“最多访一次”改革试点工作开展以来,蓬溪县公安局聚焦窗口规范、基础扎实、群众满意工作目标,强部署、优服务、聚合力、提质效,工作成效明显。共接群众初信、初访信访件167件,80%以上的信访件实现即来即办,群众等待受理、答复时间平均缩短50%以上,办结率100%,为群众办实事96次,相关做法在全市公安机关改革工作推进会上做经验交流。
一、“加法”强部署 ,工作推动有力有序。一是强化组织领导。成立由主要领导任组长,其他局领导任副组长,相关部门负责人为成员的“最多访一次”工作领导小组,部门对标成立领导小组,形成了纵向贯通、横向协同、覆盖全面、高效运行的指挥体系。先后13次召开党委会、专题会研究“最多访一次”改革工作,全面疏通堵点、攻克难点、消除痛点。二是强化责任落实。建立初信、初访案件“一名包案局领导、一名部门负责人、一名部门分管领导、一名责任民警+1名信息员”的“4+1”责任制,明确27名业务能手任部门信访工作信息员,14名派出所调解能手任所在单位“信访员”,制定工作制度7个,做到定岗、定人、定责。三是强化监督问效。拧紧跟踪问效链条,主要领导开展专题调度调研5次,分管领导对6个试点窗口实地调研督导60余次,确保“规定动作”做到位,“自选动作”做出彩。将信访工作纳入警务督察范畴,重点围绕办理效率不高、办理质量不佳、纪律执行不严、工作开展不力等影响来访群众满意度的问题展开督导,制作专项督察通报2期,下发工作提醒7次。
二、“减法”优服务,窗口建设高质高效。一是信访窗口进一步优化。围绕“让形象更佳、让服务更优、让窗口更亮、让环境更美”的建设目标,更新更换窗口公示牌9个,制作制度牌10张,组织开展业务培训35次,印制专用台账20本,确保业务受理标准统一,事项办理要求明确,操作流程规范。二是办理时限进一步缩减。创新推行“红色、橙色、绿色”三色管理模式。绿色件不受理当天作出、受理件两日内办结;橙色件不受理两日内作出、受理件三日内办结;红色件不受理三日内作出、受理件七日内办结。对群众急难愁盼问题,当天即转“马上办”;对重点信访事项,及时回复“限时办”;对群众的重点来信,发函提醒“盯着办”。共开展领导接访156次,下访39次,走访慰问困难群众21次,接待来访来信群众106批134人次,现场解决问题86个。三是服务阵地进一步前移。开展“一窗受理、一处专调、多元联动”试点工作,确定赤城、大石、蓬南、金桥四个派出所和出入境管理大队、车管所作为首批基层接访窗口,6月以来,各分窗共接信访件119件,有效降低了上访风险。同时,加强普法宣传,全面营造遵法、守法、学法、用法氛围,共开展集中宣传15次,发放《信访工作条例》宣传手册8000余份,宣传单15000余张。
三、“乘法”聚合力,服务群众可圈可点。一是向机制借力。聚焦提升信访工作质效,不断完善制度机制,先后出台《蓬溪县公安局初信、初访首办责任制》《蓬溪县公安局局领导接待初信、初访群众工作制度》《蓬溪县公安局初信、初访三色管理制度》等制度,确保工作有章可循。同时借力司法救助、交通事故救助等机制,帮助困难信访人员申请司法救助金1.5万元、交通事故救助金4.9万元。二是向科技借力。充分发挥智能化设备、智慧警务终端在信访工作中的作用,创新“大数据+网络化+铁脚板”模式,实现县局与14个基层派出所通过视频会议系统、视频电话终端视频连线,开展线上约访、视频接访,着力实现群众“一次都不跑”的目标。三是向部门借力。依托大调解机制,将公安信访工作纳入同级政府研究范畴,加强部门协调联动,切实提升攻坚合力。创新打造“县局法制大队信访室、派出所信调中心、社区警务调解中心”三级调解模式,全面依托“一村一警务助理”和“1+2+N”社区警务模式,聘请7名法律顾问参与释法明理和信访件办理,落实法制大队2名公职律师参与信访工作,大力开展矛盾纠纷化解和群众诉求解决工作,切实做到矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事。
四、“除法”提质效,信访工作抓细抓长。一是破除服务盲区,满意测评不断提升。紧紧围绕群众满意这一标准,守住优势点、盯紧薄弱点、找准发力点,共制发调查问卷63份,发现问题7个并落实整改到位。将满意测评情况与绩效考核挂钩,每月拿出1.5分绩效考核分用于奖励信访工作开展较好、满意度较高的部门。将信访工作满意率与蓬城警星、优秀法制员评选工作挂钩,形成齐抓共管的工作格局。二是破除执法痼疾,执法成效不断彰显。改革试点以来,县局信访室共接初信、初访件55件,其中40件与执法活动有关。为做好源头管控,县局坚持在办理涉及刑事、行政案件的公安初信初访事项时,全面倒查执法错误瑕疵,并通过建立健全规章制度,全面堵住执法不规范“漏洞”,确保做到严格规范公正文明执法,从源头有效遏制涉案信访发生率。三是破除作风弊病,工作责任不断压实。落地落实“化解信访人人有责、人人都是信访民警”的工作要求,把信访工作作为评价领导干部政治意识、业务水平和组织协调能力的重要方面,涉及人员立功受奖、职级晋升均需征询信访工作意见。持续深化“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动成果,信访民、辅警认真对照“五弊”内容认真查找存在的问题,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,力戒“躲怕推”“庸懒散”“虚飘浮”等作风顽疾。