2022年,天福镇在县委、县政府的正确领导和县政法委具体部署指导下,坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神为指引,深入学习习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻落实县委关于法治建设的决策部署切实做好本镇法治建设工作,努力提升依法行政水平,以平安创建为抓手,以加强矛盾纠纷排查、化解为重点,做好平安创建与民调,深化扫黑除恶专项斗争,为天福的经济社会发展提供良好的法治环境,保证了天福镇的社会和谐稳定。下面主要从以下几个方面汇报:
一、提高认识,加强组织领导
(一)强化组织领导,确保责任到位。
今年来,党委、政府把法治政府建设工作列入重要议事议程,做到常议常抓,坚持不懈。调整了工作领导班子,责任分解到村到人。一是对班子进行了明确分工,明确了书记为组长、镇长为副组长、相关党组成员及职能部门负责人为成员的依法治理领导小组。二是明确了工作目标、制定了工作方案,为确保全年的法治工作开好头、起好步奠定了基础。三是先后与2个社区、10个村委会、相关单位负责人签订了《2022年社会治安综合治理目标管理责任书》《2022年扫黑除恶目标管理责任书》,将任务分解到单位,责任落实到个人。
(二)加大投入力度,确保经费落实到位。
镇党委政府将法治政府建设经费相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨,足额到位,确保依法治理和法治政府建设办公经费的落实,为相关工作提供强有力的经费保障。
二、增强教育监督,提高行政执法水平
(一)强化行政监督,促进依法行政。一是积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作,健全行政执法案例指导制度,定期开展了执法案卷自查工作,以促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手。二是持续稳步推进对疫情防控、工程建设领域等贯彻落实情况的监督检查,严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题,以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。
(二)加强党风廉政教育,构建反腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事,2022年没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件,群众总体满意度较高。天福镇以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作,使全镇党员干部依法行政、依法执政的理念和水平得到进一步提升,积极开展党风廉政教育,多次组织专题教育学习,提高党员干部廉政意识,并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。
三、开展扫黑除恶专项斗争,净化社会治安环境
我镇开展了扫黑除恶专项行动,抽调13名工作人员成立扫黑除恶专项斗争工作专班,镇党委政府组织党政班子成员和全体干部职工传达学习扫黑除恶专项斗争相关会议和文件精神20余次,主要领导对工作安排部署和指示。我镇研究制定了《天福镇委员会常态化开展扫黑除恶工作方案》,安排巡查100余人次参与整治,现天福镇周边社会秩序明显改善。我镇在各个移民安置区内社会治安乱点进行了全面整治,增设治安防范卡点12余个,增补“四防”设施48余件。
我镇通过多种形式在 24余点位开展扫黑除恶专项斗争宣传,共印发张贴通告70余张、悬挂标语50余幅、张贴宣传画40余张、设置展板9套、使用显示屏5个、广播30余次;开展法治大讲堂2次;入户宣传5000余户、发放资料10000余份;设置举报箱14个。
四、加强矛盾纠纷排查,着力化解不稳定因素
我镇切实抓好矛盾纠纷排查调处工作,并且将其作为维稳及综治工作的重点,做到预防为主,及时化解。我镇每月定期组织排查影响社会稳定的矛盾纠纷,排查出矛盾纠纷320余件,并组织各村(社区)进行了分析研判,制定了化解措施,落实了包案领导。现掌握摸排纠纷线索5件进行调处,由于各类矛盾纠纷在萌芽状态中我们已组织进行了化解,避免了因矛盾激化而带来的不稳定因素,从而有效地促进了全镇社会大局的稳定,确保省第十二次党代会、党的二十大期间安全稳定。
此外,逢五一、中秋、国庆等重大节假日以及党的二十大、省第十二次党代会、全国、省、市、县重大会议等重要时期,执行维稳任务6次,共80天,组织综合巡查大队、红袖套、民兵志愿者200余人次执行维稳执勤并加强对重点人员进行稳控,并按要求做好辖区内社会治安动态的监控,防止在重大节日期间出现社会不稳定的因素,确保大局的稳定。
五、加大信访力度,强化信访责任
我镇认真研究、分析信访形势和动态,掌握好信访信息,排查问题到位,处理方法科学,坚持依法按政策办事,规范了信访行为,做到了把矛盾消灭在萌芽状态,把影响降到最小限度。一是通过加大《信访条例》的宣传力度,进一步规范了群众上访行为。二是强化信访工作责任。对重点信访人员实行党政领导包案制度,坚决落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则,发现一起处理一起。三是开辟信访渠道,党政成员每周实行接访制度,重访和缠访得到有效遏制。省第十二次党代会、党的二十大期间,办理信访案件5件(其中国家局0件、县级5件),办理人民网留言信访件3件,均已经全部结案。
六、普法依法治理工作有了新突破
(一)基层民主法治建设稳步推进。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村(居)委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
(二)领导干部和党员群众依法行政、依法办事能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了天福镇依法行政工作逐步走上法治化轨道。
(三)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习《中华人民共和国宪法》等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了学法守法的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
在县委、县政府的领导下,镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,做法治建设的组织者、推动者和践行者,对法治建设重要工作进行部署、协调、督办,确保各项目标任务落实见效,把我镇各项工作纳入法治化轨道。一是坚持法治学习。充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用,结合党史学习教育,主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议,开展相关的法律法规学习。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问,加强对文件、重大决策的合法合规性审查,落实党内规范性文件备案审查制度,有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上高度概括的“十一个坚持”为指引,引导全镇干部职工把依法行政当作一项长期性工作来抓,坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终,确保依法行政各项工作的全面落实。
八、存在问题及下步工作计划
一年来,我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但与全面建设法治乡镇的目标相比还有差距,如有的干部依法行政能力还需加强;制度机制还需完善。在今后的工作中,在县委、县政府的统一安排部署下,努力做好以下工作:
1、以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央重大决策部署,加强干部学法能力,组织形式多样的学习活动,提高干部的依法行政能力。
2、以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单,不断完善决策风险评估机制,认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。
中共蓬溪县天福镇委员会
2023年1月6日