根据县委统一部署，2022年11月15日至12月15日，县委巡察一组对鸣凤镇党委进行了巡察。2023年2月22日，县委巡察一组向鸣凤镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）提高思想认识，加强组织领导。为加强工作领导，确保整改工作取得实效，镇党委成立了由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长的整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。5月18日，鸣凤镇组织召开了巡察整改专题民主生活会，党委领导班子成员主动认领问题，剖析问题根源，以鲜明的政治态度、强烈的责任心扛牢问题整改职责。
（二）明确整改任务，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委认真分析原因，研究整改措施，印发了《关于落实县委巡察一组反馈意见的整改方案》（蓬鸣委发〔2023〕34号），建立了整改台账，把整改事项落实到责任领导、责任部门、责任人，明确完成时限。通过层层压力传导、广泛教育，促进镇村全体干部统一思想，迅速行动，形成整改合力。
（三）加强督促检查，狠抓整改落实
集中整改期间，领导小组安排专职人员，对整改台账进行督查督导，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导、责任部门和村社区根据整改方案要求，紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，拿出切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项按时整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保整改事项逐项落实、逐条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的逗硬问责。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央、省委、市委、县委决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.理论武装不到位。
（1）针对巡察反馈“未按照要求开展理论学习”问题。
整改情况：一是认真自觉开展理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为每次学习的重要内容，结合实际制定了年度学习计划，适时更新“第一议题”学习内容。二是党委书记和领导班子成员带头学习政治理论，认真撰写学习笔记和心得体会。2023年以来镇领导班子已开展集体学习6次，学习研讨3次，撰写心得体会12篇。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。
（2）针对巡察反馈“主题教育学习走过场”问题
整改情况：召开了专题会议整顿学风问题，学习了山东省威海市党员干部抄袭学习体会被问责的案例。建立了长效学习机制，坚持以上率下，从领导做起，切实加强学习教育的严肃性、纪律性，提高学习成果转化率。对2023年以来班子成员撰写的文字资料进行了严格把关，对依然存在材料抄袭问题的领导进行了批评，从根子上刹住材料抄袭歪风。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（3）针对巡察反馈“应付检查弄虚作假”问题。
整改情况：完善学习机制，严格落实“第一议题”制度。巡察反馈会结束后，2023年3月制定印发了《中共蓬溪县鸣凤镇委员会“第一议题”学习制度》，确定“第一议题”的学习内容、学习形式、参加人员和相关要求，制定学习计划。4月以来，共召开党委会3次，均以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为第一议题学习。同时，在各类学习中及时整理归档各类学习资料、记录、表册、影像，确保每次学习重点明确、记录完善。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（5）针对巡察反馈“工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：强化制度执行，明确了每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习；每年开展1次综合分析、至少2次专题研究意识形态工作，定期通报意识形态领域情况。印发了《关于开展意识形态工作专项督查的通知》。由镇宣传文化中心牵头，重点督查各村（社区）、各部门落实工作责任、贯彻镇党委决策部署、加强组织领导和宣传思想文化队伍建设等方面的情况。将意识形态工作列为党员干部培训、党组织生活会、民主生活会、年终述职考核等活动的重要内容。每季度对意识形态工作情况开展了打分评比，将结果作为工作绩效评价的重要依据。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（6）针对巡察反馈“学习宣传不到位”问题。
