县委、县政府：
2023年，红江镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及法治思想，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的系列部署，对照《中共蓬溪县委全面依法治县委员会2023 年工作要点》（蓬法委发〔2023〕2 号）的文件要求，明确工作任务，扎实推进依法行政和法治政府建设，依法履行政府职能，以完善制度建设、强化行政权力制约监督、筑牢法治思维，不断提高依法决策、依法治理水平，法治政府建设工作取得了明显成效，为全镇经济社会又快又好发展提供了坚实的法治保障。现将2023年度工作情况汇报如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善组织机制，夯实法治基础
一是加强组织领导，助推法治政府建设。红江镇党委政府始终将法治建设摆在政府建设的重要位置。成立了由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，镇属各部门负责人、各村（社区）书记为成员的法治建设工作领导小组，形成了在镇党委、政府统一领导下，各部门和各村（社区）整体联动、群众广泛参与的工作格局，为我镇加快推进法治政府建设工作提供强有力的组织保障。二是强化工作开展，落实工作开展制度。红江镇坚持把法治政府建设摆上重要议事日程，及时召开会议部署相关工作，与全镇经济发展同安排、同部署、同考核，制定2023年法治政府建设工作要点和考核办法，把法治政府建设纳入党委政府年度工作计划，形成法治建设整体有人抓、具体工作有人做、事后监督有人管的工作格局。2023年以来，红江镇党委会研究法治政府建设工作4次，专题会议部署法治政府建设工作5次，有效推进了红江镇法治政府建设各项工作落到实处。三是加强督查督导，夯实法治建设基础。全面分解法治政府建设工作任务，将责任落实到人，按照考核办法和工作要点开展不定时、定时督导督查，进一步压实各部门、各村（社区）的主体责任，确保法治政府建设工作按质按量完成。
（二）加强科学决策，完善决策体系
一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法科学民主决策，不断建立和完善党委议事规则、行政决策制度、“三重一大”制度、重大决策社会稳定风险评估制度、责任追究制度、法律顾问制度等，充分发挥人大的监督职能，自觉把党委政府工作置于人大、政协的民主监督之下。推动开展市域社会治理现代化试点工作，扎实开展修订和完善村规民约（居民公约）工作，进一步健全完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等各项制度，党员领导干部遵法守法用法观念进一步增强。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，要求全体领导干部遵照按照一岗双责的要求扎实开展法治建设工作，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法治县工作有机结合，牢牢守住依法行政、依法治县的决策层和源头。二是依法全面履行政府职能。按照蓬溪县委全面依法治县办《关于印发〈蓬溪县全面推广“法治账图”模式工作方案〉的通知》（蓬法委办发〔2023〕1号）要求。系统梳理行权履职的法律规范、法定事项、法定程序、法定时限和法律责任，将行权履职的过程与实施法律的过程融为一体，使法、岗、人、事、责紧密结合，进一步增强各级领导干部法治意识和法治能力，不断提升基层治理法治化水平。三是加强法律服务建设。聘用四川诚中成律师事务所律师为红江镇法律顾问，积极引导法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作。目前我镇7个村（社区）均建有公共法律服务室，建成率100%，并严格落实“一村（社区）一顾问”的法律顾问制度，7个村（社区）均聘请有法律顾问。
（三）强化法治学习，提升法治意识
