蓬安委发〔2022〕12号
各乡镇人民政府、街道办事处、县直各部门，县属各企事业单位：
经县安委会研究决定，现将《“奋战一百天、护航二十大”专项行动工作方案》印发给你们，请结合本属地、本行业领域实际，认真组织开展相关工作。
蓬溪县安全生产委员会
2022年8月12日
“奋战一百天，护航二十大”专项行动工作方案
为有效推动全县安全形势持续稳定，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。经研究，决定开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和系列指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有关决策部署，围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，全面开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动，纵深推进安全生产大检查，着力防范化解重大安全风险，确保不发生较大及以上生产安全事故、不发生有影响的一般事故、不发生媒体炒作和负面舆情事件、不发生自然灾害处置不当造成的重大人员伤亡事件。
二、重点任务
（一）开展安全生产三个清零行动
1.风险防控盲区清零行动。各乡镇（街道）及各部门要落实安全风险“日研月判”，全面组织开展安全风险辨识和评估，建立完善风险台账，落实风险分级管控制度，确保各类风险在控可控，万无一失。深化安全生产大检查工作落实，突出抓好重大风险防控，对所有重大风险点和重大危险源逐一筛查，逐一核查管控责任和管控措施，及时发布安全风险预警提示，彻底消除防控盲区。
2.问题隐患整改清零行动。全面整改清零3处市级挂牌治理重大安全生产事故隐患，5处县级挂牌治理安全隐患、国务院安委会来川考核巡查发现的16个具体问题、安全生产大检查以及省市县督导检查发现问题隐患；对各乡镇（街道、园区）、各相关部门和企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零。
3.信访举报投诉清零行动。各乡镇（街道、园区）及各相关部门对照前期市安办下发的35条群众举报投诉的安全生产问题隐患和县信访局梳理的9条群众举报投诉的安全生产问题隐患及新举报的各类问题，分级分类建立问题隐患台账和责任清单，全面核查处置，逐一制定方案，确保全面彻底整改。认真开展“回头看”，对已办结的要落实专人进行复核复查，符合举报奖励条件的，依照相关规定兑现奖励。
（二）推进安全整治集中攻坚行动
结合汛期、高温期和中秋、国庆等重点时段安全生产特点规律以及安全生产大检查，深入开展安全生产专项整治集中攻坚行动，切实推动安全生产十五条措施全面落地见效。
1. 全力打好安全生产专项整治三年行动“收官之战”。持续巩固2个专题与11个专项整治成果，查漏补缺，提质增效。实时动态更新问题隐患清单和制度措施清单，推动“老大难”问题解决，形成一批制度成果。
2.深入推进危险化学品和城镇燃气“两个集中治理”。按照《蓬溪县危险化学品安全风险集中治理工作方案》要求，推动化工企业安全整治提升、油气长输管道专项治理等重点任务落地见效。按照《蓬溪县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》《蓬溪县城镇燃气专项整治“百日行动”实施方案》要求，纵深排险除患，强力整治攻坚，坚决打非治违，确保整治成效。
3.加压推动自建房安全专项整治。按照《蓬溪县自建房安全专项整治实施方案》要求，集中力量摸排生产经营租住性自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，扎实开展“百日行动”集中攻坚，确保10月底前，3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房全面排查到位、分类处置到位、日常监管到位，严控风险，严防事故。按照《蓬溪县生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作实施方案》要求，对全县生产经营租住村（居）民自建房开展集中排查治理，及时消除安全风险，落实安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高生产经营租住村（居）民自建房和集中区域火灾防控能力。
4.扎实开展涉水安全等专项行动。按照《关于开展涉水领域安全专项整治的紧急通知》《切实做好游乐场所安全管理工作的通知》等要求，开展涉水安全等专项行动，加强防溺水、涉水作业、游乐场所和汛期船舶、建设工程等的安全监管和隐患排查治理。严把游乐场所审批准入关口，强化日常监管，坚决杜绝带病运行。
5.持续推进成品油市场经营秩序专项整治。坚持源头治理和长效机制相结合，集中开展成品油违法经营安全隐患整治联合执法专项行动，全面摸排道路交通领域和在建项目、大型停车场、集贸市场、砂石厂等相关公共安全区域，及时发现“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等线索，“一案一策”加强会商研判，强化“行刑衔接”，健全完善联合检查、案件协查、警示曝光等机制，依法严厉打击成品油非法生产、存储、运输、销售等违法违规行为，形成高压震慑。