整改情况：创新方式灵活开展宣传工作，结合秸秆禁烧巡察、防返贫监测排查、群众最不满意十件事走访等各项工作，加强群众政策宣传、感恩教育、问题苗头摸排，扎实做好联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众工作，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。2023年，镇党委已专题研究研判意识形态工作2次，在镇村干部大会上部署工作4次，各村（社区）共开展意识形态学习25次。每周进行学习强国积分评比，目前镇村干部的日均得分已达到22分。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（7）针对巡察反馈“阵地管理不到位”问题。
整改情况：组建了镇、村新时代文明实践志愿服务支队，推动文明实践活动与各项工作有机结合。截至目前已开展志愿服务活动40余次，切实发挥新时代文明实践站所功能。落实镇村干部28人专职应对、管理网络舆情，建立了网络舆情风险台账，完善信息发布审核机制，确保网上宣传的正面性和正确性，今年以来发现疑似问题苗头2个，分别为居民生活用水水压较低问题和高铁高速等重点项目建设扬尘问题，目前均已消除风险。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
3.落实上级决策部署不到位。
（8）针对巡察反馈“‘两项改革’未落实落细”问题。
整改情况：一是通过中心组学习、“第一议题”学习、干部培训等措施，进一步加强领导班子的思想政治建设，强化班子成员和镇村干部的大局意识、责任意识、担当意识、宗旨意识和坚定不移执行上级决策部署的政治觉悟。扎实推进周例会制度，确保各项工作事事有部署、件件有落实。二是针对合村后遗失的账册的问题，经调查核实，时任吉星镇农服中心主任冯立新因突发疾病死亡，其保管的部分村级账册资料经多次查找均未找到，目前正通过找寻遗失账册相关的其他资料，找经办人员回顾核实情况等方式，努力进行账务核实。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年10月31日前完成。
（9）针对巡察反馈“为民服务意识不强”问题。
整改情况：牢固树立为民服务意识。明确了“12345”工单办理制度和审核制度，及时解决群众合理诉求。2023年以来，制发了4期情况通报，对案件办理类别、办理情况、满意程度进行了统计和排名，督促各村（社区）挂片领导、驻村干部切实树牢宗旨意识，提高为民服务水平。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（10）针对巡察反馈“环保工作落实不力”问题。
整改情况：系统学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，全面夯实各级党员干部的环保意识，落实环保责任。严格执行秸秆禁烧工作方案，建立分片巡察制度。2023年联合鸣凤派出所开展了专项整治，把焚烧秸秆案例作为反面典型进行了宣传，并对违法村民进行批评教育。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（11）针对巡察反馈“医保便民服务待优化”问题。
整改情况：一是提升工作能力和管理水平，激发工作动力，落细落实便民服务、生态环保、基层党建等工作措施，形成工作闭环抓好落实。截至目前，已开展专项培训6次，综合培训3次。二是工作作风不实、服务意识淡薄的干部严肃问责，针对“2020年鸣凤农业综合服务中心干部李某某为群众办理医疗救助过程长达125天，群众意见较大”的问题，给予镇农服中心干部李朝阳政务警告处分。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成。
（12）针对巡察反馈“安全发展意识树得不牢”问题。
整改情况：抓好干部队伍管理，牢固树立安全意识。对汛期水库安全，地质灾害隐患开展了集中排查。树牢安全理念，做到逢会必讲安全，下村必查安全。严格落实干部考勤、值班值守等制度，镇纪委不定期对包括驻村工作队在内的镇村干部工作情况进行监督检查，主要领导、分管领导发现问题及时进行谈心谈话。2023年对金钱村堰塘救生设施准备不齐问题进行了批评。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（13）针对巡察反馈“非法宗教场所去功能化不彻底”问题。
整改情况：一是组织村干部对石马沟村碗水寺内红布、画像、香蜡等进行清理，联系施工队对佛显岩内的佛像及底座进行拆除，清理场所内宗教活动痕迹；二是做好宣传教育工作，引导信众到合法宗教活动场所开展宗教活动；三是建立长效机制，每月初一十五进行巡查，确保去功能场所不再出现死灰复燃现象。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成并长期坚持。
