2022年，蓬溪县教育和体育局在县委、县政府和市教育和体育局的正确领导下，坚持以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025 年）责任分工方案》《蓬溪县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》文件要求，切实抓好教体系统依法行政、依法治教、依法治校和法制宣传教育等系列工作，着力推进蓬溪教育和体育工作法治化、规范化、程序化，为全县教育和体育事业高质量发展提供坚强的法治保障，现将工作汇报如下。
一、工作与成效
（一）强化组织机构保障
县教育和体育局将法治政府建设作为事关全局的重大工作，成立了依法治县工作领导小组，印发了《蓬溪县教育和体育局2022年推进依法治县工作要点》，对普法教育和依法治理等工作进行了具体安排部署。落实好主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，统筹协调，上下联动，齐抓共管，全员参与的依法治理工作格局。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想
全面领会和深刻把握习近平法治思想主要内容，把习近平法治思想作为中心组学习、党组会会前学习重点内容。坚持把学习习近平法治思想作为广大师生普法首要任务和教师学习必修课，纳入学校党支部（党委）理论学习中心组、党组织“三会一课”和教职工集中学习内容，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，为全面依法执教、依法治校提供根本遵循和行动指南。深化习近平法治思想宣传解读，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本学习宣传，发挥学校普法阵地、学校网络平台、电子宣传栏等作用，推动习近平法治思想学习宣传进校园、进班级、进课堂，入脑入心、走深走实。
（三）强化法治文化建设
1.加强法治宣传阵地建设。下河小学、大石学校顺利通过省级依法治校示范校市级层面复核，红江二小、问陶实验小学校被命名为2022年度县级法治示范校，完善了蓬溪中学法治文化园，大石镇学校等六个青少年法治教育基地，供师生学习、参观和开展法治教育，并定期向周边学校和社区开放，有效增加了法治教育基地的覆盖面和影响力。
2.深入开展“法律进机关”活动。一是坚持领导带头学法，干部职工会前学法，进一步宣传普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的学习宣传，提升法治素养，践行法治精神。二是扎实开展党务、政务公开。将机关股室职能、办事流程等一一进行公开，建立工作日志，做到文明行政、依法公开。三是健全长效机制。进一步完善了干部职工学法用法制度、法治讲座、任职前法律知识考核等长效机制，不断提高教育管理干部依法行政、依法治教水平，引领教体事业科学发展。
4.深入开展“法律进学校”活动。一是深化“法治四川行”一月一主题活动，加强宪法、民法典宣传解读。以“美好生活•民法典相伴”为主题，以民法典宣传月活动为契机，开展民法典演讲比赛9场、知识竞赛12场、手抄报创作大赛10场、短视频创作展播宣传等活动，推动民法典融入日常生活、融入法治实践。以“3·15”消费者权益日、“6.1”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等为契机，广泛开展法治教育主题班会、演讲、书画比赛、“模拟法庭”、宪法宣誓等多种形式的法治宣传教育活动。深入开展“4·15”全民国家安全教育日等专题法治宣传活动，大力宣传总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》、国防法、网络安全法等法律法规，增强师生国家安全意识和风险防控能力。二是开展“法治教育第一课”活动。突出学校法治教育主课堂作用，各校结合实际情况，利用学校入学仪式、开学典礼等活动，邀请法官、检察官、法治副校长等走入学校、走进学生开展法治宣传，提升青少年法治素养，优化青少年法治成长环境，依法维护青少年合法权益，引导青少年学生形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同。三是强化教师学法。健全教师学法清单，突出学习重点，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等内容列入学习计划，分层分类明确教师应知应会法律目录，组织教师参加年度学法考试。积极做好法治课教师、法治辅导员配备培养培训工作。推动落实会前学法、法治培训、宪法宣誓等制度。四是依法开展校务公开。将党风廉政建设情况，重大事项、重要建设项目、干部的选拔任用，教职工的调动、评优、晋职和财务经费使用情况进行公开，积极推动学校教职员工对学校工作的民主参与、民主管理及民主监督。五是引导家长参与青少年法治教育，全力营造全社会关心爱护未成年人健康成长的良好氛围，努力预防和减少未成年人犯罪。
5.精心打造依法执教队伍。坚持把法治教育与师德建设相结合，以“规范从教行为，树立教师优良形象”为目的，培养教师努力学法、自觉守法、办事依法的习惯，促进严格、公正、文明执教，切实履行教育教学职责，维护学生的合法权益。
（四）提升依法行政能力
1.严格依法决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和《四川省行政规范性文件管理办法》等规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。严格落实党委法律顾问制度，凡涉及“三重一大”事项必须做到集体讨论、集体研究、集体决定，充分听取法律意见，确保重大决策合法合规。推进决策后评估工作，强化政府合同备案审查、后评估，实现政府合同全流程规范管理。
