对知识产权工作的投入力度，将知识产权产权专项资金及科技创新奖励资金等纳入财政预算，保证知识产权工作经费投入达到县财政一般预算支出的0.1%以上，保障知识产权宣传培训、试点示范、表彰奖励、行政执法、知识产权维权、专利申请和授权资助、专利转化实施、培育中国驰名商标、支持企业参与制定行业标准（国家标准、国际标准）等工作的顺利开展。各级各部门要在各自预算经费内安排一定经费用于知识产权工作，优先保障知识产权相关工作的实施。
（三）加强目标管理。领导小组办公室要把知识产权试点县建设工作按职责分工细化到各相关部门、乡镇，制定考核奖惩办法，定期进行检查督导。县委绩效办要将知识产权试点县建设工作纳入部门、乡镇知识产权工作年度目标考核内容，并增大考核权重。领导小组办公室每年会同县委绩效办定期对各责任单位目标任务完成情况进行督查，进行逗硬考核奖惩，确保试点工作如期高标准完成。
（四）加强氛围营造。充分利用各种媒体资源，通过多种形式加大宣传力度，提高全民的知识产权意识，营造知识产权战略良好的社会氛围。