各村（社区）、镇直各部门：
根据《蓬溪县推进信息网络等四大行业领域整治工作实施方案》和全县第一次扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进会议精神，结合我镇实际，特制订以下方案。
中共蓬溪县宝梵镇委员会
2022年7月21日
蓬溪县宝梵镇推进信息网络领域整治工作实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示和李克强总理重要批示精神，始终将打击治理工作作为一项重要的政治任务，从人民群众的利益出发，严厉打击电信网络诈骗犯罪，真真切切维护人民群众合法权益，不断提升人民群众幸福感、满意度。
二、目标任务
要充分发挥镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作，发挥联席会议制度职能作用，强化侦查打击、涉诈重点人员管控，持续推进“断卡”、“断流”行动，实施网络犯罪黑灰产业链条打击，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。坚持“以防为先”，加强精准预警劝阻，充分依靠科技信息化手段和大数据分析研判，开展精准预警劝阻和技术反制，确保发案形势好于全县平均水平；打击处理涉诈犯罪嫌疑人较同期大幅提升；“遂宁反诈精灵”达到常住人口70％的注册量；缅北滞留人员劝返工作成效明显，不被挂牌整治。
三、分工安排
（一）依法严厉打击违法犯罪。构建协同作战格局，统筹境内境外战场，依法从严从快打击电信网络诈骗犯罪及上下游犯罪。组织高发类案集群战役，深入开展大案要案集中攻坚，稳准狠打击电信网络诈骗违法犯罪，形成强大震慑。深入推动全链条打击，探索创新侦查机制，强化电信诈骗案件信息研判、线索核查和破案攻坚，全面提高打击能力和水平。
（二）不断深化宣传防范。坚持“以防为先”的工作理念，广泛深入各村、社区、校园、家庭等，通过多种形式开展防范宣传，着力提高宣传针对性、有效性，将反诈宣传由营造氛围向提升识骗能力转化，构建“全民反诈、全社会反诈”新局。依托“96110”“遂宁反诈精灵”“国家反诈中心” APP 等技术手段，发动基层社会治理力量共同参与，高效落地劝阻。
（三）强化重点人员管控。结合公安部《涉诈重点人员管控工作暂行办法》要求，落实涉电信网络诈骗犯罪重点人员（前科人员及高危人员）管控制度，坚持“属地管控、控在本地”的原则，通过建设涉诈重点群体基础信息库，严格落实属地管控责任，加强劝返工作，对境外诈骗窝点回流人员、涉诈前科人员、高危人员、涉“两卡”人员实施精准管控，全面完善涉诈人员动态管控机制，有效阻断外流犯罪。
（四）全面治理“两卡”违法犯罪。紧盯源头治理、综合治理，用好联席会议制度，建立“关口前移”的全业态黑灰产治理机制，全面开展风险大排查，特别是银行和通讯行业要落实“谁开卡谁负责，谁的用户谁负责”责任制，严格审理“两卡”开户，有力形成行业自律，全面清理“睡眠卡”“静默卡”“一证多卡”等高风险卡，着力解决账户“实名不实人”问题。对未尽到审核义务，开办大量涉案“两卡”的营业网点，坚决予以处罚，限期整改，落实行业单位责任、联动联治，坚决堵塞监管漏洞。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要提升政治站位，高度重视电信网络诈骗防范的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，切实把重点整治电信网络诈骗犯罪在当前中心工作的突出位置，全面加强组织领导，层层抓好工作落实，明确工作职责和任务，细化治理方案和措施，出实招、见实效。
（二）强化责任压实。牢固树立上下“一盘棋”思想，畅通信息情报，加强联动协作，握指成拳，形成合力。要严格按照方案要求，结合本单位实际，突出目标导向和问题导向，压实责任到具体人头，确保专项行动顺利推进。
（三）强化宣传发动。各村、社区要根据职责分工，主动认领，对标入座，坚持线上线下相结合开展全覆盖宣传，确保宣传工作落到实处，在不断提高宣传工作的覆盖面和影响力的同时，要注重宣传的实效性和针对性，要达到不仅“入耳”，还要“入脑”，更要“入心”的宣传目的，切实压降案件高发态势。
