目 录
第一部分 2026年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、部门预算单位构成
三、收支预算情况说明
四、财政拨款收支预算情况说明
五、一般公共预算当年拨款情况说明
六、一般公共预算基本支出情况说明
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
九、政府性基金预算支出情况说明
十、国有资本经营预算支出情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
十二、名词解释
第二部分 2026年部门预算报表
表1. 部门收支总表
表1-1. 部门收入总表
表1-2. 部门支出总表
表2. 财政拨款收支预算总表
表2-1. 财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）
表3. 一般公共预算支出预算表
表3-1. 一般公共预算基本支出预算表
表3-2. 一般公共预算项目支出预算表
表3-3. 一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1. 政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5. 国有资本经营预算支出预算表
第三部分 2026年部门预算项目绩效目标表
表1. 部门预算项目支出绩效目标表
表2. 部门整体支出绩效目标表
蓬溪县应急管理局2026年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）蓬溪县应急管理局职能简介
1.负责应急管理工作，组织和指导各乡镇（园区）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
2.拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草有关规范性文件草案。
3.负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。
4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
5.负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对一般及以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织一般及以上灾害应急处置工作。
6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。
7.按照国家和省、市相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各地及社会应急救援力量和应急保障能力建设。
8.按照国家和省、市相关政策和县委、县政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
9.负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，负责地震防御工作，指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。
10.负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。
11.依法承担县政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查各乡镇政府（园区）和县直有关部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助做好中央、省、市在蓬工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
13.承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。
14.依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
15.开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。
16.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
17.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
18.负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。
19.完成县委和县政府交办的其他任务。
20.职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。
（二）蓬溪县应急管理局2026年重点工作
1.进一步坚持系统治理，全面筑牢安全发展底线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“大排查、大曝光、大整治”行动，纵深推进“两项机制”，坚决推动安全网格化管理以及各项任务、行动落地见效，聚焦关键节点、重点领域、重要场所隐患排查整治工作，及时消除安全隐患风险。扩大安全生产风险监测预警信息化平台的覆盖范围。严格监管执法，推行"专家+执法""执法+服务"工作模式，提升执法专业性、服务性。
2.进一步坚持精准施策，着力提升处置救援能力。高质量谋划并编制我县“十五五”应急管理领域专项规划，将提升基层应急管理能力作为核心内容，系统性补齐短板弱项。对全县各类风险点、重大危险源、应急救援资源摸底，加快形成全县应急“一张图”，完善灾害前的风险监测与预警，优化灾害时的快速响应与现场处置，增强抗灾水平。加快推进天福镇专职消防站建设，优化全县消防救援力量布局。
3.进一步坚持机制优化，持续夯实应急管理基础。推进基层应急管理标准化建设，进一步厘清县、乡二级及各相关部门在应急管理中的权责边界，构建“权责统一、分工明确、协同高效”的应急指挥和联动处置机制。完善应急物资储备和管理制度，推动县级应急物资储备库扩容提质，优化乡镇（街道）前置储备点布局。推广应用“一点一策”精准管控模式，提升对山洪危险区、地质灾害点等风险源的管控水平。
4.进一步坚持常态长效，大力提升全民安全素养。及时修订完善县级突发事件总体应急预案和各类专项预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。常态化组织开展跨部门、跨区域、跨灾种的综合性实战演练，提升协同作战能力。持续强化安全宣传教育方式，坚持开展“防灾减灾日”“安全宣传月”“五进”等活动，提升企业主体责任意识和公众自救互救能力。
5.进一步坚持目标导向，全面加强应急队伍建设。加快构建“政府主导、社会参与、专兼结合”的应急救援力量体系，建强“一主两辅”，推进专业应急队伍标准化建设，配齐配强人员与装备。完善基层指挥官选拔、培训、考核机制，定期开展“轮训+实训”，提升业务能力。深化“应消融合”，探索基层应急管理机构与消防救援力量在指挥、值守、训练、保障等方面的深度融合路径。
二、部门预算单位构成
蓬溪县应急管理局下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，县应急管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、上年结转；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。县应急管理局，2026年收支总预算1065.09万元，较2025年收支预算总数减少207.54万元，主要是本年项目少，项目资金减少。
（一）收入预算情况
县应急管理局2026年收入预算1065.09万元，其中：上年结转84.72万元，占7.95%；一般公共预算拨款收入867.38万元，占81.44%；政府性基金预算资金收入113.00万元，占10.61%。
（二）支出预算情况
县应急管理局2026年支出预算1065.09万元，其中：基本支出673.38万元，占63.22%；项目支出391.72万元，占36.78%。
四、财政拨款收支预算情况说明
县应急管理局，2026年收支总预算1065.09万元，较2025年收支预算总数减少207.54万元，主要是本年项目少，项目资金减少。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入867.38万元、 政府性基金预算资金收入113.00万元、上年结转一般公共预算拨款收入84.72万元。支出包括：社会保障和就业支出66.00万元、卫生健康支出28.29万元、城乡社区支出113.00万元、住房保障支出52.13万元、灾害防治及应急管理支出805.67万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
