2025年是《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》收官之年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格对标《贯彻落实〈四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉责任分工方案》《蓬溪县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》要求,紧扣依法行政、为民服务主线,统筹推进法治学习、政务服务、执法规范、普法宣传、矛盾化解等重点工作,全力推动政府工作全面纳入法治轨道,为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深化法治理论武装,筑牢依法行政思想根基
坚持把法治学习作为基础性工程,构建党委领学、干部普学、全员覆盖的学习体系。镇党委将习近平法治思想、党内法规、行政法律法规纳入党委理论学习组、党委会、周例会“第一议题”,全年开展党委集中学法12次,领导干部带头讲法治课8次。严格落实领导干部学法用法、述法述职制度,组织全体干部参加国家工作人员学法考法,参学率、合格率均达100%。依托学习强国、四川普法等平台,推动干部自主学法常态化,开展镇村干部法治培训2次,覆盖200余人次。通过系统化、常态化学习,全镇党员干部法治思维显著增强,依法决策、依法行政、依法办事的行动自觉全面提升。
(二)优化政务服务供给,践行以人民为中心发展思想
持续深化“放管服”改革,健全政务公开与便民服务体系。完善政府信息公开审查、发布、协调全流程制度,明确专人负责,全年主动公开政务信息,全面涵盖财政预决算、乡村振兴、民生保障、行政执法等各领域,保障群众知情权、参与权、监督权。优化便民服务流程,推进镇村政务服务一体化,简化办事材料、压缩办理时限,群众办事满意度持续提升。聚焦法治化营商环境建设,干部常态化走访企业20余家,收集解决用工、用地、政策申报等问题,推行涉企执法“柔性监管”,规范涉企检查行为,切实减轻企业负担,为市场主体健康发展保驾护航。
(三)严格规范行政行为,提升依法治理能力水平
坚决扛起法治建设主体责任,全面落实重大行政决策程序规定与“三重一大”集体决策制度,所有重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,全年未发生违法决策事项。完善行政规范性文件管理制度,严把制发、备案、清理关口,确保文件合法有效。深化行政执法规范化建设,严格执行行政执法“三项制度”,规范执法流程、文书制作、调查取证环节,开展执法案卷自查自评,提升执法质量。全面落实政府法律顾问与“一村(社区)一法律顾问”制度,法律顾问全程参与决策审查、合同审核、纠纷化解,提供法律意见50余条,筑牢依法行政法律防线。
(四)创新普法宣传模式,营造全民守法浓厚氛围
紧扣“八五”普法规划,推动普法宣传进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进家庭。结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点,开展街头宣传、法治讲座、以案释法等活动15场次,发放宣传资料2000余份,解答群众法律咨询300余人次。升级镇村法治文化阵地,用好农家书屋、法治宣传栏、村村响广播,打造沉浸式普法场景。创新短视频、微信群等线上普法形式,扩大宣传覆盖面与影响力,推动法律知识走进千家万户,群众法治意识和法治信仰不断增强。
(五)健全矛盾化解机制,维护基层社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”,恪守“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”原则,构建排查、调处、回访、巩固全链条工作机制。整合综治、司法、公安力量,常态化开展矛盾纠纷滚动排查,重点聚焦征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭等领域,全年排查矛盾纠纷121起,调解成功率达95%以上。对复杂疑难纠纷,联动法律顾问、司法所、派出所协同化解,引导群众通过司法途径、法律援助维护合法权益,协助申请法律援助2人,从源头防范矛盾激化,切实筑牢基层平安稳定防线。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成效的同时,对照上级要求与群众期盼,我镇法治政府建设仍存在短板弱项。
一是工作推进不够均衡。法治建设与中心工作融合不够紧密,部分村(社区)、站所重视程度不一,存在“重业务、轻法治”现象,法治化治理水平与经济社会发展需求仍有差距。二是干部能力有待提升。部分干部法治思维不够牢固,依法行政、规范执法能力不足,文书制作、程序把控等专业能力薄弱,与严格规范公正文明执法要求存在差距。三是普法实效仍需增强。普法宣传形式仍显单一,内容针对性、精准性不足,对老年人、青少年、新业态从业人员等重点群体普法不够深入,宣传氛围不够浓厚,存在时紧时松问题。四是基层法治基础薄弱。镇村法治工作力量不足,法律顾问作用发挥不充分,矛盾纠纷化解专业化水平不高,行政执法监督机制不够健全,常态化监督力度有待加强。
深刻剖析原因,主要在于:部分干部对法治政府建设重要性认识不到位,责任传导不够有力;法治培训针对性不强,学以致用效果不佳;基层工作任务繁重,精力投入不足;经费、人员保障有限,创新举措不多;监督考核刚性不足,倒逼机制不够健全。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作突出位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
一是强化统筹引领。主持召开党委会议研究法治工作12次,听取工作汇报,解决重大问题,审定年度工作要点、责任清单,确保法治建设方向不偏、力度不减。二是带头尊法学法。坚持带头学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规,带头讲法治课、参加法治考试,带头依法决策、依法办事,发挥“头雁效应”,引领全镇形成崇法守法用法良好氛围。三是狠抓责任落实。定期调度法治政府建设进展,督促班子成员、村社负责人履行法治建设职责,将履职情况纳入年度述职述法重要内容,强化考核结果运用,推动责任层层传导、落地生根。四是保障工作推进。协调解决法治建设人员、经费、阵地等保障问题,支持法律顾问履职、执法队伍建设、普法宣传开展,及时协调处置涉法涉诉重大事项,为法治政府建设提供坚强领导保障。
四、2026年推进法治政府建设主要安排
2026年,我镇将以习近平法治思想为指引,紧扣上级部署,坚持问题导向、目标导向、结果导向,补短板、强弱项、提质效,持续深化法治政府建设,全面提升基层依法治理水平。
(一)强化理论学习,提升法治素养
持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻,健全领导干部带头学法、全员常态化学法机制,开展精准化法治培训,重点提升干部依法决策、依法行政、规范执法能力。坚持以考促学、以学促用,推动法治思维融入工作全过程,切实做到依法履职、秉公用权。
(二)规范行政行为,提高治理效能
严格落实重大行政决策程序,提升合法性审查、风险评估质效。深化行政执法规范化建设,严格执行“三项制度”,开展执法培训与案卷评查,规范执法流程。完善法律顾问工作机制,提升法律服务质效。健全政务公开制度,推进决策、执行、管理、服务、结果全公开,打造阳光透明政府。
(三)优化服务环境,增强群众获得感
持续优化法治化营商环境,深化涉企柔性执法与精准服务,切实保护市场主体合法权益。提升政务服务便利化水平,推进镇村服务一体化、标准化。聚焦群众急难愁盼,完善便民服务机制,提升办事效率与服务质量,让群众感受到法治温度。
(四)深化普法宣传,营造法治氛围
落实“八五”普法规划,创新普法形式,丰富普法内容,聚焦重点人群、重点领域开展精准普法。升级法治文化阵地,推动线上线下普法融合,持续开展“七进”活动,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
(五)健全化解机制,维护社会稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,强化基层排查调处能力,推动矛盾源头化解、前端治理。加强法律援助与司法救助衔接,保障群众合法权益。深化基层依法治理,推进法治乡村建设,筑牢平安稳定基层防线。
(六)压实工作责任,强化保障支撑
严格落实党政主要负责人第一责任人职责,健全督查考核、跟踪问效、闭环落实机制。加强法治队伍建设,充实基层力量,提升专业化水平。强化经费、装备、阵地保障,推动法治政府建设各项任务落地见效,为全镇高质量发展提供更有力法治保障。