2024年,蓬溪县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,扎实推进卫生健康领域的法治建设工作,现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)持续开展法治思想教育。蓬溪县卫生健康局持续开展学法述法考法工作,组织全体干部职工开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法活动。严格落实会前学法、专题学法制度,健全完善领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,将习近平法治思想列为各级党组中心组理论学习、干部教育培训的重要内容,通过集中学法等方式系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规。
(二)不断提升行政决策能力。我局认真执行《遂宁市重大行政决策程序规定》,坚持推行年度重大行政决策事项目录公开制度,进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序,严格落实科学民主决策机制。根据我局及下属各乡镇(中心)卫生院业务需要,聘请执业律师担任我局及下属各乡镇(中心)卫生院的法律顾问,指导我局及下属各乡镇(中心)卫生院依法行政有关事项。聘请专职人员为对我局的执法文书进行全面、专业的审核,确保法律适用准确、程序合法,提升执法质量,降低法律风险。
(三)全面优化法治营商环境。2024年,我局按要求开展涉及市场准入限制、妨碍公平竞争、侵害市场主体合法权益等影响营商环境的行政规范性文件清理工作,废除限制企业平等竞争的不合理规定,不断优化法治营商环境。
(四)严格规范公正文明执法。蓬溪县卫生健康综合行政执法大队按照全年总体工作部署,在辖区内全面履行卫生监管职责。全年累计检查医疗卫生机构、公共场所经营单位、生活饮用水供水单位、学校及托幼机构、用工企业等900余户次;开展“打击非法行医”“医疗卫生领域环境保护”“生活饮用水卫生监督检测”“春、秋季学校卫生安全”“双随机、一公开”等专项执法检查10余次,出动卫生执法人员2700余人次,发出卫生监督意见书900余份,依法办结卫生行政处罚案件21件,罚款13万元,没收违法所得2090元,对存在问题的单位严格落实整改和“回头看”跟踪问效,对涉及其他部门的将监督检测结果向其主管部门进行了通报。
(五)健全完善行政复议制度。我局全面贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》,突出调查研究,健全行政复议案件审理标准规范。2024年共收到行政复议案件0件。
(六)全力提升政务公开实效。蓬溪县卫生健康局切实做到法定公开事项主动公开到位,第一时间发布重大行政决策事项,多角度、全方位加强政策解读,精准高效传递惠民惠企政策信息。2024年全年依申请公开政务信息1条。
(七)纵深推进蓬潼法治建设。为深化川渝地区卫生健康联合普法执法工作,不断提升卫生执法人员依法行政能力和水平,2024年12月11日至12月13日,由遂宁市卫生健康综合行政执法支队主办、蓬溪县卫生健康局协办的川渝卫生行政执法能力提升培训班在我县成功举行。来自遂渝十二个市县区共计50余名卫生执法人员参加培训,培训班邀请了西南医科大学、遂宁市司法局、四川贤博律师事务所等多家单位的专家进行授课,结合举案例、引条款、理问题等方式,对卫生法律法规知识、执法程序规范、办案技能等作了系统讲解。本次培训内容丰富、实用性强,促使参训人员的执法办案水平得到进一步提高。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传教育形式较为单一。平时主要以集中学习和文件传达为主,缺乏创新性和吸引力,导致部分工作人员和群众参与积极性不高,对卫生健康领域法律法规的知晓度不够广泛和深入。二是行政执法能力有待进一步提升。部分执法人员在复杂案件处理和法律适用上存在不足,执法程序不够严谨规范。一方面是因为执法培训的系统性和针对性还有所不足,另一方面,执法人员日常工作繁忙,缺乏足够的时间和精力进行自我学习和能力提升。三是部门合力不够。相关行政执法部门工作信息共享、配合协作不足,对一些跨区域案件的理解、识别存在偏差,导致部分工作开展不及时、不全面。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,完善法治建设机制
党政主要负责人作为全局推进法治建设第一责任人,始终坚持重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重大任务亲自督导,推动法制建设各项工作落实落地。一是依照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥局领导班子统筹推进法治建设的领导作用,形成齐抓共管、层层落实的工作格局。二是把法治建设纳入部门年度工作计划,明确工作职责,细化任务分工,与卫生健康工作同部署、同推进。三是将履行推进法治建设第一责任人职责、强化领导干部及执法人员法治能力建设等实绩情况纳入年终述职内容及领导班子和干部综合绩效考核评价,推动我局法治建设工作走深走实。
(二)加强理念学习,不断提高依法行政能力
一是深入学习法治建设新理念。始终坚持将学习作为推进法治建设的重要基石,党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,将宪法、法律和党内法规等作为党组中心组理论学习重点内容。二是针对特殊领域举办法律法规培训班,对医疗机构从业人员、公共场所经营单位、用工企业等监督管理对象开展法律宣传教育,不断规范执业行为,保障从业者及群众健康权益。三是坚持将法治宣传与法治实践相结合,把握好普法宣传的针对性和实效性,通过开展卫生综合执法、优化营商环境等工作,着力打造在执法中普法、普法中执法的良性格局。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是压实法治建设责任。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,定期听取法治工作汇报,研究解决重大问题。二是加强执法队伍建设。加大执法人员业务培训力度,提升执法能力,探索“互联网+监管”模式,完善行政执法程序。三是加大普法宣传力度。创新普法宣传形式,丰富宣传内容,推动“谁执法谁普法”责任制落实,提升群众法治素养。四是强化依法行政能力。规范行政决策程序,落实重大行政决策合法性审查制度,提升行政决策水平。
2024年,蓬溪县卫生健康局在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在不足。下一步,我们将继续努力,进一步完善工作机制,提升法治素养,强化依法行政能力,为推动全县卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。