为有效防范地质灾害,切实保护全县人民群众生命财产安全。经县政府同意,县自然资源规划局特制定《蓬溪县2020年地质灾害防治方案》(以下简称方案),并经县政府审核同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容,增强灾害防范意识,现对该方案予以解读。
一、出台背景
蓬溪县地处四川盆地中部丘陵区,地形高差悬殊,断裂构造发育,地质环境脆弱、地层岩性复杂,地质灾害隐患点多面广。
“5·12”汶川特大地震和强降雨影响,造成大量山体震裂松动,不仅次生地质灾害频发,也为后期滑坡、崩塌灾害提供了丰富的松散物源,加重地质灾害灾情险情。交通、水利、城建等基础设施建设活动深度广度增加,对地质环境的改造和扰动加剧,工程建设活动遭受或引发地质灾害的风险加大。
近年来,我县强降雨等极端天气过程明显增多诱发大量地质灾害。据历史资料统计,降雨诱发地质灾害占年度总量的85%以上,原因在于持续干旱易造成岩土体干裂,一旦遭遇持续降雨或强降雨,极易群发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。2020年,四川省人民政府办公厅印发《关于转发自然资源厅四川省2020年度地质灾害防治方案的通知》要求“扎实做好全省地质灾害防治工作,坚决保障人民群众生命财产安全”,我县结合实际,制定《蓬溪县2020年地质灾害防治方案》。
二、防治重点
(一)重点防范期
每年5—10月属于我县汛期,是我县地质灾害的高发期和易发期,据国家气象局可靠预测,今年降雨量较其他年份偏多一到两成,气象复杂多变,故汛期是我县地质灾害的重点防范期。另外,工程建设活动引发的地质灾害以整个工程建设期为重点防范期。
(二)重点区域
1.交通沿线。各类等级道路两侧断续分布的高陡坡或高填方等区域,遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害,危及过往车辆、居民住房及行人安全。
2.边坡采挖陡坡区。由于不合理开挖削方,我县现有页岩砖厂企业和靠山靠崖工程现场的高陡坡、高填方,易风化、沉降,在暴雨作用下易诱发地质灾害。
(三)重点目标
以汛前排查出的85处地质灾害(隐患)点为重点目标。分布在全县19个乡镇(街道办事处),单一点位虽规模较小,但存在分布范围广、危害性大、时空分布不均、暴发时段集中等特点。
三、防治措施
(一)压实防灾责任
严格按照属地管理和“党政同责、一岗双责”的防灾要求,进一步加强地质灾害防治工作的组织领导,健全机构,逐级将防灾责任分解落实到位。建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关业务股室各司其职、各负其责的工作机制,细化责任清单,全面落实县、乡、村、组、点五级防灾责任制,坚决防止出现责任空档、死角和盲区,切实压实地质灾害防治责任。
(二)强化行业监管
切实按照“管行业必须管地质灾害防治”的要求,充分发挥地质灾害指挥部成员单位协同防灾作用,加强自然资源、气象、水利、应急等部门(单位)信息互通、会商研判、协调联动,增强防灾整体合力,共同做好地质灾害防治工作。自然资源部门加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;经济和信息化、教育、住房城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、应急、电力等部门(单位)负责组织协调工业企业、学校、市政公用设施、交通沿线、河道及水利设施、旅游景区、电力建设项目、生产生活场所等区域领域地质灾害防治实施工作;工程建设项目行政主管部门要指导和督促业主单位做好在建项目地质灾害防治工作,其他相关部门按照职责分工做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。
(三)加强监测预警
坚持汛前排查、汛中巡查和汛后核查的工作机制,将动态排查模式贯穿于防治工作始终。对辖区、行业内的地质灾害隐患层层排查,对安置点、人口密集区域、重要交通干线、基础设施、生活办公场所、施工场地等重点、敏感区域进行点面结合、纵横交错的网络式排查,建立隐患台帐,确保不留责任空白、不存排查死角。
(四)加强培训演练
通过电视、广播、报刊、互联网推送、现场宣讲及实战演练等方式,广泛宣传地质灾害防范治理知识,编制印发地质灾害防治手册、挂图和明白卡,增强群众自主防范意识和能力。加强对受威胁群众识灾防灾避灾的宣传培训,确保面临险情时能够主动避让、有序撤离、有效避灾,切实提升公众防灾减灾意识和避险逃生应对能力。
方案适用范围全县行政区域,自印发之日起实施,有效期至2020年12月31日。