根据县委巡察工作统一部署，2023年4月26日至6月9日，县委巡察二组对县人民医院党委领导班子及其成员开展了常规巡察。2023年7月26日，县委巡察二组向县人民医院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。强化思想认识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改工作是严肃的政治任务，坚决把思想统一到院党委的部署要求上来，站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，增强做好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感。
（二）压实政治责任。建立由党委书记负总责、党委班子成员分工负责、各党支部和科室具体抓落实、院纪委抓监督的整改责任体系。成立巡察整改工作领导小组，制定印发巡察整改工作方案和任务清单，明确整改责任，分解整改任务，细化整改措施和目标，确保件件有着落、人人有任务，旗帜鲜明、态度坚决，以钉钉子精神抓好整改任务落实。
（三）监督检查方面。推进整改落细落实。院党委领导班子发挥“头雁”作用，带头在巡察整改严细实上下功夫；院党委书记扛起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自督办；院党委成员落实“一岗双责”，主动认领任务，全力推进整改工作，持续推动整改落实。
（四）召开专题民主生活会方面。针对巡察组反馈的主要问题，召开了院党委专题民主生活会，邀请县纪委、组织部的同志到会指导。会上，班子成员结合自身工作，努力查摆班子及个人存在的问题和不足，深刻剖析问题产生的原因，并提出个人整改方向，形成了党委整改措施和分工，确保存在问题“条条有整改、件件有着落”。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央和省委、市委、县委各项决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要指示精神。
（1）执行“第一议题制度”方面。一是制定并印发了《党委（领导班子）会议“第一议题”学习制度（试行）》，理论学习中心组学习习近平总书记关于健康中国重要论述综述2次。二是认真执行“第一议题”制度，按照上级党组织关于“第一议题”学习内容要求，切实及时跟进近学习习近平总书记最新讲话及批示精神。三是定期检查，“第一议题”制度得到规范落实。
（2）理论学习中心组学习方面。一是理论学习中心组组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定并印发了《党委中心组学习制度》。二是年初制定了党委理论学习中心组2023年中心组学习计划，从6月份开始根据实际，在年初学习计划基础上增加学习内容，重新拟定了每月学习计划专题，准备学习材料。按计划每月开展集中学习，中心组成员认真做好学习记录。三是加强学习管理，党委委员、党支部按要求完成学习任务，党委办公室定期抽查学习情况。
（3）在学习传达习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和指示批示精神落实方面。一是组织全员学习了习近平总书记关于卫生健康工作的讲话和指示精神及《“健康中国 2030”规划纲要》。二是将公立医院综合改革和高质量发展等事项列入党委和班子重要议事日程。如：“千县工程”建设、建立专科联盟等关于公立医院综合改革和高质量发展的事项，均通过党委会研究讨论。三是提高学习质量，班子成员加强自学和集中学习相结合，自巡察整改以来，每月均认真组织落实了一次中心组集中理论学习，并做好笔记及研讨交流。
2.推进县级公立医院综合改革及推进新时代医院高质量发展方面。
（4）在人才队伍建设方面。一是完成医院管理制度修订，制定并印发了《蓬溪县人民医院高层次人才引进管理暂行办法》。二是加大各层次卫生人才的招聘引进力度，截至10月25日，通过“遂州英才”、公招考试招聘了8名卫技人员、自主招聘了7名卫技人员。已分两次制定并上报2023年下半年公开考试招聘、“遂州英才”“小分队考核招聘”计划，以及在丁香园网站发布急需紧缺专业招聘计划26人，已拟试用符合条件的眼耳鼻咽喉科、康复科卫技人员2名。
（5）在落实医疗共同体管理工作方面。一是按照《蓬溪县人民医院医疗共同体的实施方案》与20家中心（乡镇）卫生院签订“县医院县域医共体协议书”，并加挂了“蓬溪县人民医院县域共同体××乡镇卫生院”牌子。二是推进分级诊疗，实行双向转诊，今年1-9月下级机构转入467人次，转往下级机构5233人次； 派出专家团队到医共体卫生院进行查房、小讲座等教学活动，2022年－2023年接收中心卫生院医务人员进修培训13人次。