（三）实施基层应急全面备战行动
1.抓责任落实。各乡镇（街道、园区）及县直各部门要增强底线思维，配齐力量、提升能力，把应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重点工作任务和责任逐一落实到单位、到岗位、到人头，不留工作盲区、不留责任漏洞，不形成工作空档。
2.抓应急准备。按照《蓬溪县开展预案培训演练活动的通知》，推动各乡镇（街道、园区）及县直各部门干部学法规、懂预案、重预防、抓处置，全面加强各类应急准备，抓实预案修订、应急演练，提升突发事件先期处置能力。各乡镇（街道、园区）及县直各部门要树牢极限思维，立足应对极端天气，加强监测预警、联防联控和应对措施，加强地灾隐患点、山洪危险区等重点部位汛期安全隐患排查，严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求。
3.抓备勤值守。各乡镇（街道、园区）及县直各部门要切实加强值班值守工作，特别是重点领域、重点企业和重要岗位要建立严格的汛期值班制度，严格落实24小时值班和领导干部在岗值班制度。按照灾害事故信息报告制度要求，规范并畅通信息报送渠道，发生生产安全事故后，要按照“首报要快、续报要准”的要求，第一时间报告事故相关情况，并持续做好事故处置等后续信息报送工作，不得迟报、漏报、谎报或瞒报，对迟报、漏报、谎报或瞒报的，要迅速查明原因，依法依规依纪严肃处理。
三、时间安排
从8月1日起至11月10日，分三个阶段进行。
（一）全面排查阶段（8月1日至8月31日）。各乡镇（街道、园区）及各负有安全监管责任的部门根据各项重点任务，结合本属地、本行业（领域）实际制定开展“奋战一百天，护航二十大”专项行动实施方案。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持属地督查+行业抽查+企业自查相结合，全面开展问题隐患再排查，全面整治前期已经排查出的问题隐患，确保不留死角和盲区。要在全面推进各项工作落实、全面排查治理风险隐患的前提下，突出重点、突出关键、突出企业，防大风险、治大隐患、防大事故，增强工作针对性和实效性。
（二）集中攻坚阶段（9月1日至10月31日）。对排查出的问题隐患进行整治攻坚，千方百计整治到位。对重大隐患不能确保安全的，要采取果断措施，做到万无一失。对重大非法违法行为，坚决从严从快从重进行行政处罚，严禁执法检查宽松软。触犯刑法的坚决移交司法机关追究刑事责任，形成高压严管态势。对重点难点隐患县安办将采取“发点球”、挂牌督办等方式督促整治。对一时确无条件整改的，要明确责任，采取稳妥措施，严防因隐患管控不力引发生产安全事故。
（三）巩固提升阶段（11月1日至11月10日）。适时开展“回头看”，组织对安全风险隐患再排查再管控，对检查发现的问题再研究再整治，推动建立健全长效机制，巩固工作成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密部署推动。成立以县安委会主任为组长、各副主任为副组长、安委会有关成员单位为成员的领导小组，全面领导、统筹此次专项行动，各党政领导按照包保乡镇分工和对口联系重点企业每月开展1次督导检查，高位推动、压实责任，并与国省市督导组到包保企业督促指导形成工作联动。同时，专项行动期间，县安委会成立7个综合督查组和1个暗访督查组，实行包保责任制和组长负责制，对各乡镇（街道）、园区专项行动开展情况每半月开展1次综合督查，并于每月30日前将当月督查问题隐患汇总表报县安办备案。各乡镇（街道、园区）及县直各部门要高度重视此次专项行动，做到主要领导亲自抓、分管领导具体负责、职能部门分头落实，深入推进各项工作落地见效，坚决守住安全底线。
（二）务实工作作风，杜绝形式主义。各乡镇（街道、园区）及各有关部门、各督导组要力戒形式主义，不搞文对文、会对会，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差的作风，坚决克服排查浮在表面、整治蜻蜓点水，坚持铁面、铁心、铁腕、铁作风抓落实，深入企业和生产经营一线，坚决整治、打击非法违法行为，做好典型案例和重大违法违规行为警示曝光，倒逼企业落实主体责任，形成安全生产高压态势。
（三）严格考核问效，严肃责任追究。县安委会将此项工作纳入2022年度安全生产“党政同责”考核内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，将在年度考核中扣减相应分值，对因此导致事故发生的，将依法依规从严从重追责问责。县安办要运用“两书一函”压实责任，对工作责任不落实、发生较大以上事故和有社会影响的一般事故的启动约谈程序。各乡镇（街道、园区）及各有关部门要及时报送相关工作信息，专项行动结束后，要认真总结工作开展情况，形成书面总结材料，内容要精炼简洁，数据要真实准确，并于2022年11月14日前将工作总结报送县安办（联系人：丁宇微，联系电话：5391315，电子邮箱：1078958290@qq.com）。