县委、县政府：
2024年，县人社局在县委县政府的坚强领导下，在县依法治县办公室大力指导下，以依法行政，建设“法治人社”的工作规程为指引，着眼行业顶层设计，立足民生根本，认真执行《贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）>责任分工方案》（蓬委〔2022〕67号）和蓬溪县人民政府办公室关于印发《蓬溪县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排>的通知》（蓬府办函办〔2024〕33号）文件精神，紧扣创建法治示范机关和服务型机关目标，牢固树立“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的法治精神，切实履行政府职能、推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，树队伍形象，抓规范服务，达到了预期效果。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持中心理论指引。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习的常设议题、长期主题，全年通过党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、党员大会等多种形式开展学法普法。坚持以《习近平法治思想学习纲要》为指导，结合行业职能职责及日常工作实际，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习运用贯穿始终，全系统干部职工的法治意识得以明显增强。
（二）严格落实主体责任。县人社局党组书记认真履行法治政府建设工作第一责任人制度，坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真落实《蓬溪县2024年度法治政府建设重点工作安排》的相关要求，与党组成员共同研究制订《蓬溪县人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年（2021-2025）规划》（蓬人社发〔2022〕92号）、年度《普法依法治理工作要点》、签订“八五”法治宣传教育目标责任书，制订会前学法制度，明确纪律、细化责任，形成人人有责、层层负责的工作格局。
（三）构建责任传导机制。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，坚持与人社中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。设置政策法规股、配备专职工作者，持续推进我局法治政府建设、“八五”普法、“法治账图”制作、政务公开、风险评估、全省法治人社示范创建等工作。
二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入开展普法宣传。一是深入全县20个乡镇（街道办）对属地企业、社区群众进行普法宣传和资料发放，广泛开展政策咨询工作。举办“春风行动”“大学生就业专场”等各类招聘活动17场次，将人社政策宣传到乡镇和社区。二是将法律培训与劳动者技能培训相结合，切实加强对劳动者的法律知识培训，在技能培训课程中开设《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》等培训内容，引导广大劳动者通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、解决问题。三是开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法治宣传教育活动和“人社政策主题宣传年”活动，深化“法制七进”内容，“送政策、送培训、送岗位进村”等宣传活动，全年开展专题宣传活动20余次，展出宣传展板10块、标语30幅，发放资料3万余份，对外报送信息20余篇，其中2篇国家级媒体转发采用，8篇省级媒体转发采用，13篇市级媒体转发采用。
（二）持续提升政务服务水平。一是加快推进“一网通办”工作。全面规范人社系统政务服务事项，优化服务流程，推广使用四川省一体化政务服务平台。认领一体化平台上的事项并编辑事项要素及办理流程，设置四川政务服务一体化部门机构，配备相关人员，完成电子印章的申请、制作，积极推进政务服务网上办。我局认领行政权力事项70项，公共服务事项193项。已完成政务服务工作人员一体化平台账号注册、实名认证、角色配置。将机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、社会保障卡服务等36个事项办理实现“零跑腿”；创业贷款、失业登记、职工参保登记等78个事项即到即办。组织引导对办理事项逐一进行评价，对差评事项及时整改。让老百姓真正感受到“温暖人社”服务。二是加快推行“互联网＋政务服务”。建设县、乡、村三级就业服务平台，建设信息化、智能化人力资源和社会保障中心，全面实施综合柜员制，公开工作职责、人员信息、申办条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准及各项规章制度，推行导办台，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业和群众提供一站式服务。
（三）逗硬落实随机公开检查。配合县市场监管局明确部门联合“双随机、一公开”检查事项清单——建筑企业工资支付情况检查，制定《遵守工资支付有关法律法规情况检查工作指引》，明确执法人员名录库和检查对象名录库，牵头组织住建局、水利局、交运局、农业农村局和工程建设主管部门开展部门联合“农民工工资支付”专项检查工作，并将开展部门联合“双随机、一公开”工作及时录入“双随机、一公开”系统，将检查结果及时公开。