县应急管理局，2026年收支总预算867.38万元，较2025年收支预算总数增加1.38万元，主要是人员和业务工作量增多，本年预算增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出66.00万元，占7.61%；卫生健康支出28.29万元，占3.26%；住房保障支出52.13万元，占6.01%；灾害防治及应急管理支出720.95，占83.12%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2026年预算数为1.67万元，主要用于：局离退休支出。
2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2026年预算数为63.04万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费用支出。
3.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2026年预算数为1.30万元，主要用于：部门按规定由单位缴纳的失业保险等其他社会保障缴纳支出。
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2026年预算数为14.28万元，主要用于：局机关基本医疗保险缴费支出，保障职工合法权益。
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2026年预算数为9.33万元，主要用于：局参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出，保障职工合法权益。
6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项）2026年预算数为3.56万元，主要用于：局公务员（参公人员）医疗补助支出，保障职工合法权益。
7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2026年预算数为1.12万元，主要用于：安全生产信息中心基本医疗保险缴费支出，保障职工合法权益。
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2026年预算数为52.13万元，主要用于：部门按规定的工资总额以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）2026年预算数为393.30万元，主要用于：局机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）一般行政管理事务（项）2026年预算数为156万元，主要用于：应急抢险救灾能力提升建设、安全生产及应急救援能力提升、应急抢险救灾设备维护、安全生产举报奖励等。
11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）事业运行（项）2026年预算数为153.65万元，主要用于：局机关下属事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
12.灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）其他应急管理支出（项）2026年预算数为10万元，主要用于：安全技术服务。
13.灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）其他自然灾害救灾及恢复重建支出（项）2026年预算数为8万元，主要用于：自然灾害救助。
六、一般公共预算基本支出情况说明
县应急管理局2026年一般公共预算基本支出673.38万元，其中：
人员经费615.78万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。
公用经费57.60万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费、差旅费、会议费、公务接待费、工会经费、其他交通费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
县应急管理局2026年“三公”经费财政拨款预算数11.20万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.60万元，公务用车购置及运行维护费9.60万元。
（一）因公出国（境）经费本年及上年均未安排。
（二）公务接待费较2025年预算持平。
2026年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的住宿费、用餐费。
（三）公务用车购置及运行维护费与2025年预算持平。
部门现有公务用车2辆，其中：轿车1辆，越野车1辆，大型客、货车0辆。
2026年未安排公务用车购置费。
2026年安排公务用车运行维护费9.60万元，用于2辆公务用车燃油、维修、保险、过路等方面支出，主要保障局机关及下属单位应急管理综合行政执法大队、安全生产信息中心等日常工作开展。
八、“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算安排情况说明
县应急管理局2026年“会议费”、“培训费”、“差旅费”财政拨款预算数25.36万元，其中：会议费2.00万元，培训费2万元，差旅费21.36万元。
（一）会议费较2025年预算持平。
（二）培训费较2025年预算增长100%。主要原因是安委会，安全生产、森林防灭火、执法工作等工作培训增多，增加培训费用预算。
（三）差旅费较2025年预算增长42.40%。主要原因是新录入人员增加，工作业务量增加，出差工作任务多。
九、政府性基金预算支出情况说明
县应急管理局2026年政府性基金预算支出113.00万元，其中：基本支出0万元，项目支出113.00万元，未使用政府性基金预算安排的“三公”经费支出。
十、国有资本经营预算支出情况说明
县应急管理局2026年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十一、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2026年，县应急管理局及下属参公管理事业单位应急管理综合行政执法大队和下属事业单位安全生产信息中心的机关运行经费财政拨款预算为57.6万元，较2025年预算增加1.20万元，增长2.13%，主要原因是人员增多，运行经费增加。
（二）政府采购及购买服务情况
2026年，县应急管理局安排政府采购预算113万元，主要用于采购天福镇专职消防站建设中所需消防设备、办公设备、空调、电机等。
县应急管理局2026年无购买服务项目，未安排购买服务预算。
（三）国有资产占有使用情况
截至2025年底，县应急管理局所属各预算单位共有车辆2辆，其中，地厅级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车2辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。
2026年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）预算绩效情况
2026年县应急管理局开展绩效目标管理的项目12个，涉及预算307.00万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目0个，涉及预算0万元；特定目标类项目12个，涉及预算307万元。
十二、名词解释
1. 一般公共预算拨款收入：指县本级财政当年拨付的资金。
2. 上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3. 基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
4. 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
5. “三公”经费：纳入部门预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映部门公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：反映未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。
7.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
8.灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）行政运行（项）：用于保障机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
9.灾害防治及应急管理（类）应急管理事务（款）事业运行（项）用于局机关下属事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。