县委、县政府：
2022年以来，镇政府在县委、县政府及其相关部门以及镇党委的领导下，按照县委、县政府印发的《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉责任分工方案》（蓬委〔2022〕67号）和《蓬溪县人民政府办公室关于印发〈蓬溪县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》(蓬府办函〔2022〕49号）对标对表，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻习近平法治思想，依法履行法定职责，规范行政行为，为进一步深化法治政府、规范化服务型政府建设，现将2022年新会镇法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作
（一）组织保障到位。年初我镇党委政府始终把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程，配齐配强了工作队伍，积极推进我镇依法行政工作。一是完善并调整依法行政工作领导小组，由镇长邓雨帆任组长，政法委员王建军任副组长，党政办、综治中心、综合行政执法办公室等相关人员为成员，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。领导小组下设办公室，由政法委员王建军兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到办、所、到人，层层负责。三是完善了考评机制，确保依法行政工作取得实效。四是及时制订下发了《新会镇2022年依法行政工作计划》，按步推进依法行政工作的全面开展。
（二）工作开展有序。以规范的制度管理队伍，以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍来保证依法行政工作的顺利开展。
1. 健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务型政府要求，建立健全了各项规章制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力锻造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
2. 加大学习力度，建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、党委会等形式，组织党员干部认真学习实践科学发展观重大意义；认真学习各种法律知识。
3. 规范行政行为，提高行政办事力度。引导和激励机关干部职工特别是特别是行政执法人员要懂法、守法、严格落实依法办事的法治观念，确保合法行政，合理行政，做到程序正规，成效明显。
4. 深化执法改革，坚持依宪执政依法执政。成立新会镇综合行政执法大队，悬挂“新会镇综合行政执法大队”牌子，同时明确综合行政执法事项清单，涉及行政处罚、行政强制、行政监察3大类权力类型及54项权力事项。
（三）职能转变加快。加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力，按照“统一指挥、分级负责；依法管理、快速反应；完善体系、提高效能；改善条件、保障运行”的原则，制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案等各类预案，将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
（四）服务体系健全。开展了以镇机关为主和承担有公共服务职能的镇属单位行政效能建设工作，并在全镇各村和镇属单位贯彻落实。目前全镇设立悬挂公共法律服务工作室公示栏、公示牌、公共法律指引牌33个，乡（镇）公共法律服务站建成率达100%，村公共法律服务室建成率达95%以上。
1. 认真落实首问负责制。在政府机关、中小学、卫生院按首问负责制的要求，在单位明显处设立首问责任岗，落实有一定工作经验、熟悉本单位业务和综合素质强的工作人员负责接待前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事员，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项立即接办；对不属于自己承办的事项，将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人及时接收、转交，并跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。
2. 严格执行限时办结制。在机关各办所、便民服务中心以及村和承担有公共服务职能的直属单位严格执行限时办结制，对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动，均在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本单位的实际和行业特点，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程，接受群众监督。
3. 严格实行责任追究制。镇政府依据《行政机关责任追究制度》，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对机关各办所、便民服务中心和承担有公共服务职能直属单位未按规定建立首问负责制、限时办结制和本部门多次违反首问负责制、限时办结制度规定的单位或责任人，视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以通报、批评或约谈，对行政不作为、乱作为的依纪依规严肃查处。
4. 完善和落实社会评议制度。开展政府公共服务测评，建立以镇人大代表、社会各界代表为主体，以被服务对象评价服务单位为主要内容的社会评价制，查找机关各办所、便民服务中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面是否存在问题，按行政效能建设的要求，创新工作，将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合，把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处，不仅加强了行政效能建设，提高行政效能，而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。
（五）决策机制完善。完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都广泛听取各界代表的意见，慎重决策。增强了工作透明度，调动了群众参政议政的积极性，党群干群关系进一步融洽和谐，进而促进了我镇社会的和谐稳定。
（六）行政执法规范。积极发挥人民调解制度作用，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行了处理。切实解决人民群众反映的问题，完善信访制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。做到事事有落实，件件有回音。完善投诉制度。完善行政投诉中心和行政投诉工作制度，在镇政府设立投诉举报箱和公布举报电话，使服务对象投诉有门，并认真做好接访工作。
（七）自治功能增强。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会各界广泛参与的村级治理机制。深化“三务公开”。将党务、政务、财务定时公开。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。加强法治宣传教育。全镇11个村（社区）从“两委”成员、致富带头人、中共党员等具有较大影响力的村(居)民中遴选出“法律明白人”33名。宣传法律政策、收集社情民意、参与矛盾纠纷化解、引导法律服务、参与基层治理，参与到村（社区）的法治文化建设中来。成为村（社区）居民中的法律建设带头人。
二、存在的主要问题
我镇依法行政总体趋势良好，没有乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为。政府越来越注意尊重和维护行政相对人的合法权益，做到了有法必依、执法必严、违法必究，树立和维护了政府的良好形象，保障了人民群众的合法权益，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。但也存在一些问题。一是个别机关工作人员认为，本单位没有行政处理决定权，没有行政处罚权，也没有行政许可权，依法行政主要是职能部门的事，法律赋予的职权有限，依法行政与己关系不大。二是依法行政能力与人民群众的诉求总体上有时不相适应。镇机关工作人员，虽然经常处理各类矛盾纷争，对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握，但往往对单项的法律问题了解不透，研究不深。有时凭经验办事，情况了解不够深入，原因分析不够细致，处置有时比较武断。
三、下步工作
（一）进一步加强法治宣传教育，进一步提高法治意识。一是切实增强法律意识与维权意识。特别是要加强行政机关工作人员的依法行政意识，通过大力加强培训，做到执法规范，自觉纠正违法行政行为，增强法治观念，提高法律素质，扎实推进依法行政。二是继续加大法治宣传力度，让法治观念和法治思维入脑入心。特别是对镇村干部的法治宣传，确保干部能时刻以法治方式处理党和国家事务，能时刻将法治工作抓在手上、融入到工作的各部位各环节。
（二）强化依法行政理念，拓宽工作思路。依照法律，法规和规章的规定来办事，严格实行依法治理各项制度，自觉守法用法，切实增强服务群众的责任感，努力把工作干精致，把任务干精细，把事业干精彩，全力推动全镇各项事业发展。取信于民，打造“诚信政府”。
（三）进一步强化监督机制，推动依法行政。一是要让广大群众能依法积极监督镇干部，对行政机关人员的违法行政敢于批评抵制，达到依法行政的宣传效果。二是在落实镇行政责任制的同时，镇人大应当加大对本级政府依法行政工作的监督力度，时常提醒政府按责任条款强化行政行为的合法性、合理性，使镇政府的行政行为符合法律规定。
总之，镇人民政府作为依法行政的“第一道防线”，我们在今后的工作中，将直面当前存在的困难和问题，想办法，添措施，逐步、扎实、有效、全面地推进法治政府建设进程。
中共蓬溪县新会镇委员会
2023年2月6日