（四）强化清理文件规范管理。严格执行规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格实施规范性文件备案审查制度，并定期开展规范性文件清理工作。
（五）着力审查文件合法性质。建立健全机关内部重大决策合法性审查队伍、合法性审查制度，确定审查人员、审查范围和标准，并对外公布。进一步优化审查流程，理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节。聘请两位专职律师作为我局法律顾问，将法律顾问补充到局法制审核队伍，局重大行政决策、重大行政执法案件、规范性文件制定均有法律顾问参与审核，特别是行政应诉和行政复议案件时，充分发挥法律顾问在我局依法治县工作中的积极作用。
（六）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理制度，利用“互联网＋”模式开展执法证审核、法律知识培训和执法人员资格考试。执法人员始终做到持证上岗、亮证执法，严格按照人社法律法规，准确界定，合理处置，坚持以法律法规为准绳，文明、高效地开展各项执法工作。全年，组织人社系统全体行政执法人员30人参加执法人员网络培训。
（七）加强监察仲裁力度。扎实推行监察仲裁“一窗受理”模式。建立“流动仲裁庭”办案模式，变“坐等办案”为主动入企作为，实现服务“零距离”，有效降低劳动者维权成本。针对农民工群体，建立农民工工资争议速裁庭，通过简案快办、繁案精办，应调尽调、当裁则裁、调裁结合的办案方式，对证据确凿、事实清楚的案件，做到当日立案，半月办结，一裁终局。以《保障农民工工资支付条例》为抓手全力以赴解决群众急难愁盼的欠薪问题，2024年以来，劳动保障监察接到欠薪投诉237件，协调处理欠薪投诉233件，涉及1437人1300余万元；劳动争议仲裁受理案件299件，其中工资争议221件，调解结案65件，涉及146人116万元。拖欠农民工工资欠薪案件立案率100%，快办率100%，办结率100%。
（八）健全争议调解机制。着力构建协商、调解、仲裁分层递进的劳动纠纷多元化解机制，提升自主调解争议能力，建立蓬溪县劳动人事争议行政调解中心。在赤城镇下河街社区、四川瑞天泰电子科技有限公司、四川王力特防门业有限公司和四川锂源新材料有限公司建立劳动争议调解委员会，设立办公室负责日常调处工作，负责本辖区、本企业的劳动纠纷化解，及时发现问题，化解矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早处理，主动服务，积极处理，共同构建和谐劳动关系。加强多元联动机制建设，改革调解机制，建立“行裁联动”机制，织牢三级调解网点。
（九）依法有效化解矛盾纠纷。一是认真细致办理各类渠道信访投诉件。受理信访网投、网民留言、省工单甄别件等60件。二是持续防范和化解矛盾纠纷。先后组织开展保障农民工工资支付专项执法检查3次，欠薪问题集中排查3次，纠正违规行为8起，限期整改8起。劳动保障监察督促全县35个在建工程项目提缴存农民工工资保证金（保函）8142万元，责令6家企业开设农民工工资专户。
（十）加大行政权力监督力度。一是全面推进政务公开。坚持推行政务公开，公开行使行政权力办理的各类事项，公开公示栏、举报信箱、举报电话、12345政府热线，自觉接受社会各界和人民群众的监督。回复12345政务服务热线工单1325件，没有出现逾期回复件，回复率100%，满意率达99.2%。充分利用网络、报纸、板报、电子显示屏等进行公开，加强社保基金管理、政风行风监督。二是自觉接受人大、政协监督。积极认真办理县人大代表和政协委员的议案、提案、建议，办结率达100%，回复率达100%，满意率达100%。
三、工作亮点及经验提炼
将依法治县与效能建设相结合。健全落实重大事项督查督办、政务公开、挂牌上岗、首问责任、限时办结、效能告诫等制度，规范部门特别是窗口单位人员的从政行为；公开公示栏、举报信箱、举报电话、12345政府热线，自觉接受社会各界和人民群众的监督，不断增加工作透明度。
将依法治县与纠风工作相结合。建立了的就业和社会保障规范服务体系，基层就业和社会保障服务平台实现了机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准的“五统一”和机构、人员、经费、场地、制度、工作的“六到位”；加强社保基金管理、政风行风监督，采取明查暗访，广泛听取意见和建议，进行完善和改进。
将依法治县与机关文化相结合。将法治宣传栏、法治走廊、LED显示屏作为法治宣传的阵地，对干部职工及办事群众进行潜移默化的法治宣传教育。
将依法治县与红色法治文化教育结合。组织人社系统党员干部赴旷继勋纪念馆、大石牛角沟红色文化基地开展党史学习教育，让党员干部思想受到洗礼，心灵感到震撼。
四、存在的问题
（一）宣传手段有待提升，宣传效果有待提高。开展依法治县宣传教育、提高人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力等方面还有待提升，需通过及时更新汇总新法新规、案例宣讲等多种形式，加强对基层工作的指导以及普法宣传。
（二）专业执法人员不足，执法能力有待提高。执法人员流动快，缺少专业的执法人员，同时行政、事业人员混岗严重，面对日益增长的执法工作量，执法队伍人员不足的现象较为突出。
（三）法制审核人员的专业能力有待提高。我局法制审核人员未经过系统的专业培训，法制审核能力不强，日常审核工作主要依靠专业的法律顾问完成。
五、2025年工作打算
我局将不断加强法治政府建设，进一步完善机关各项管理制度，健全监督检查机制，不断推进人社依法治县工作再上新台阶。
（一）加强法治人员和执法人员法治培训，提高业务能力。
（二）充分发挥报刊、媒体、网络等大众传媒的作用。全面宣传人力资源和社会保障法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，提高依法治县工作的实效性。
（三）努力探索和完善人力资源和社会保障依法治县的新机制，全面提升干部职工法治综合能力。
六、其他需要报告的情况
无。
蓬溪县人力资源和社会保障局
2025年2月11日