县委、县政府:
2021年我镇在县委、县政府的正确领导下,在县政府法制办的大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真开展依法行政各项工作,进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平,保障和促进了全镇经济和社会持续平稳健康发展。现就我镇法治政府建设工作推进情况报告如下:
一、法治政府建设自查情况
(一)强化领导责任,确保法治政府建设工作的持续性
一是加强组织领导。成立了以党委书记、镇长为组长,人大主席、政法委员为副组长,相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,切实加强对法治建设工作的领导。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相互结合,要求各站所办公室做到年度有计划,有总结,有工作例会,有检查考核。三是加强制度建设。建立健全各项工作例会、报告、督办、交办工作机制,用制度规范工作程序,促进政府职能转变,确保法治政府建设的持续性和实效性。
(二)规范执法行为,提高群众对法治建设工作的满意度
一是严格依法执法。规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。我镇执法人员均按上级业务部门的要求,办理了执法工作证;执法部门外出执法时,均要求佩戴工作证明;二是加强法治学习。结合党史学习教育,组织全体政府、村(居)委干部等开展法律法规和规范性文件学习,督促广大干部积极完成法治理论考试、学习强国、干部网络学院等学习考试。三是提高办案水平。作出重大执法决定前,要求镇、村(居)委法律顾问进行合理性审查,切实做到主体资格合规有效、执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。
(三)注重民主决策,增强依法行政能力和依法行政水平
一是完善重大事项科学民主决策制度。建立健全镇政府和村级两委领导班子工作制度和议事规则,进一步明确规定领导班子集体研究决定重大事项,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则;重大事项则要求由人民代表大会审议通过,邀请镇人大代表参与决策,做到按规章、按制度办事。二是对重大决策要求记录存档。对镇重大决策会议和领导班子会议进行完整记录,并要求永久保存,提供监督保障,保障全镇经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。
(四)加强信息公开,严格落实行政权责清单制度
一是以镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地,按县政府的政务信息公开要求,全面公开全镇政府信息。同时,督促各村(居)委会继续稳步推进信息公开。二是规范镇综治中心的标准化建设,由镇政法委员任中心主任,实行中心服务窗口首问责任制,对上门办证的当事人,切实做到各服务窗口按规定程序要求,限时办结,对能当场办结的事项绝对不让当事人跑第二趟。三是进一步优化权责清单。力求清理事项的全面和准确,并根据法律法规规章的立、改、废和上级对职权职责的精简优化及时公布职权职责动态。
(五)保障和谐稳定,营造良好的法治氛围
一是继续加强全民普法力度,提高广大群众法治素养。结合国家宪法宣传日、世界禁毒日等宣传活动,通过广泛、持久、深入的法治宣传教育,引导人民群众切实增强法治意识,使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯,让“看得见”的法治形式内化为根植于内心的法治信仰。二是持续开展扫黑除恶、反诈禁毒、防污治理等专项行动,进一步营造和谐稳定的社会环境;广泛开展平安创建活动,建立和完善矛盾调解机制,加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求。
二、2021年法治政府建设工作情况
(一)加强组织领导,对标对表开展自查
一是把法治政府建设纳入到党委的重要工作中,将宪法和法律学习纳入到党组会议议题。通过召开全镇干部大会全面部署我镇依法行政工作,确保法治政府建设落实到位。二是制定《任隆镇民主法治村(社区)自治、法治、德治“三治结合”实施方案》,打造一批民主法治示范村(社区),带动引领后进村(社区)积极开展民主法治示范村(社区)建设,2021年打造完成1个民主法治示范村(社区)。三是要求各站所办公室、各村(社区)加强法治建设工作,对标对表认真开展自查,镇政府将此项工作纳入年底考核中。
(二)深化行政体制改革,全力打造服务型政府
一是以“两项”改革后半篇为契机,进一步明确各站所办公室职能职责和责任分工,要求树立以人民为中心的思想,积极转变政府工作职能,创新管理方式,增强与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。二是加强对综治中心的规范化、信息化、标准化建设,整合基层平安建设、公安、司法、法庭、信访、应急等资源力量,以“办公前移,服务亲民”的理念,构建了功能明确、运转规范、衔接有序的一体化便民服务工作平台。三是建立健全规范性文件的起草、审核制度,凡起草制定的规范性文件须经过镇领导班子会议集体讨论,过会后方能印发实施。
(三)强化执法监督检查,维护保障民生民利
一是加强对执法人员的培训教育力度。积极组织执法人员参加各级各类培训,对未持有行政执法证的工作人员不得从事执法活动。二是落实政府法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度,签约1名专职律师担任镇政府常年法律顾问。
三、下一步工作计划
下一步,我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四届五中、六中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,不断深化法治政府建设成效。
(一)努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
(二)加强指导培训。一方面,引进、培养专业法律人员、技术人员,为依法行政队伍不断补充新鲜血液。另一方面,采取发放工作手册、召开学习培训等形式加强对执法人员的教育,提高业务能力,提升依法行政意识。
(三)提升公务人员服务意识,加强服务素质。加快推进建设“一门式、一网式”综合服务平台,实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端,给群众办事带来方便。
(四)进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导,规范行政执法案卷的记录和归档,提高适用法条的准确性,提升案件办结率。
中共蓬溪县任隆镇委员会 任隆镇人民政府
2022年3月29日