2.规范和完善审批事项。坚持依法行政，全面履行政府职能，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批质量。完善便民服务制度，公开办理程序，优化工作流程，强化过程监控，规范行政行为，提高服务质量和水平。
3.全面推行“双随机、一公开”。及时建立随机抽查对象名录库和执法检察人员名录库，严格执行相关法律法规，落实监管责任，细化监管任务安排和时间进度要求，进一步强化事中事后监管机制。
4.完善权责清单制度，加强行政权力事项运行办理。按照行政审批制度改革要求，对照职能职责，细致清理和完善了本部门行政权力责任清单，目前实施的行政许可5项、行政处罚19项、行政确认3项、行政给付1项、行政检查1项、行政奖励2项、其他行政权力4项，做到主体责任落实、程序公开，为推进行政权力依法规范公开运行提供了坚实的保障。
5.完善行政复议及行政应诉制度。增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。今年以来，我局未发生行政复议及行政诉讼案件。
6.加强行政执法人员资格管理。严格做好行政执法资格管理，有效促进规范公正文明执法。提升执法人员和行政复议应诉干部队伍的知识储备和业务水平，加大行政执法、法制审核培训力度。
（五）深入推进依法治校
1.健全考核评价机制。完善依法治校工作与学校年度工作考核的融合机制，加强检查督导和动态评估，健全学校主要负责人年终述法制度，推动法治工作任务落实。
2.健全志愿服务机制。加强普法骨干队伍建设，成立教育系统“八五”普法宣讲团队，壮大各校（园）普法志愿者队伍，推动普法志愿服务活动常态长效，鼓励支持退休老教师开展普法志愿服务。
3.健全法治副校长配备。认真落实教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》，会同县人民法院、人民检察院、公安机关、司法局等部门统筹落实法治副校长制度。建立法治副校长人员库，为每所中小学校至少配备1名法治副校长。指导各校建立有效的工作协调机制，提供必要的便利条件，积极支持、配合法治副校长开展保护学生权益、预防未成年人犯罪、安全管理、实施或者指导实施教育惩戒、依法治理等职责。
二、存在的问题
2022年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但也还存在一些问题，具体表现在：一是运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。教育行政部门没有单独的执法队伍，执法人员分散在各业务股室，执法人员专业化、职业化程度不高。 二是少数干部对推进依法行政的重要性认识不足，依法行政的意识还有待进一步增强。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高度重视。县教育和体育局主要负责人切实发挥领导核心作用，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，对全县教体系统法治政府建设工作进行指导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领领导班子和机关干部、学校教职员工依法行政、依法治教。
（二）带头学法。县教育和体育局主要负责人深入贯彻习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，带头学法，定期组织会前学法，集体学法，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用,自觉为全系统做表率，全县教体系统干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平显著提高。
四、2023年度工作打算
2023年我局将结合教育和体育工作实际，围绕全年工作重点和省、市、县相关部门要求，进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治，建立动态化依法治教工作机制，加快转变行政职能，健全依法、科学、民主的行政决策机制。力争依法行政、依法治教、依法治校等工作全面落实到位，为全县教体工作又好又快发展提供强有力的法治保障。
（一）增强法治思维，提升法治能力。一是严格落实领导班子学法制度，着力提升法治思维和法治能力的培养，实现领导班子带头学法、依法行政。二是加大对工作人员的培训力度，定期开展学习培训活动，组织执法人员资格考试，切实提升依法行政能力。
（二）加强宣传教育。一是继续抓好教体系统法治宣传教育，依法治教、依法治校和“八五”普法工作，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，青少年学生法治意识和法治思维。二是积极推动法治教育基地建设，激发青少年学法、懂法、用法热情，提高全县师生、家长法律意识。
（三）建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问，为县教育和体育局重要决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善政务公开制度，继续完善网站建设，及时发布主动公开各类政府信息。
（四）推进教体系统依法治理规范化建设。探索局机关、片区教育督导组、各级各类学校依法治理的新途径和新方式，把法律服务进学校工作纳入学校规范化建设内容，大力促进校务公开、财务公开等依法治校工作水平。开展对违法行为的专项整治，公布治理成果，落实对社会的承诺。
蓬溪县教育和体育局
2023年2月15日