3.树牢安全发展理念，夯实安全生产基础。
（6）在落实安全生产主体责任方面。一是转发了省安委会新修订的《四川省安全生产条例》，组织全院干部职工541人参加人人讲安全.个个会应急.平安中国行动医疗系统安全知识云课堂学习。二是建立健全安全责任体系，健全了安全生产例会制度，做到安全生产工作与业务工作同部署、同安排。三是进一步落实了安全生产工作双组长责任制、一岗双责责任制，责任明确、流程顺畅。
（7）在常态化开展安全生产领域隐患排查整治工作方面。一是组织学习《安全生产法》《全国安全生产十五条硬措施》，建立了隐患排查制度，确保隐患排查整治长效。二是加强安全生产领域常态化隐患排查整治的有效组织，严格执行分级管控和隐患排查双重机制，院级、职能部门牵头对全院安全生产领域进行隐患排查整治。每季度对安全生产形势进行评估。确保隐患排查整治工作安排落实到位。三是加大了隐患排查整治的力度。对隐患排查发现的问题建立了台账，做到了隐患整治闭环管理，部门负责落实，行政办负责核实销号，院领导进行督促抽查。四是保卫科完成了对全院消防设施设备、用电、供氧及易燃易爆物品等安全专项隐患排查。五是对食堂第三方管理公司进行约谈，强调安全生产工作，
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
4.落实党风廉政建设责任制方面。
（8）在党风廉政建设主体责任方面。一是理论学习中心组组织学习了习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》《二十大党章修正案学习问答》等内容。二是制定了院党委、纪委《从严治党党委主体责任0">从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施办法》《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《关于实施党风廉政建设“一岗双责”责任制的通知》《关于成立从严治党工作领导小组的通知》《廉洁谈话制度》《党风廉政建设监督检查制度》《廉洁风险防范工作制度》，并遵照执行。三是建立健全相关关键岗位科室监督检查管理制度，进一步加强了对重点领域的风险排查及风险分级管理工作，排查A级风险点10类43个，防控措施62条；B级风险点8类25个，防控措施24条；C级风险点8类20个，防控措施25条。
（9）在党风廉政建设“一岗双责”落实方面。一是理论学习中心组组织学习了《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并遵照执行。二是开展了党风廉政建设约谈工作，常态化排查廉政风险点，班子成员与科室中层干部定期开展了廉政谈话及重点科室风险点排查，并针对梳理出的风险点制定了防控措施。三是每季度开展了领导班子成员、基层党组织领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”情况的监督，召开党委会，听取班子成员党风廉政建设工作职责履行情况汇报。制定了实施党风廉政建设“一岗双责”责任制制度职责。四是完成第三季度廉洁警示教育，利用中秋国庆等节假日发送了廉政提醒消息。五是制定并印发《党风廉政建设责任制实施细则（暂行）》《党建工作责任清单》《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》，并遵照执行。
（10）在院纪委落实监督责任方面。一是开展院纪委换届，配齐纪检委员，增补纪检委员4名，现正有序推进选举工作。二是制定《党委从严治党党委主体责任1">从严治党党委主体责任4">从严治党党委主体责任2">从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，确保院纪委对纪检监察工作谋划到位。三是制定并印发了《中共蓬溪县人民医院委员会关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，并遵照执行。四是结合医院实际，每年定期或不定期研究、制定计划，充分运用“四种形态”加强监督检查。制定了医院纪检监察工作要点。五是印发了《蓬溪县人民医院领域反腐败问题集中整治工作实施方案》，并要求各科室认真组织学习并贯彻落实，加大常态化监督。六是组织干部职工进行警示教育，以案促改，节假日发送廉洁短信，适时进行廉政谈话，让多形式多层面全方位监督成为常态。七是加强对重点部门、岗位、环节的廉政风险防控，建立了信访问题台账，做好事前、事后监督。
