局各股、室、队、中心，有关企业：
为深刻汲取有限空间作业事故教训，切实加强安全监管执法和专家服务能力水平，有效防控安全风险，确保有限空间作业安全，按照《应急管理部办公厅关于开展2024年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》（应急厅函〔2024〕85号）和《四川省安全生产委员会办公室关于印发〈四川省工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）〉的通知》（川安办〔2024〕15号）等相关要求，经研究，决定在全县开展有限空间作业专家指导服务工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
全面贯彻落实中省市县工贸安全生产治本攻坚三年行动工作部署，围绕提升工贸重点企业有限空间作业安全风险管控水平这一中心任务，通过开展有限空间专家指导服务，宣传贯彻《工贸企业有限空间作业安全规定》，督促企业主要负责人认真落实有限空间作业安全第一责任人责任，指导企业聚焦有限空间重点监管目录，建立有限空间作业监护制度，落实关键环节安全风险管控、教育培训和应急演练、安全设备设施配备、推广应用先进工艺技术等系列措施，推动工贸行业有限空间作业安全生产治理模式向事前预防转变，提升企业和一线监管执法人员能力水平，坚决防范遏制工贸行业有限空间作业事故发生。
二、指导服务对象
本次专家指导服务重点企业范围为农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业。县级重点服务企业蓬溪县顺清农畜产品加工有限责任公司、四川鲜箩食品有限公司、四川阔海食品科技有限公司；其他涉及有限空间一般工贸企业参照本通知自行开展工作。
三、指导服务方式
采取“动员培训、现场会诊、抽查评估、讲评反馈”方式开展专家指导服务工作，即指导服务开展之初，组织召开现场启动会，专家组通过“线上线下”结合的方式培训《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》；指导服务过程中，专家组赴企业进行现场指导，交流先进经验，抽查有限空间应急演练情况；指导服务结束后，召开反馈会讲评指导服务情况。专家指导服务各阶段，企业主要负责人、安全管理人员、有限空间作业监护人和有限空间作业人员，基层监管执法人员和专家全程参加。专家组应持续指导企业整改隐患直至符合要求，对基础条件差、管理水平低的企业，制定“一企一策”帮扶方案，帮助企业解决“问题找不准、隐患不会改、整改不到位”问题。
四、指导服务内容
（一）聚焦有限空间重大事故隐患清零销号。重点指导企业排查是否依然存在《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）所列情形。
（二）聚焦主要负责人责任落实。重点指导企业主要负责人落实有限空间作业安全第一责任人责任，制定完善有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。
（三）聚焦有限空间作业监护人配备。重点指导企业落实有限空间作业监护制，配备专职或者兼职的监护人员，监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。
（四）聚焦教育培训和应急演练。重点培训企业主要负责人、有限空间作业监护人员、有限空间作业人员、应急救援人员和一线监管执法人员，宣贯《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业有限空间重点监管目录》。指导企业开展有限空间应急演练，完善有限空间应急救援预案，提升应急处置能力。
（五）聚焦关键环节安全风险管控。重点指导企业严格落实有限空间作业审批要求，遵守“先通风、再检测、后作业”程序；认真执行通风、检测要求，作业过程对作业区域持续进行通风和气体浓度检测，气体浓度检测前，应在有限空间外利用工具对残余积水、积泥或物料残进行充分搅动，检测点位垂直方向至少覆盖上、中、下三点，水平方向至少覆盖进出口近端点和远端点两点；建立完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，避免“三违”行为；对从事有限空间作业的外委外包单位统一协调、管理，定期开展安全检查和考评；对有限空间内交叉作业进行现场安全检查。
（六）聚焦安全设备设施配备。重点指导企业在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志和安全风险告知牌，对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。
（七）聚焦先进工艺技术推广应用。重点指导企业改进作业方式、优化设备设施，在蔬菜加工企业，鼓励以电动机械抓斗或吊篮取菜替代人工取菜；在污水处理池，鼓励以地上泵替代潜水泵；在应急物资管理方面，推广应用移动应急保障小推车，集中装载通风、检测、空气呼吸器等设备设施，作业过程实行车随人走；在风险预警方面，鼓励建设应用有限空间在线监测预警系统，通过有限空间作业在线审批、视频监控、数据监测、入侵报警等功能，提升风险管控水平。
五、进度安排及工作内容
（一）动员部署阶段（2024年4月15日前）
各企业要结合实际制定工作实施方案，组织摸排厂区区内农副食品加工，食品制造，白酒黄酒制造，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业底数，更新有限空间作业企业台账，于4月14日前将工作方案和工贸重点有限空间作业企业台账报送县应急局基础股。
（二）指导服务阶段（2024年4月中旬至6月）
县应急局组织专家对蓬溪县顺清农畜产品加工有限责任公司、四川鲜箩食品有限公司、四川阔海食品科技有限公司指导服务并组织1次有限空间应急救援演练观摩。
（三）检查评估阶段（2024年7月至10月）
对专家指导服务情况进行“回头看”，梳理总结可推广好的经验做法，提升有限空间作业安全技术防范能力；聚焦重点企业、重大事故隐患，突出主要负责人责任落实、监护人员配备、教育培训和应急演练、关键环节风险管控措施和安全设备设施配备等情况开展执法检查，对存在违法违规行为的，依法实施处罚。应急管理厅将组织专家开展明查暗访和抽查核查。
六、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各企业要充分认清有限空间作业季节性事故多发的特点，高度重视此次专家指导服务，细化任务分工，企业主要领导要亲自安排部署，分管领导要定期调度工作进展，要组织1名联络员加入县局建立的有限空间指导服务工作群，及时报送工作进展情况。
（二）统筹结合，推动工作落实。各企业要将有限空间作业专家指导服务与工贸安全生产治本攻坚三年行动紧密结合起来，统筹推动工作落实。要建立工贸重点有限空间作业企业联络员制度，逐企明确联络员，定期联络、加强安全生产法律法规学习，企业主要负责人依法履职。
（三）总结提升，加强宣传推广。各企业要动态掌握工作进度，采取信息简报、工作通报等形式，及时反映工作成效，推广先进经验做法。加大宣传报道力度，营造强大声势。
（四）注重实效，加强跟踪督导。各企业要以落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，将有限空间作业安全整治与企业开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相结合，与开展全员安全教育培训相结合，与日常开展的安全生产执法检查相结合，监督检查企业落实有限空间作业条件确认工作的各项具体要求，对检查中发现的隐患要立即整改。
联 系 人：张 立
联系电话：0825-5428055
电子邮箱：zhang400038@qq.com
附件：工贸重点有限空间作业企业台账
蓬溪县应急管理局
2024年4月18日