县委、县政府:
2022年,县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻学习党的二十大精神和习近平法治思想,扎实推进中、省、市、县对法治政府建设的各项决策部署,法治政府建设工作取得新成效,现将有关情况报告如下。
一、2022年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
(一)强化工作安排部署。局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,多次召开会议安排部署法治政府建设工作。亲自协调相关单位,先后承办省、市法治政府建设工作会议(蓬溪分会场)和蓬溪县2022年法治政府建设推进会议暨府院府检联席会议,推动上级有关部署在蓬溪落实。
(二)认真落实学法用法制度。征集拟定2022年县政府常务会议会前学法内容,并以政府办名义印发学法计划。常态化开展局党组(扩大)会、局干部职工大会会前学法21次,通过对各业务相关法律法规的学习,在全局上下形成严格依法办事的良好氛围。安排部署全局干部职工参加四川省国家工作人员学法考法工作,全员在线学法考法,合格率100%。
(三)加强法治督察考核。在“法治蓬溪建设”单项考核的基础上,推动将依法行政工作单独纳入对县直各部门、各乡镇(街道)2022年度目标绩效单项考核内容,增加法治政府建设考核权重。安排部署开展全面依法治县暨法治政府建设专项督察1次,对全县各地各部门主要负责人履行法治建设第一责任人职责、法治政府建设、干部职工学法用法等年度法治建设重点工作落实情况进行专项督察,发现问题提出整改意见建议。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)统筹协调全县法治政府建设工作。牵头编制印发《贯彻落实<四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)>责任分工方案》《蓬溪县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》等重点工作文件,承办全县法治政府建设推进会议暨府院府检联席会议,确保中省市有关部署在蓬溪落实,全面提升各项工作法治化水平。
(二)提升依法决策水平。开展全县政府合同专项清理,对40份存在履行风险的合同进行具体分析研判,并提出处理意见建议,全年审查规范性文件1件、重大行政决策2件、县政府合同50余份、文件及报告120余份,提供审查意见建议360余条,出具法律意见书15份。协助县政府处理置信仁湖花园三期项目、唐兴书院项目等全县历史遗留疑难问题,参与县政府依法取缔人力三轮车及共享单车引进工作,确保政府在处置过程中依法依规,为政府依法决策保驾护航。
(三)规范行政执法工作。开展全县行政执法案卷质量评查工作,举行2022 年度全县首批行政执法人员能力提升培训班和行政执法人员资格考试,进一步提升行政执法水平和综合素质。圆满承办遂宁市首届行政执法人员技能“大比武”决赛,蓬溪县代表队获二等奖。
(四)扎实推进法治宣传。制定《蓬溪县法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《2022年蓬溪县普法与依法治理工作要点》等普法依法治理指导性文件,打造“法治1号”公交专线,在文井镇白鹤林村开展四川省第二届民法典走进乡村(社区)“三个一百”活动,在重要节点指导相关部门开展禁毒、环保、安全等专项法律法规集中宣传。2022年共计开展集中宣传活动12次,出动人员350余人次、宣传车辆70台次、发放各类宣传资料14万余份,受教育群众达30多万人次,营造了浓厚的法治宣传氛围。文井镇白鹤林村先后成功创建“第一批省级民主法治示范村”“第九批全国民主法治示范村”。
(五)优化提升公共法律服务。深化矛盾纠纷多元化解工作机制,推进人民调解公调、诉调、访调、援调对接联动,完成全县人民调解协会成立和人民陪审员、人民监督员的换届选任工作。全县各级调解组织共受理矛盾纠纷17100件,调处成功16960件,成功率99.18%。强化法律援助和公证服务,全年共办结各类公证1330件,履约率98%,合格率达100%;共受理法律援助案件278件,提供法律咨询4143人次。
(六)打造“智慧矫正”蓬溪模式。积极争创部级“智慧矫正中心”,推动社区矫正中心提档升级,努力实现我县社区矫正数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化,全力打造“智慧矫正”蓬溪模式。运用政法系统跨部门办案平台实现社区矫正案件网上协同办案,无缝衔接,提升工作效率。2022年,全县在册社区矫正对象241人,办理社会风险调查评估67件,未有脱管漏管现象发生。
三、存在的主要问题
一是合法性审查专业队伍力量薄弱。目前缺乏一定的法律专业知识丰富、实践能力强的专业人员,不能及时有效处置大量的行政复议案件和政府合同合法性审查。
二是基层工作人员综合技能有待提高。近年来司法所补充了大量基层司法助理员和辅助人员,专业技能和工作经验相对较少,面对疑难复杂事项的处置不能做到得心应手。
四、2023年工作打算
一是推广运用“1+8”示范试点成果。按照时间节点要求,全局覆盖推广实施“法治账图”模式,提升领导干部依法履职能力和水平。
二是深化行政执法监督工作。选取公众关注度高、问题暴露较多的行业开展专项行政执法监督,指导推动乡镇综合行政执法规范化建设。
三是提升公共法律服务质效。贯彻落实四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划,推动新阶段公共法律服务平台建设信息化、科技化,进一步提升法律服务质效。
蓬溪县司法局
2023年2月22日