4.党的全面领导弱化。
（14）针对巡察反馈“工会财务管理不规范”问题。
整改情况：规范了工会经费的开支，制定了《鸣凤镇工会经费收支管理实施细则》，严格落实中央八项规定精神在工会经费内严格开支程序和开支范围。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（15）针对巡察反馈“‘三重一大’”决策事项未经集体研究问题。
整改情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，召开党委会、镇村干部大会组织镇村领导干部重新学习“三重一大”等相关制度要求，尤其是人事任免、大额资金使用方面的有关程序要求。完善了《鸣凤镇“三重一大”制度》对大额资金额度、重大项目类别等内容进行了明确。二是针对“2021年支102060元某养殖业合作社粉碎秸秆费用”情况，经核查，相关资料已上报农业农村局，镇党委已建立项目资料管理制度，要求各项目资料必须按行业要求，规范整理归档并建立台账，相关资金拨付必须按照《鸣凤镇“三重一大”制度》要求经会议专题研究后方能拨付。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。
（16）针对巡察反馈“对重点部门监管不严”问题。
整改情况：规范工作流程，防范化解业务风险。严格执行各部门股室工作制度，加强对资产管理、政府采购、项目建设、民政救助、农业补助等领域的监管力度，形成“办管分离、各负其责、规范服务”的工作格局，做到针对苗头问题早发现、早提醒、早纠正。梨树垭村退还土地复垦保证金超出批准金额10000元的问题在拨款后已及时发现并退还；对梨树垭村提前退还资金、宽台村账目记录错误的问题责任人黄鑫进行了批评，并调整其工作岗位。同时举一反三，对发现的财务问题开展了专项清查，支出手续不完整、不规范的进行了整改。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
5.形式主义问题依然存在。
（17）针对巡察反馈“学风不实、抄袭成风”问题。
整改情况：在全镇范围内开展自查自纠工作，要求镇领导对个人自己撰写的材料进行全面自查，对业务股室对起草的文件报告进行全面梳理把关，各村（社区）对会议记录进行全面自查，发现问题及时整改到位。2023年发现各村学习记录、报告、表册雷同问题10个。各村挂片领导对问题责任人进行了批评。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（18）针对巡察反馈“个别干部述职报告敷衍应付”问题。
整改情况：要求全镇干部必须认真撰写学习心得、民主生活会、组织生活会发言等文字材料。在镇村干部大会上对报告材料存在抄袭、敷衍等问题的干部进行通报批评。做好各类材料审核、归档工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
6.贯彻落实中央八项规定精神不力。
（19）针对巡察反馈“公务接待管理不严”问题。
整改情况：一是组织开展了专题学习，对公务接待、差旅报销、经费列支等相关规定进行明确，对镇村干部进行了廉政教育，督促全镇干部办理公务卡。二是针对公务接待管理不严问题，已进行全面真实性核查，补充资料，完善有关手续；对异地接待、超前接待等情况涉及的分管领导和经办人员进行了批评。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成。
（20）针对巡察反馈“差旅费、下村补助重复报销”问题。
整改情况：加强差旅费用报销管理审核，按照“谁分管谁负责”的原则，由分管领导对差旅费用进行审核把关，针对差旅费、下村补助重复报销问题进行了核查清退，共清退10名干部重复报销费用1920元。
整改进度：已整改完成。
（21）针对巡察反馈“个别村公款吃喝”问题。
整改情况：经调查核实，2018年正值脱贫攻坚关键时期，为了让贫困户搬得出、稳得住，村两委干部开办了此场宴席，用公款违规办理宴席情况属实，镇纪委对问题涉及村干部进行了提醒谈话。
整改进度：已整改完成。
7.财经制度执行走样。
（22）针对巡察反馈“财务报销不规范”问题。
整改情况：一是加强财务管理力量，安排1名镇干部专职从事财务工作，加强对乡镇财务的辅助和监管，最大限度地避免镇村财务脱管问题。召开了2次专题会议，梳理清查镇级资金使用情况。二是对镇村干部开展了财务制度和政策培训。规范了财务报销程序，从2023年1月起对各类费用按月报销及时审核，报销资料不规范的退回整改，确保财务报销制度执行到位。
整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。
（23）针对巡察反馈“资金结算有风险漏洞”问题。
整改情况：开展了镇村经济问题专项整治，在巡察反馈问题的基础上开展全面自查整改，共计发现经济财务问题10类437个。对违规报销、违规发放补助等费用进行了清退，对白条入账、附件不齐等问题进行核实完善，对部分无法完善财务资料的情况进行了书面说明。