（四）强化督导督查。此项工作纳入扫黑除恶斗争考核，各相关单位务必认真研究部署，抓好统筹推进。镇党委将对工作推动有力、成效明显的地方和单位及时予以通报表扬；对重视程度不够、风险排查不力，工作流于形式、宣传防范不到位的将通报批评、警告、约谈、挂牌整治，以责任查究、倒追责任落实。
蓬溪县宝梵镇推进自然资源矿产领域整治工作实施方案
为认真贯彻落实省、市、县扫黑除恶常态化暨四大行业领域整治推进决策部署，做好全镇自然资源矿产领域乱点乱象整治，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握省、市、县关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，聚焦自然资源矿产领域，切实加以整治，维护良好行业秩序，为全镇经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
紧紧围绕自然资源矿产领域突出问题，全面整治自然资源矿产领域存在的行业乱象，有效遏制“沙霸”“矿霸”等违法犯罪，加强自然资源矿产领域行业监管，堵塞监管漏洞，建立健全长效常治机制，维护社会和谐稳定，为全县经济社会高质量发展保驾护航。
三、重点任务及责任分工
（一）整治乱点乱象。加强对我镇砂石行业和非煤矿产企业的重点关注，把涉及自然资源矿产领域和有砖瓦厂的村、社区等作为重点整治区域，科学开展整治工作。紧盯盗采、运输、销赃等黑恶势力容易染指的环节、领域，综合运用相关措施，开展对非法采砂行为的重点整治，严厉打击非法占地堆放、非法洗砂的行为。坚决整治一批行业乱象行为、查处一批违法犯罪人员、挂牌督办一批重大案件，铲除背后的利益集团。明确“沙霸”“矿霸”等案件的价值鉴定、证据规格、移送程序等要求，推动案件快侦、快诉、快审，确保全镇开展自然资源矿产领域整治行动取得成效。
（二）推进打伞破网。加大监督力度，将“保护伞”问题作为工作重点，纳入执纪监督工作内容。一要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起案件及时深挖彻查其背后的“关系网”“保护伞”，防止就案办案、就事论事。二要对已侦破的违法犯罪案件，要逐案筛查，循线深挖，不放过任何有价值线索，发现公职人员涉嫌违纪问题的线索优先处置，发现一起，查处一起。三要对涉嫌包庇、纵容黑恶犯罪或干扰、阻挠正常办案的，以及在扫黑除恶工作中组织领导不力的国家公职人员，给予组织处理或纪律处分。对性质恶劣、情节严重的案件，采取提级办理、异地办理等方式查处。
（三）强化线索排查核查。通过全国扫黑办12337智能化举报平合，各村、社区向社会公开投诉电话、电子邮箱等进行全面收集自然资源矿产领域行业乱象问题。对已排查出的线索建立健全动态工作台账，倒排工期、顺排工序、责任到人，做到线索清晰、案情清楚、打击有效；对自然资源矿产领域的总体情况、黑恶势力行为线索的表现形式及成因、专项整治工作形势等进行全面分析研判，强化线索摸排，精准打击，源头治理，综合治理，把责任落到实处，始终保持对涉黑涉恶犯罪严打高压态势。
（四）整治突出问题。结合我镇工作实际，加强行业乱象问题的打击力度。要整合力量，强化协调，采取跨部门、跨区域联合执法的机制，加大对有开采迹象的重点水域和山头地块、偷采盗采的时段、运输车辆、从业人员分布等的管控力度，切实规范砂石开采行为。
（五）深化行动监管。加强自然资源矿产领域日常监督检查等工作，对发现的违法违规行为，加大整治力度，该取缔的依法取缔，该整改的立即整改，明确整改时限和整改要求。
（六）强化机制建设。注重长效机制建立，以制度确保该项工作有人做、发现问题有人管、出现问题有人负责，不断提高行业风气、杜绝行业乱象的滋生，确保我镇自然资源矿产领域环境向更高更好发展。及时研究解决生产中各类问题、做到早发现、早预防、早处理，着力构建以制度管行业的思路，力求标本兼治，推动自然资源系统各项工作快速健康发展。
四、工作安排
（一）安排部署。及时召开专题会议，传达落实上级的有关工作部署要求，结合实际，制定实施方案，彻查摸排自然资源矿产领域行业乱象线索，组织人员及时研判，确定案件办理方案、整治时限，形成工作台账。
（二）整治攻坚。全面启动自然资源矿产领域整治工作，相关部门要加强协作，建立线索联排、信息共享、问题共处工作机制，做到发现一起，破获一起，打击一处、震慑一片，以强有力的工作措施推进整个自然资源矿产领域行业整治工作的顺利完成。