一是领导班子带头学法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，深入贯彻落实党的二十大精神，落实和完善党委中心组学法、党委会会前学法制度，制定党委中心组年度学法计划。2023年以来，红江镇共组织党委会会前学法、党委中心组集中学法合计10余次，通过自学和集中学习，先后学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，做到了读原著、学原文、悟原理。二是各级干部全面学法。大力推进机关工作人员和村、社区党员干部学法，全年结合“宪法日”等节点举办干部职工法治培训班5期，培训干部职工300人\次，广大党员干部运用法治思维和法治方法解决事务的能力得到显著提升。三是普法队伍重点学法。积极组织法律明白人、普法志愿者开展法律知识培训，通过邀请法律顾问、司法所工作人员等法律服务工作者积极开展线上线下相结合的培训，扎实提升普法队伍的法律知识水平，形成一支素质高、结构优、用得上的乡村普法队伍。2023年以来，红江镇组织开展4次普法队伍培训工作，有效提升了普法队伍的宣传能力。
（四）规范依法行政，全力服务民生
一是依法明确政府职能定位。积极实施“多规合一”体制机制，实现镇域统筹规划，体现生态农业特色。积极探索实施新型土地流转办法，为群众创收。二是深化行政审批制度改革。做好市、县各级下放审批事项的衔接落实，公开权力清单和公共服务事项目录，坚持事中事后监管责任制，形成以监管促发展的工作机制，构建常态化监管体系。三是深入推进简政放权。按照“放管服”改革的总体要求，认真落实“四张清单”。推广法治账图模式，不断提升基层治理法治化水平。推行“阳光审批”，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。四是优化公共服务。优化窗口服务，对涉农、涉民部门进行服务质量、态度、办事水平的进一步提升提高，严格各项工作纪律，杜绝吃拿卡要、拖沓推诿、效率低下。五是创新社会治理。大力支持、引导、培育、发展民办社会工作服务机构，大力推进政府购买专业社会工作服务，为机构发展提供良好的社会环境。强化社区功能，对2个社区运转工作实行长期监督管理，各为民业务下沉社区，实现进一步的为民便民。六是强化生态环境保护。成立红江镇环境保护领导小组，领导全镇开展河道治理、禽畜养殖治理、秸秆焚烧治理在内多项专项环保工作，践行绿色崛起模式，保护红江境内自然环境生态和谐。七是全方位强化安全生产。加快推行隐患排查治理、风险管控双重预防机制。建立隐患排查台账，加强危化品企业安全生产监管，开展安全生产标准化达标升级，强化应急值守，健全完善应急协调联动和快速反应机制，完善安全生产应急救援管理体系。
（五）加强综合治理，促进社会和谐
以落实市域社会治理现代化试点工作为抓手，深入推进“平安红江”扫黑除恶“禁毒人民战争”“反诈骗”“预防未成年人被侵害成长之盾”“打击整治侵害未成年人违法犯罪”等专项行动，牵头完善治安巡逻联防制度体系，带头开展治安巡逻，守护群众平安。带头落实包案包人制度，加强对吸毒人员进行走访及劝导，对刑满释放人员和社区矫正人员做好安置帮教，对重性精神病人落实专人管控，特殊人群管理服务得到进一步完善。完善落实“微网实格”制度，充分利用网格员手中的移动智慧终端，第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题，做到让网格员多“跑路”，群众少“跑腿”，全面提升社会治理“一张网”的格局。严格履行第一责任人职责，深入推进“枫桥经验”落实落地，做到“小事不出村，大事不出镇”，切实化解社会矛盾、维护群众利益。2023年来受理调处各类矛盾纠纷237件；全年处理信访问题3件，其中省委巡视组2件，县委书记信箱1件；办理政府服务热线325件，办件率100%，回复率100%。
（六）健全执法制度，深化执法建设
一是深化综合执法体制改革。统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法，日常执法活动以教育、管理、规范为主。推动基层综合执法网格化管理，将综合执法工作纳入基层社会治理体系，把与基层群众直接相关、可巡察发现的日常执法管理事项纳入网格管理，实现综合执法全覆盖。2023年全镇开展行政执法人员培训4次、行政处罚1次、行政检查78次。二是加强行政执法队伍建设。积极组织人员参加执法资格考试，促进执法人员更加主动积极地学习法律法规知识，提高自身依法行政的素质和能力，为进一步增强依法行政意识，规范公正文明执法奠定基础。严格落实对行政执法人员培训制度，优化培训内容，切实提高了执法人员业务水平。落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度，建立执法人员退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。2023年红江镇有5人参加行政执法考试，通过率100%。三是规范行政执法行为。推行行政执法全过程记录制度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执法各环节进行同步记录，实现全过程留痕，让执法过程有据可查。