整改进度：已整改完成。
（24）针对巡察反馈“固定资产未入账”问题。
整改情况：加强了镇村两级固定资产管理，对镇村固定资产进行了清点盘查，建立台账。制定了固定资产管理办法，对固定资产进行有效管理。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（25）针对巡察反馈“村干部兼职兼薪突出”问题。
整改情况：一是严格按照《村级工作责任三张清单》要求，督促各村干部履职尽责、守牢底线。二是对村常职干部兼职兼薪问题进行了再次排查和纪律强调，目前没有村常职干部兼职兼薪的情况。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成。
（三）聚焦基层党组织建设方面
8.基层党组织建设弱化、虚化。
（26）针对巡察反馈“党建工作重视不够”问题。
整改情况：一是完善党建工作责任制，召开了一、二季度党建工作专题会议，研究部署党建工作，夯实基层党建，在乡村治理、产业发展、环境保护、安全生产等重要工作领域充分发挥党建引领作用。二是强化对各基层党组织的党建工作督导，各村党务公开栏内容经报请镇党委审核后方能进行公示，重点审查了年度党建工作计划、党员培训计划及“三会一课”计划。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。
（27）针对巡察反馈“党建阵地作用未发挥”问题。
整改情况：一是持续开展“擦亮红色底色，激发党建活力”评比活动和村级活动阵地“三清三亮三创”提升行动，对阵地管理问题进行了集中整改，印发了《鸣凤镇2023年一季度村（社区）党建工作考核情况通报》，有效激发各村（社区）党组织抓党建工作积极性。二是就欧村沟村国旗悬挂旗杆中央、党总支换届后未更换党组织吊牌的问题对村党总支书记蒋青松进行了批评教育；就盐井沟村国旗倒挂，图书室长年闲置，大门紧闭的问题对村支部书记郭秀明、村文书胡平进行了批评教育。
整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成。
（28）针对巡察反馈“党员发展程序不当”问题。
整改情况：开展了2次村、社区党支部书记业务培训，印制了党员发展流程图张贴于各村（社区）办公室内，督促其规范填写党支部工作手册、规范发展党员程序。对党员发展资料进行了再次审核，相关时间节点，由镇党委落实组织委员、党建办主任通过走访谈话、查阅资料进行了核实。对造成资料问题的基层党组织书记进行了约谈。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（29）针对巡察反馈“队伍梯队化建设滞后”问题。
整改情况：按要求做好党员发展工作，在高校毕业生、退伍军人、致富能手等优秀群体中跟踪联系培养党员，着力改善党员年龄文化结构，确保下级党组织不出现三年未发展党员情况。目前，鸣凤镇确定的拟发展对象中，35岁以下占比33%，女性33%，大专以上学历22%；储备积极分子中，35岁以下占比66.7%，女性50%，大专以上学历38%。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（30）针对巡察反馈“党费收缴混乱”问题。
整改情况：认真落实《中共蓬溪县委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》要求，镇村两级均明确专人管理党费收缴工作，对外出党员进行全覆盖提醒，按月足额及时收缴党费，填写党费证并开具收据，对个别未及时交纳党费的党员进行了谈心谈话。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
9.党内政治生活不严肃。
（31）针对巡察反馈“组织生活会不严肃，未做到全覆盖”问题。
整改情况：进一步提高思想认识，转变重业务轻党建思想。巡察整改以来，全镇结合镇村干部大会、党建工作会议、业务培训会议等方式，对党建工作进行了反复强调，就规范组织生活进行了严格要求。加强对党员的关心关爱，主动与外出党员、行动困难党员保持联系，送学上门，创新组织生活的开展形式，确保基层组织活动全面覆盖。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（32）针对巡察反馈“开展谈心谈话不到位”问题。
整改情况：制发了《鸣凤镇党员干部谈心谈话制度》，明确了民主生活会、组织生活会召开的各项流程、要求。将党内政治生活落实到每个支部、每个党员，推动党的思想建设常抓不懈。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（33）针对巡察反馈“开展自我批评图应付”问题。
整改情况：加强党员干部的党性锻炼，组织全镇党员学习组织生活会的有关要求，让党员干部意识到“批评与自我批评”的重要作用，踏实找问题、查不足，避免组织生活形式化、过场化。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（34）针对巡察反馈“民主评议党员失原则”问题。
