为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，最大限度地避免地质灾害造成的损失，全力维护人民群众生命财产安全。经县政府同意，县自然资源规划局特制定《蓬溪县2022年地质灾害防治方案》（以下简称方案），并经县政府审核同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容，增强灾害防范意识，现对该方案予以解读。
一、出台背景
蓬溪县地处四川盆地中部丘陵区，地形高差悬殊，断裂构造发育，地质环境脆弱、地层岩性复杂，地质灾害隐患点多面广。
“5·12”汶川特大地震和强降雨影响，造成大量山体震裂松动，不仅次生地质灾害频发，也为后期滑坡、崩塌灾害提供了丰富的松散物源，加重地质灾害灾情险情。交通、水利、城建等基础设施建设活动深度广度增加，对地质环境的改造和扰动加剧，工程建设活动遭受或引发地质灾害的风险加大。
近年来，我县强降雨等极端天气过程明显增多诱发大量地质灾害。据历史资料统计，降雨诱发地质灾害占年度总量的85%以上，原因在于持续干旱易造成岩土体干裂，一旦遭遇持续降雨或强降雨，极易群发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。根据国务院《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》和《四川省关于加强地质灾害防治工作的意见》有关规定，结合我县地质灾害现状和年度降雨趋势预报，制定本方案。
二、主要内容
（一）地质灾害现状
截至2022年4月，全县共有地灾隐患点46处，其中崩塌29处、滑坡17处，威胁455户、1701人，潜在经济损失6975万元。经组织地灾防治技术单位对隐患开展全覆盖排查核实，新增隐患点3处，销号21处。列入2022年县级地质灾害隐患点的共10处（详见附件）。按隐患点所涉辖区分：赤城镇7处、槐花镇5处、普安街道4处、鸣凤镇4处、荷叶乡4处、宝梵镇3处、蓬南镇3处、蓬溪经开区3处、新会镇2处、天福镇2处、红江镇2处、吉祥镇2处、明月镇1处、文井镇1处、任隆镇1处、金桥镇1处、高升乡1处。
（二）发展趋势预测
1.致灾因素分析。受自然地质条件的影响，斜坡是我县最为发育的地貌形态，为崩塌（危岩）、滑坡等地质灾害的发生提供了充分地质条件，我县灾害点集中分布于涪江沿岸红江镇、荷叶乡以及任隆镇、鸣凤镇一带。
2.降雨诱发地质灾害预测。根据气象部门预测，我县2022年汛期（5~10月）气温较常年同期偏低0.5℃左右，降水量较常年均值偏多1～2成，从7月下旬开始，有阶段性高温出现，强降水集中时段，易引发地质灾害。9月秋汛偏强，降水量较常年同期偏多1～2成，地质灾害气象等级总体较高。
3.灾害易发区预测。一是涪江沿岸滑坡崩塌危岩高易发区，易形成滑坡、崩塌等地质灾害，分布于我县境内涪江沿岸，红江、天福、吉祥、金桥、荷叶等乡镇大部分地区。二是鸣凤镇—高升乡—任隆镇滑坡崩塌危岩高易发区，易形成滑坡灾害，分布于我县高升乡全部，蓬溪县鸣凤镇、任隆镇的大部分地区。三是交通沿线区，达成铁路、成南高速公路、绵遂高速公路、遂西高速公路、318国道和省道、县道、乡村道路以及城市规划道路两侧断续分布的切削面和高填方区域，遇暴雨极易造成滑坡、崩塌等地质灾害，危及车辆、行人的安全。四是城镇建设区，城镇和产业基地建设蓬勃兴起，地区工程建设活动频繁，易形成人工边坡，引发滑坡、崩塌等地质灾害。五是电、水设施区，重要输变电通道和市政管网因城市建设、项目施工、土地开挖等改变地质地貌，容易发生滑坡、崩塌等地质灾害。六是矿山采挖陡坡区，全县非煤矿山采矿区域大部分为露天采场，开挖斜坡较陡，极易风化，遇暴雨易诱发崩塌、滑坡等地质灾害。
三、防治措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各级各部门要充分认识地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实加强组织领导，认真落实地质灾害防治工作行政首长负责制，逐级成立地质灾害防治工作领导小组，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务股室（站所）各司其职、各负其责的工作机制，把防灾责任逐点落实到具体人员，督促各类防灾力量落地落实，筑牢地灾防治底板。加强降雨天气值班值守，实行领导带班、专人值守和24小时值班制，严格落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，对因工作落实不力、离岗缺位造成人员伤亡和重大财产损失的，将依法追究责任。
（二）加强隐患排查，动态掌握底数。各级各部门要始终坚持汛前排查、汛中巡查和汛后核查的工作机制，将动态排查模式贯穿防治工作始终。要适时组织开展辖区、行业内地质灾害隐患排查，层层落实责任，对安置点、人口密集区域、重要交通干线、基础设施、生活办公场所、施工场地等重点、敏感区域进行点面结合、纵横交错的网络式排查，建立隐患台帐，确保不留责任空白、不存排查死角。要督促完善落实已知地质灾害隐患点的既定防灾措施并及时公布，接受监督。要将新排查出的地质灾害隐患点及时纳入预案实行动态管理。
（三）加强联动配合，形成防灾减灾合力。县自然资源规划局要密切关注雨情、水情、汛情、震情及地质灾害灾情险情，在县委县政府统一领导下，加强与住建、交通、水利、文旅、应急、气象等部门的协调联动，强化信息和资源共享，统筹协调好各系统行政力量、专家团队、技术人员、群测群防员、应急物资装备等，充分发挥地勘、测绘等专业人员作用，各司其职，各担其责，形成防灾减灾救灾工作总合力，共同做好隐患巡查排查、监测预警、撤离避险、转移安置、抢险救援和次生灾害防范等各项工作。
（四）加强宣传培训，提高防范能力。各级各部门要加大地质灾害防范治理工作宣传力度，通过电视、广播、报刊、网络等媒体广泛宣传地质灾害防范治理知识，编制印发地质灾害防治手册、挂图和明白卡，增强群众自主防范意识和能力。要充分发挥主体作用，加强一线管理人员、防灾人员培训。充分调动基层干部群众的积极主动性，以农村村组、城镇社区、基层单位和施工单位为单元开展防灾减灾。不断健全和完善应急预案，增强预案可操作性，加强演练，提高干部群众应急响应能力，确保面临险情时能够主动避让、有序撤离、有效避灾。要切实发挥职能作用，优化利用地质灾害应急避险场所，做好物资储备，确保能够随时转移安置避险受灾群众。
（五）加快工程治理，强化监管护理。各地质灾害治理工程要严格按照标准设计，各施工单位要严格按规范施工，加快推进。要认真落实工程实施公示制度、工程质量抽查制度和工程质量保证金制度，强化施工安全。要高度重视已实施的重大地质灾害治理工程的后期管护工作，监管责任单位要对现场逐一踏勘核实，摸清工程运行情况。县自然资源规划局要及时评估治理工程运行隐患，提出并落实工程后期管护的各项要求、措施，防止发生次生灾害。
方案适用范围全县行政区域，自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日。