（三）巩固提升。对自然资源矿产领域重点案件深挖细掘、剥丝抽茧，在总结先进工作经验的同时，对不足之处也要深入剖析，查漏补缺、科学梳理，既治标又治本，全力保障人民群众的生命财产安全和社会经济的健康发展。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要提高政治站位，强化统筹部署，把自然资源矿产领域行业整治作为当前首要工作，牢固树立全镇“一盘棋”思想，加强协调、密切配合，勇于担当、敢于碰硬，要坚持即行即改原则，进一步细化方案，加强领导，确保有效实施。要进一步强化综合协调、统筹调度、督察督办，切实形成整治工作合力。
(ニ）强化协作配合。要坚持问题导向，强化执法司法衔接、纪法衔接，对重点领域、重点区域和重点人员进行梳理式摸排，不放过一个涉黑涉恶涉乱问题线索，牢固树立“一盘棋”思想，强化横向纵向联络，实现上下左右信息共享。
(三）加强督导检查。镇村建设办要牵头适时对自然资源矿产领域整治工作开展情况进行专项督查，科学全面评估专项整治工作成效。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底的、甚至造成恶劣影响的要实行责任倒查，严肃问责。
蓬溪县宝梵镇推进交通运输领域整治工作实施方案
按照中央和省、市、县扫黑除恶斗争常态化工作部署，现就推进全镇交通运输领域整治工作制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、省委、市委、县委关于常态化开展扫黑除恶斗争决策部署，聚焦全镇交通运输领域出现的新乱象、新问题，坚持标本兼治、综合治理、齐抓共管，全面加强我镇交通运输行业领域系统治理、综合治理、源头治理，深入开展道路客货运输突出违法违规行为专项整治和船舶安全突出问题专项整治，切实维护全镇交通运输企业和人民群众合法权益，营造良好交通运输行业发展环境，为服务构建新发展格局提供健康稳定的交通运输条件。
二、任务分工
（一）严厉打击涉及交通运输领域违法犯罪活动。坚决打击采取碰瓷、讹钱、滋扰等手段敲诈勒索司机，教唆他人设置路障、故意破坏交通设施设备，造成公路堵塞等行为，严厉打击“车匪路霸”等违法犯罪行为和以暴力、威胁、侮辱手段妨碍交通执法等行为，依法惩处通过不法手段长期控制某一地区运输市场、垄资源分配、欺行霸市、具有黑恶性质的非法营运团伙。
（二）全面摸排核查涉黑涉恶和行业乱象线索。充分依靠全国扫黑办智能化举报平台、12345政府服务热线、12328交诵运输服务监督电话等平台和宝梵镇举报信箱等信访渠道，不断健全完善信息收集和工作处置机制，全面收取群众举报线索，加大线索核查力度。对重要举报线索分类建立台账，逐条实施环式管理，及时对账销号。涉嫌行业领域乱点乱象的要迅速整改落实；涉黑涉恶违法犯罪的，及时移交公安机关查处；对涉及“保护伞”“关系网”的，及时按干部管理权限移送纪检监察部门查处
（三）建立使全源头治理长效机制。充分发挥“三书一函”作用，及时发现全镇交通运输安全隐患，全面总结线索排查、联合整治、形成常态化工作机制。同时，深入分析行业乱点乱象产生的深层次原因，推动以案促改、以案促建，联动相关业务部门加强信用建设，联合惩戒各类交通运输违法违规行为。针对突出问题，加快完善市场准入、规范管理等制度机制，引导合法企业和经营者加快运输服务创新发展，形成疏堵结合、高效顺畅的长效机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。进一步压紧压实属地责任、部门责任和岗位责任，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，坚决做到守土有责、守土尽贵。各责任部门要切实承担推进落实的牵头责任，明确分工，细化措施，抓好整治；各责任单位要积极配合，对本部门主管的工作履职尽责，防止推诿扯皮。
（二）搞好部门协作。要认真落实镇各业务部门与各村、社区的信息共享、线索移交、通报反馈等制度，综合施策，形成整治工作合力。要提高“三书一函”执法规范性，加强整改工作督查，确保问题真整改、措施真落实，达到以案促治、以案促建的目的。
蓬溪县宝梵镇工程建设领域整治工作实施方案