整改情况：以经常性的党务学习和组织活动强化制度的执行和落实。全镇各基层党组织共组织学习80余次，镇党委组织各基层党组织到牛角沟开展主题活动3次，每月向各支部传达“三会一课”学习要点。对各支部组织生活开展情况和党员参与情况进行督导检查，以此作为民主评议党员的依据之一，促使各支部做到党内政治生活经常、认真、严肃，坚决防止随意化、平淡化。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
10.全面从严治党不力。
（35）针对巡察反馈“一岗双责责任落实不力”问题。
整改情况：镇党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责。积极贯彻全面从严治党要求，坚持党风廉政建设与业务工作同部署共落实。制定了《鸣凤镇党风廉政建设镇党委主体责任清单》，强化各级干部党风廉政主体责任意识，加大追责力度，明确职责范围，提升“一岗双责”履行能力。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（36）针对巡察反馈“反腐倡廉宣传教育不够”问题。
整改情况：强化反腐倡廉教育，做好以案示警、以案促改，教育干部从通报的案例中吸取教训，举一反三，引以为戒，巡察整改以来组织镇村干部240余人次学习党纪党规和违纪违法典型案例3次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（37）针对巡察反馈“村级监督形同虚设”问题。
整改情况：建强村级监督力量，加强对镇、村干部的监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，镇主要领导班子成员及村（社区）书记、班子成员对部门负责人、党支部书记对普通党员等开展提醒谈话120余人次，巡察整改以来组织处理7人，党纪处分3人，党纪立案4人。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（38）针对巡察反馈“处分党员程序不当”问题。
整改情况：加强政策学习，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《四川省乡镇纪检监察业务实操手册》等有关规定和程序执行和维护党的纪律。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
11.巡察反馈问题仍然存在。
（39）针对巡察反馈“巡察反馈问题仍然存在”问题。
整改情况：组织全镇领导班子、各镇村干部认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，提升了把巡察整改作为政治任务，作为推动工作的重要契机的思想认识。全镇干部统一思想，对标自查、立行立改、全面整改。严格把好出差审批关，规范差旅报销程序。镇纪委把巡察整改作为日常监督重点工作，对本轮巡察反馈问题整改工作持续跟踪问效，防止问题整改不彻底，防止问题反弹，持续巩固整改成果。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
县委巡察一组于2023年1月6日向镇党委移交了4件信访件。镇党委均落实专人进行了核查办理，其中廖泽光信访件要求不符合养老保险政策规定；康善文信访件反映情况不属实；胡世均信访件所反映4项情况均不属实。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）进一步提高认识。坚持党委带头，以上率下，坚定不移地落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导实践，认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进全镇工作的机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全镇干部作风转变的过程。
（二）进一步明确措施。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经完成的整改任务，坚持“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，在整改过程中要根据实际情况调整细化措施，有序组织强力推进。
（三）进一步完善制度。以巡察整改为契机，剖析原因、深挖根源、吸取教训、举一反三，把巩固整改落实成果与全镇各项工作结合起来，倒查制度缺陷，建立长效机制。以整改成果推动全镇干部思想、组织、作风、制度建设，把思想统一到县委的重大决策部署上来，把精力集中到干事创业、加快发展上来，确保巡察工作达到预期效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5400090；邮政地址：蓬溪县鸣凤镇人民政府；电子邮箱：1078994674@qq.com。