（11）在“专项治理”工作方面。一是组织学习了《领导干部因私出国出（境）管理办法》。二是制定医院党员干部及重点岗位人员因私出国（境）管理制度，开展全院党员干部职工证照清查工作，建立了登记台账等。三是对未按照规定上交证件人员进行了批评教育。
（12）在婚丧喜庆事宜报备、审批方面。一是认真组织学习《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》，再次转发《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》。二是建立完善了婚丧喜庆事宜的报备、审批制度和标准，严格执行相关规定。完善了干部职工婚丧喜庆事宜的台账。三是建立健全了婚丧喜庆事宜的监督检查机制，加强对干部职工的宣传教育。四是对申报事由不明、个别干部申报举办升学宴的相关人员进行了批评教育。
6.坚持以人为本、为民服务方面。
（13）在服务意识方面。一是组织学习国家卫健委《改善就医感受提升患者体验主题活动方案（2023—2025年）》，结合实际制定了医院《改善就医感受提升患者体验主题活动方案（2023—2025年）》，修订完善医德医风建设考评办法。二是加强学习培训，开展了“改善服务态度，提升服务质量”专项活动，患者的满意度不断提升。三是加强考核和监督，对各科室有效投诉进行严肃处理处罚，对不良事件定期进行了分析，举一反三，定期通报反馈，确保服务质量的提高。
（14）在专科建设与群众需求方面。一是截至10月25日通过“遂州英才”、公招考试招聘8名卫技人员和自主招聘7名卫技人员，包含招聘引进口腔科、内分泌科等卫技人员。二是加强协作和合作，与遂宁市中心医院建立了儿科专科联盟、眼科专科联盟，完成10名专科医生来院多点注册，开展坐诊查房、手术技术培训和新技术推广，满足了群众诊疗需求。
（15）在医德医风和职业技能建设方面。一是结合医院实际制定了《全面提升医疗质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《进一步改善护理服务三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，修订完善了院内《医疗纠纷预防和处理及责任追究制度》。二是加强医疗护理质量管理，强化医护质量相关知识的学习、培训、考核，每周对各个科室进行医疗质量检查，并将结果及时反馈，责令限期整改。三是强化院科两级质控，设立医疗质量管理科，定期研判院内、外的不安全因素，进一步加强了对各临床科室科内质控的督促与监管，定期进行总结分析。四是组织医务人员学习医疗卫生相应法律法规，强化医务人员的法律意识、质量意识、安全意识、责任意识、依法执业意识和诚信服务意识，恪守职业道德，树立法治观念，保障医疗安全，防范医疗纠纷的发生。五是严格管理，有效落实医疗十八项核心制度及医疗事故防范预案，避免医疗纠纷扩大化。严格遵循《医疗纠纷预防和处理及责任追究制度》对责任人进行处罚。对可能存在纠纷风险的事件进行提前干预，加强沟通，目前尚未产生新的医疗纠纷。
7.规范作风建设方面。
（16）在学风文风方面。一是严格落实文件审签程序，认真核查相关材料，举一反三。二是制定了《公文处理管理办法》《制定、审核、批准、发布、修订、废止制度》《公文发文处理工作规定》。三是组织召开会议对相关人员进行了批评教育，提高了工作人员思想认识，严格重视学习计划、总结工作及文字材料工作。
（17）在机关规范化建设方面。一是认真组织学习党委会议议事规则和院长办公会议事规则，进一步规范会议记录书写及会议资料归档工作。二是规范召开党委会议、院长办公会议、党支部“三会一课”会议、学习会议等，建立健全各种会议记录，及时收集整理会议资料。三是明确了会议记录负责人，专人负责记录，及时、认真、详细进行记录与会人员的发言及表态意见，必要时请参会人员在会议记录上签字，并将相关记录保存好备查。四是对相关责任人员进行批评教育。
8.中央八项规定精神执行打折扣。
（18）在规范公务接待方面。一是召开全院经济管理培训会，再次组织学习中央八项规定精神和《党政机关严厉反对浪费条例》《蓬溪县人民医院公务接待管理规定》等，增强遵守财经纪律意识，严格执行规章制度，严守财经纪律红线。二是提升财务管理水平，提高财务审核人员业务素质，规范报销，严格把关接待范围与标准，对违反规定的情况不予报销。三是全面开展财务自查，举一反三，加强日常监督管理，对涉嫌违纪的，依规依纪严肃追责问责。四是对相关人员进行了批评教育。
（19）在规范管理公务出差方面。一是严格执行《党政机关严厉反对浪费条例》《蓬溪县行政事业单位差旅费管理办法》等制度，提高财务人员业务能力。二是规范报销。严格审核差旅费报销单、出差审批单，对超过标准部分不予报销。三是全面开展财务自查，举一反三，加强日常监督管理，对涉嫌违纪的，依规依纪严肃追责问责。四是加强全院职工纪律意识教育，开展了全院经济管理培训，再次组织学习差旅费管理办法等制度，并强调务必要遵守各项管理和规定。五是对当事人进行了批评教育。
