2024年,我局在县委、县政府的坚强领导下,以党的二十大精神为指引,围绕《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉责任分工方案》(蓬委〔2022〕67号)和《蓬溪县人民政府办公室关于印发〈蓬溪县人民政府 2024年法治政府建设重点工作安排〉的通知》(蓬府办函〔2024〕33 号)部署要求,积极推进法治政府建设工作,现将全年工作总结如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,加强理论学习。我局高度重视法治建设工作,将法律法规学习作为干部职工日常教育的重要内容。制定了《蓬溪县发展和改革局关于印发<2024年度依法治县工作实施方案>的通知》和学习计划,全年共组织学习《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律相关知识6次。同时,依托四川省国家工作人员学法考法平台、法制教育网平台等互联网站,通过线上、线下的方式开展专题培训,全局各执法人员参加执法培训学时皆满30学时以上,学法考试学分均在100分以上,有效提升了干部职工的法治观念和执法能力。
(二)坚持依法行政,强化执法检查。大力推行权责清单,对本部门行政权力责任清单实行动态管理,按照国家法律法规修订和上级部门有关决定,及时调整权责清单事项,并规范行政执法行为。制定《蓬溪县发展和改革局2024年度涉企行政执法检查计划》,对粮食购销、招投标、固定资产投资、节能监察等领域进行全覆盖行政执法检查工作。同时,根据《蓬溪县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发<2024年度蓬溪县市场监管领域部门联合双随机抽查计划>的通知》要求,汇同县市场监管局对粮食购销和节能监察领域深入开展了“双随机、一公开”执法检查,对县内粮食流通企业,重点用能单位进行了全覆盖。
(三)加强法治宣传,营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制,制定了《蓬溪县发展和改革局普法责任清单》,切实将普法责任清单落到各股室,各股室适时开展宣传活动。重点依托“民法典宣传月”全民“国防教育日”集中宣传活动、节能宣传周、全国粮食安全日等时间节点,对管理服务对象精准普法,推动《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规进社区、进村居、进机关、进企业,全年共散发法治宣传资料2000余份。
(四)强化招投标监管。一是印发《关于开展2024年工程招标投标领域“双随机、一公开”检查工作的通知》《2024年度招投标领域“办好企业最期盼的10件事”实施方案》,严格落实“两书一函”制度,对招标文件涉嫌排斥、限制投标人或潜在投标人、未落实降低投标保证金等问题,发放提醒函18份,约谈履职不到位的中标企业主要管理人员、甲方代表、招标代理机构15人。二是落实投诉信访等信息共享和线索、案件移送协调机制。全年办结规避招标案件3件,对3家企业给予行政处罚,罚款金额34.79万元,对1家企业给予通报批评,处罚个人0.24万元。三是积极落实各项工作机制。推动评标报告审核工作常态化开展,作为“双随机、一公开”的重点检查内容之一;由行政监督部门在开标结束后,配合市公共资源交易中心完成“一标一评价”工作;督促业主按照市级文件要求对今年以来公开招标项目开展承包商履约评价。。
(五)优化项目审批流程。落实推行“互联网+”投资项目审批方式和网上告知备案制度,执行《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》,运用四川省投资项目审批监管平台蓬溪县平台,办理各类行政审批事项。全年共受理政府投资项目审批事项596件、企业核准3件。事项按时办结率100%,群众满意率100%,服务零投诉。
(六)加强信用体系建设。印发《蓬溪县信用修复“一件事”工作方案》,组织召开“双公示”信息和信用修复工作业务培训会,建立经营异常名录、严重失信主体名单等信息协同修复机制,打通部门间信息共享通道。截至目前,上传至信用信息平台“双公示”信息2.1万条,为信用监管、信用建设等打下了坚实的数据基础。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管我局在依法治县工作中取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足。一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是部分干部学习法治意识的积极性不高,法治宣传活动形式不够多样。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党政主要负责人将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,确保法治意识和法治观念内化于心、外化于行,并指导发改工作的全过程和各方面。通过党组会议学习、全体机关干部集中学习等方式,组织学习相关法律法规和党内法规,提高领导干部的法治思维和法治能力。二是强化责任落实与担当。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治建设各项任务得到有效执行。将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划,明确各股室及下属单位负责人为本股室或本单位法治工作直接责任人,层层压实责任。三是强化制度建设。严格执行《蓬溪县发改局党组议事决策规则》、《蓬溪县发改局党组民主决策制度》等集体决策制度,推动依法决策、民主决策、科学决策。制定和完善了一系列制度规范文件,出台《蓬溪县政府投资管理实施细则》,进一步规范全县政府投资项目全过程管理。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)高度重视,深入学习提升法治建设思维。将深入推进依法行政、加快法治建设摆在工作的重要位置,牢固树立“第一责任人”职责,持续抓好落实。持续开展自我学习和组织学习,提高干部职工的法治素质和依法行政能力。制定年度学法计划,通过党组会学习、法律知识讲座、三会一课等方式深入学习相关法律法规和业务知识。
(二)加强法治宣传教育工作保障。加大法治宣传力度,创新宣传形式,提高宣传效果。充分利用媒体、网络等渠道开展法治宣传教育活动,增强人民群众的法治意识和法治观念。
(三)推进依法行政执法规范化建设。加强行政执法队伍建设和管理,提高执法人员的法律素养和执法水平。规范行政执法行为,严格依法行政程序和要求。有针对性、经常性地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训,突出抓好公正执法和纪律作风,不断提高执法队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,适应依法行政的新要求。明确执法的权力和责任,严格落实行政执法“三项制度”要求。