一、方案出台背景
推进行政审批职能改革，是不断优化营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题的重要抓手；是解决政务服务“体外循环”的有效途径；是进一步改善全县经济发展软环境、优化和提升区域竞争力，推进依法行政、加强廉政建设的重要保障。
但到目前，事项集中不到位、进驻不彻底，群众企业办事仍需来回跑路、反复排队、重复提交材料。亟须通过强力推进“三集中三到位”改革，再造办事流程，集中监管审批，廉洁高效服务，优化营商环境。
二、方案主要内容
强力推进“三集中三到位”改革，坚持“应进必进”原则，做到进驻事项最大化，方案内容主要包含以下三个方面。
（一）主要任务
1.归并审批职能。相关单位在不增加内设机构和编制的前提下，优化整合内设机构，将政务服务职责向“审批股”归并，将“审批股”整建制进驻县政务服务中心。
2.梳理事项清单。具有政务服务职能的部门要按照“政务事项进清单、清单之外无事项”的要求，全面梳理本部门（单位）依申请类政务服务事项，形成“应进必进事项清单”（除因涉密和场地限制等原因外，原则上是全部依申请类政服务事项均应梳理），面向社会公布。
3.配强进驻人员。相关部门要根据职能归并后的变化，将政治素质过硬、业务能力强、服务态度好的优秀人才、年轻干部选派进驻县政务服务中心，进驻人员由县行政审批局会同相关部门审核把关。
4.强化综窗改革。进驻部门（单位）窗口设置要严格按照省、市无差别“综合窗口”要求建设及运行。需要专网支撑的社保、医保、税务、公安（户籍、出入境）、不动产、公积金等部门应积极通过流程再造和技术创新，将所有政务服务事项逐步纳入无差别“综合窗口”；除上述6类需专网支撑事项外，其他领域事项原则全部纳入无差别“综合窗口”集中办理。
5.创新服务模式。全面推行互联网+政务服务新型服务模式，以业务协同和场景应用为切入点，大力宣传网上办理（咨询、申报、受理和办理）。
6.确保授权到位。确保对入驻县政务服务中心窗口负责人要充分授权，对不需要现场踏勘、社会听证、专家论证等一般简易事项在窗口受理后直接办结；对需要现场踏勘、社会听证、专家论证的政务服务事项在承诺时限内办结。
7.完善政务体系。按照相关要求，在2023年12月底前，完成全县20个乡镇（街道）便民服务中心、12个便民服务站321个村（社区）便民服务室（点）的“三化”建设。2023年11月底前完成四川蓬溪经济开发区创建省级示范园区政务服务中心的任务。
8.落实制度保障。县行政审批局会同相关部门完善工作人员管理制、服务规范考核评价制、岗位责任制，严格落实相关政务服务工作制度。
9.坚持阳光运行。依托四川省一体化平台，所有政务服务事项向一体化平台归集，采取“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的“综合窗口”模式运行。完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，做好与网上监察监控系统的对接，不断扩大网上监督的覆盖面，主动接受服务对象和社会的监督。
（二）工作步骤
1.动员部署。根据县委县政府对我县政务服务中心整体搬迁工作动员部署要求，结合我县实际，快速落实进驻事宜。
2.审核确定。县行政审批局会同县委编办等相关单位对《方案》《清单》《花名册》进行初步审查，经县委县政府审定后组织统一进驻。
3.统一入驻。待新市民中心装修完成后，组织相关单位分期、分批有序进驻。
4.窗口授权。相关部门要按照《权责清单》对本部门的政务服务职能进行归并，将部门政务服务职能集中归并到一个股室，对窗口办理项目充分授权，增加窗口审批权限。
5.考核验收。县委改革办会同相关单位组成联合验收考核组，对相关部门推行政务服务“三集中三到位”完成情况进行验收考核。
（三）工作要求
1.加强组织领导。各进驻单位要切实担负起责任，按照工作部署抓好落实，保质保量完成“三集中三到位”改革工作。
2.厘清责任分工。县行政审批局负责“三集中三到位”改革协调沟通工作和政务服务中心日常管理；县委编办负责对全县政务服务事项进行动态调整;县司法局负责县直各部门政务服务事项清理的审核把关和执法监督工作。
3.严格考核问责。县委改革办将会同县行政审批局等部门对“三集中三到位”相关工作落实情况进行督查督办，对工作推进不及时、落实不到位的，给予通报批评并限期整改，整改不及时不到位的扣减相应年度目标分。