9.在财经管理、医药器械采购、项目管理方面。
（20）在财务审核把关方面。一是开展全院经济管理培训，再次组织学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》《发票管理办法》等相关政策法规。二是严格落实财务管理制度，加强对报账手续不完整、不规范的报销票据进行严格审核，杜绝不合规发票列支问题发生，杜绝白条入账的违规现象。三是全面开展财务自查，认真核查清理手续不完善的凭证、票据，及时加以规范完善、补充相关票据附件。四是对类似自查问题进行举一反三，加强日常监督管理，财务管理人员对该类问题进行了深刻的剖析，加强对会计基础规范的落实和执行力度。五是对人事科、药剂科、财务科相关人员进行了提醒谈话。
（21）在规范管理现金方面。一是开展全院经济管理培训，再次组织学习《现金管理暂行条例》等法律法规，严格执行现金管理制度，杜绝大额支出使用现金结算。二是纪检监察室、财务科每月对出纳进行现金盘点，并不定期进行现金盘点抽查。三是全面开展财务自查，举一反三，加强对现金的管理，凡收款方有对公账户的要求一律打款对公账户，夜班费均采取由科室造册，医院公共账号拨付至职工工资卡的形式进行发放，对提取大额现金等全部从银行转账，杜绝资金风险。四是对出纳员进行了批评教育。
（22）在执行药械采购制度方面。一是开展全院经济管理培训，再次组织学习《政府采购法》《采购法实施条例》《四川省人民政府办公厅关于进一步完善药品和医用耗材集中采购制度指导意见》（川办发〔2020〕62号）等法律法规，修订完善了医院采购管理制度，并严格遵照执行。二是加强采购人员的培训和管理，严格按照采购制度要求和规范流程引进药品耗材配送供应商，优化完善药品耗材遴选流程，确保采购工作的规范化。三是修订完善合同管理制度，对2022年以来签订了药品、医用耗材购销协议的所有供应商签订补充协议，约定其具体药品耗材品种、数量及价格等要素。四是严格执行接受公益事业捐赠管理办法，加强对购进医用耗材与该耗材配套使用的设备采购行为进行管理，规范编制采购文件。五是加强相关人员教育管理，对设备科、采购科负责人员进行了批评教育。
（23）在严格执行“三重一大决策”制度方面。一是再次组织学习了《政府采购法》《政府采购法实施条例》《蓬溪县人民医院“三重一大”集体决策制度》等法律法规，并严格遵照执行。二是对照巡察反馈意见，认真梳理，查找原因。三是强化审批管理，对重点科室制定廉政防控制度和防控措施，对重点人和事、招采项目等，从项目起始进行全程监督。纪检监察、财务等部门相关人员全程参与医院各项采购工作，采购结果进行官网公示，并制定了《廉洁风险防控制度》。四是严格执行采购程序。相关职能科室严格采购预算编制，杜绝分解采购预算编制以及分解项目上报，采购科核实采购预算编制情况和党委会“三重一大”的决策结果，根据预算资金总额严格执行采购程序。五严格执行采购项目增减调整相关规定，并严格执行项目验收程序。六是加强相关人员教育管理，对总务科、采购科负责人员进行了批评教育。
（三）聚焦基层党组织建设方面
10.党委领导核心作用方面。
（24）在党委领导“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”方面。一是制定了《关于推进全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》，进一步加强院党委领导班子建设，强化党委的政治核心地位，把党的领导融入医院治理各环节，推动医院改革发展，确保各项工作在院党委领导下合理有序进行，取得实效。二是加强了公文学习，规范党委发文，党委办具体负责发文起草、文封、文号登记使用。严格落实文件审签程序、登记等。三是修订完善了医院工作制度和工作人员职责。四是成立了审计科，严格按程序开展内审工作。
（25）在落实民主集中制方面。一是认真学习了“三重一大”管理制度和民主集中制制度，制定党委讨论“三重一大”事项的清单和程序，规范和加强了“三重一大”事项的管理。二是认真落实民主集中制，严格遵守规定程序、规范决策过程、会议记录、会议纪要等情况，保证决策民主化。三是加大对“三重一大”制度执行情况的监督检查和责任追究力度，确保“三重一大”制度得以彻底贯彻落实。四是召开职代会，对医院干部管理绩效考核管理办法和医院绩效工资分配实施方案进行审议。