为深入推进扫黑除恶斗争常态化工作，持续冶理房屋 建筑和市政基础设施工程建设领域（以下简称一在建设领域）突出问题，根据《遂宁市推进四大行业领域整冶作实施方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持系统思维、标本兼治，坚持打击、整冶、管理、预防多策并举、一体推进，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域黑恶势力插手干预工程招投标等突出问题，保持依法査处违法违规行为的高压态势，及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头整治长效机制，持续规范建筑市场秩序，防范化解行业领域重大矛盾风险，促进行业健康发展。
二、整治要点
（一）整治投标人串通投标、以行贿手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为。
（二）整治投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫投标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。
三、整治措施
（一）深入开展招投标领域突出问题系统治理。整治代理机构弄虚作假投标入围及串标、挂靠、借用资质投标，评标专家评标不公、谋取不正当利益，领导干部插手干预工程招投标等问题。清理整合现有招投标制度规则，完善招投标监督管理机制，修订招投标代理机构管理规定，启动招标代理机构信用记录管理系统。实施评标专家负面行为积分制管理，完善综合评标专家库管理系统，改革评标专家培训考核制度。强化“双随机、一公开”监管，全面推行不见面开标和异地远程评标，加快落实中标候选人评定分离机制。
（二）开展建筑市场“三包一挂”专项整治行动。整治建设单位肢解发包、将工程项目发包给不具有相应资质条件的単位和个人，总承包单位和专业承包单位将专业工程或劳务作业分包给不具各相应资质的单位或个人、专业承包单位将非劳务作业部分再进行分包，劳务分包单位将承接的作业内容再进行分包，承包单位将工程内容违法转包给其他单位或个人，施工单位主要管理人员不到岗或擅自变更管理人员，没有资质、超越资质借用其他单位名义承揽工程等。建立房屋建筑和市政基础设施建设工程项目台账，进行全面排查，覆盖招标投标、合同签订、合同履行、施工现场等环节，对纳入重点监管、上年建筑企业资质动态核查不合格、拖欠建筑工人工资、发生过质量安全事故、被投诉举报的企业和项目进行重点检查。
（四）严厉政治建设工程领域违法违规行为。强化部门协作机制，联动查处一批建设工程领域重点案件，强化示范引领，扩大震慑效应。综合运用行政处罚、信用扣分等手段，强化对企业违法转移、侵占资金资产行为的查处力度，对侵害众多群众利益、造成社会稳定风险的违法企业和个人进行严厉打击，提高企业和个人违法违规成本。加大对建设工程领域腐败案件的查处，着力铲除腐败滋生土壤。
（五）建立健全源头治理长效机制。按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”原则，建立工程建设领域监督管理文件合账，及时清理，作出保留、修订、废止等处理。充分发挥“三书一函”作用，多渠道发现工程建设领域监管问题隐患，强化跟踪问效。从制度机制层面深入分析原因，查找监管漏洞，推动以案促改、以案促建，建立健全防范问题发生的长效机制。
四、相关要求
（一）强化组织领导，压实工作责任。坚持一把手挂帅，党委（党组）负总责，把工程建设领域整治工作在突出位置，列入重要议事日程，压紧压实工作责任，确保工程建设领
域整治有序、有力、有效。
（二）注重协调联动，形成工作合力。相关单位要加强协调配合，加强问题的联合查办。滚动建立整治台账，充分发挥“三书一函”的作用，对发现的监管漏洞，及时向相关部门进行提示。相关部门要建立“三书一函”台账，落实整改工作，及时办理、回复。
（三）深挖典型案例，搞好宣传引导。注重归纳总结工作成效，挖掘典型案例，整理在工作中的先进典型和感人事迹。以具体案例、素材为重点，广泛宣传报道，体现整治成果，震慑违法违规行为，引导发动群众积极参与扫黑除恶斗争，为扫黑除恶斗争常态化营造良好社会舆论氛围。