（七）加大宣传力度，提高法治范围
红江镇把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务。深入推进“八五”普法规划贯彻落实，加大全民普法力度，着力提升公民法治素养。以推进落实“法律七进”为契机，全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，抓住消费者权益日、国家安全日、禁毒日、宪法日等重要节点，采取法制讲座、广播、电子屏、标语、横幅、传单等各种形式，广泛宣传与群众切身利益密切相关的法律法规。2023年以来，法律顾问、法治副校长、法律明白人等带头到各村（社区）、学校进行普法宣传12次，发放法律宣传资料20000余份、普及群众10000余人\次，极大地提高了我镇群众的法律意识，增强了他们的知法、守法、用法观念。
（八）加强监督机制，提升治理效能
一是健全行政权力制约和监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任。严格落实政府规章、规范性文件备案制度。支持人民法院受理、审理行政案件，依法履行行政应诉职责，认真做好答辩举证工作。二是加强内部监督和专门监督。强化审计监督，对镇内各项工程、财政投资的有关项目进行了自审计。工作中，重点突出了强化政府投资绩效审计，规范施工建设和运营管理，工程项目决算审计等。同时，通过制定工作例会、例行检查、分级管理、跟踪检查等四项制度，明确了监督重点，规范了履职方式。三是全面推进政务公开。通过镇村宣传栏、镇政务网等渠道积极推进主动公开，回应社会重大关切。
二、2023年法治政府建设存在不足和原因
2023年，我镇在推进法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在不足之处，主要表现在：
一是执法队伍的执法能力还有待提高。执法队员均是兼职，执法队员对执法事项、执法流程不熟悉，造成执法能力不足。
二是法治政府建设意识有待提高。部分领导干部对法治政府建设的重视度不够，缺乏积极性。
三是普法宣传覆盖面不够。未能广泛开展“走村入户”式宣传全覆盖，部分群众未能接受到普法宣传。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化责任落实。红江镇党政主要负责人深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，及时研究解决与法治政府建设有关重大问题，推动工作落细落实，提升基层法治建设水平。
二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入述职报告，推动述法工作常态化。
三是强化干部职工教育管理。加强法律法规、廉洁纪律教育，深刻汲取反面典型案例教训，广泛开展谈心谈话，及时纠正干部职工思想和工作上的苗头性问题，加强考核管理，严格督促干部职工依法办事，推进法治政府建设工作取得新成效。
四、2024年度推进法治政府建设主要安排
下一步，将紧扣全面贯彻学习习近平法治思想这一主线，聚焦县委“加快建设国家乡村振兴示范县和‘锂电之都’拓展区”的工作要求，从以下几个方面加强法治政府建设：
（一）加大法治宣传教育力度。我镇干部职工进一步深入学习习近平法治思想及重要论述，并结合实际工作，举一反三，让政府工作透明化、法治化。同时根据相关文件及会议精神，制定下发相关文件及制度，推进全民守法，学法、懂法，提升群众法治素养，提高群众依法办事能力。
（二）深入推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量，及时出台配套措施，提高各项制度的执行力，用制度管权、管事、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度提高行政工作的质量和效率。健全评议考核制度、过错责任追究制度、案卷评查制度等，实现权责统一。
（三）持续推进基层社会治理工作。以“一长五联”乡村治理为抓手，充分发挥村（社区）党组织、网格员等各级组织的作用，扎实推进基层社会治理工作，更好地服务群众，维护群众合法权益。
（四）持续提升执法人员的业务能力。加强执法人员培训、教育、考核工作，提高执法人员规范执法能力。
中共蓬溪县红江镇委员会
2024年1月19日