（26）在落实统战工作方面。一是院党委组织学习习近平总书记关于统战工作的论述和《中国共产党统一战线工作条例》等内容，班子成员提升了对统战工作的认识。二是院党委制定了《关于建立党员领导干部同党外代表人士联谊交友工作的实施办法》《统一战线、民族宗教工作领导小组议事规则》《关于进一步加强统一战线工作的实施意见》。三是制定年度统战工作计划，召开了民主党派座谈会及统战工作会议，并坚持每半年召开一次；建立和完善了统战管理对象台账。
11.党建主体责任落实方面。
（27）在党建与业务工作深度融合方面。一是制定印发《党建工作责任清单》，严格落实领导干部联系科室工作制度。二是以党建工作为统领，把党建工作与业务工作深入融合，科室重大问题决策均须由党支部讨论通过后提交党委会审议，推动医院各项工作的协调发展。三是加强对各党支部开展活动的督导和检查。每年对各党支部书记、支部委员进行考评，每季度对支部工作开展检查，形成并落实了支部党建工作考核情况记录表。
（28）在领导班子成员落实党建工作“一岗双责”方面。一是下发《关于实施党风廉政建设“一岗双责”责任制的通知》，明确了党委班子成员抓基层党建工作任务清单和责任分工，落实党建工作“一岗双责”，严格考核管理。二是认真落实“三会一课”制度，组织全院各支部书记、委员对规范化召开组织生活会、党员发展流程及资料整理等内容进行专题学习。严格落实领导干部双重组织生活会制度。转发了《发展党员材料清单（最新）》规范党员发展流程及资料整理，要求各党支部认真落实“三会一课”制度，规范化召开组织生活会和党委民主生活会。三是要求各党支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。党委办加强对党支部发展党员程序的指导和督查。四是完善基层党支部考评制度，压实党支部书记履职责任，加强对各党支部日常工作的监督，确保党建工作落到实处。每季度对支部工作开展检查，形成支部党建工作考核落实情况记录表。对检查问题进行深刻剖析，找准问题存在的原因。六是对责任人进行了批评教育。
（29）在党建工作与业务工作深度融合，避免“党建工作与业务工作‘两张皮’”方面。一是院党委再次组织学习了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，将党建工作融入医院各项工作中，破除“两张皮”现象。二是研究制定党建知识教育常态化教育工作措施，坚持以支部为依托，推进学习教育常态化制度化。三是加强领导，明确责任，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实，按照标准积极推进五好党支部创建，按照要求全面落实党员积分制管理工作。四是严格落实“党员积分制管理”个人清单和“党员积分制管理”工作台账。重新修订印发“党员积分制管理”手册相关标准，压实各党支部工作责任，要求各党支部严格考核，将党员积分制管理纳入党建工作考核重要内容，实现党支部工作与党员管理工作的无缝对接。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）在坚持政治引领上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改作为贯彻党中央和省市县部署要求的重要抓手，扎实做好巡察“后半篇文章”，使巡察整改的过程成为推进医疗卫生健康事业、促进医院发展、惠及民生的过程，以实实在在的整改成效体现政治担当。
（二）在抓好问题整改上持续发力。认真贯彻中央和省市县关于落实巡视巡察整改工作的部署要求，坚持目标不变、力度不减，进一步压紧压实整改责任，确保所有问题都按时保质解决好。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务和督查、通报点名问题，不定期组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改时限和目标要求，持续跟踪督办落实；对责任不落实、整改不力、敷衍整改的，进行通报问责；对与群众利益密切相关、整改难度大的重大事项紧盯不放、合力攻坚，确保让群众见到实效、得到实惠。
（三）在完善长效机制上持续发力。坚持“当下改”和“长久立”相结合，针对一些共性问题和深层次矛盾，注重标本兼治，加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度。已整改完成的问题，注重以点带面、健全长效机制，进一步巩固拓展整改成效，争取做到整改一个问题、纠正一类错误、健全一套制度。坚定不移推进数字化改革，运用数字化手段着力补短板、强弱项，为巡察整改赋能增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-5433120；邮政地址：蓬溪县赤城镇普安大道6号；电子邮箱：3053469229@qq.com。
中共蓬溪县人民医院委员会
2023年12月11日