2024年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在市水利局和县委依法治县办的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》的要求，结合我县水利工作实际，积极推进依法行政、依法治水、依法管水，认真做好水利系统法治建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，明确职责分工。为进一步规范水行政执法行为，促进依法行政，我局成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室和局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局法治建设各项工作。以法治政府建设方案为依据，把依法行政工作纳入全局重点工作。结合水利部门实际，明确2024年度全局法治建设工作思路，分解年度法治任务，对照任务清单，严格落实工作责任。
（二）加强法治学习，提升执法能力。我局始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实“第一议题”制度。通过局党组会议、理论学习中心组学习会、专题讲座等多种形式，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，特别是关于法治建设和依法治水的重要论述，以及党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署。在学习过程中，注重理论联系实际，将学习成果转化为推动水利法治工作的具体行动。例如，在重大决策时，充分考虑法治要求，确保各项工作依法依规开展。同时，组织水利干部职工通过线上线下相结合的方式，深入学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物，并利用国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台，加强日常学习，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。今年以来，共组织集中学习12次，专题研讨2次，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）健全依法行政制度，依法全面履行职能。一是全面推广河道采砂、取水许可电子证照，完成存量纸质版取水许可证转换，电子化转换率100%。二是开展“双随机、一公开”工作。 建立“双随机、一公开”一单两库，随机抽查事项清单有三类大项和六类细项，执法人员库13人，全年与县自然资源和规划局、县交通运输局等部门联合检查10次，涉及企业20家。三是落实法律顾问制度。我局聘请诚中诚律师事务所为我局法律顾问单位，聘请该所张诚律师为我局常年法律顾问。律师顾问制度建立以来，发挥了积极作用，法律顾问多次参与我局重大行政决策及行政管理涉法问题讨论，确保重大行政决定合法有效。
（四）强化行政权力制约，推进权力透明公开运行。加强规范性文件管理，规范开展公平竞争性审查，严格落实规范性文件、重大行政决策及“一事一议”形式政策的书面审查，积极参加省、市组织的行政执法案卷评查活动。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”要求，遵循公正、公平、合法、便民原则，认真推行政府信息公开，增强行政工作透明度和公开性，并利用宣传月加强对相关政策的解读，及时回应社会关切。
（五）创新宣传途径，提升普法质效。2024年，以“3·15”消费者权益日、“世界水日”“中国水周”、宪法宣传周等重要节点为契机，创新普法宣传形式。除了传统的现场宣传、发放宣传资料外，还利用新媒体平台，制作发布水法律法规宣传短视频等，增强普法的吸引力和感染力。同时，针对不同群体开展精准普法，深入学校、社区、企业、农村等地，举办专题讲座、法律咨询等活动，提高群众法律意识。今年以来，共开展各类普法宣传活动10次，发放宣传资料5000余份，不断拓展法治宣传新阵地、新空间，让水法律法规宣传更接地气、更具“烟火气”。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政应诉复议能力建设。我局严格落实行政机关行政复议和应诉工作制度，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作。2024年我局无行政应诉和行政复议相关案件。二是重视信访维稳工作。我局成立了以党组书记、局长为组长，分管信访工作领导为副组长，各股室及下属单位负责人等为成员的信访维稳工作领导小组，明确职责分工，做到信访维稳工作事事有人抓，时时有人管。同时我局严格按照《信访工作条例》等规定处理来信、来访、信访局转办案件等信访事项，积极与信访人沟通，依法处理并告知信访人。2024年度全局信访件均按时办结，处理率达100%，办结率100%，及时妥善处理群众身边问题，进一步维护了广大群众的水利利益。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育工作有待加强。形式缺乏创新，虽然利用了新媒体等手段进行普法宣传，但宣传形式仍不够丰富多样，缺乏互动性和体验式的宣传活动，难以充分调动群众参与的积极性。
（二）行政执法水平有待提高。执法人员素质参差不齐，部分行政执法人员业务知识不能做到与时俱进，对新出台的法律法规和政策文件理解不够透彻，在执法过程中存在适用法律不准确、执法程序不规范等问题。
（三）依法决策能力有待提升。法律法规运用不够熟练，部分干部在决策过程中，对相关法律法规的研究不够深入，运用不够熟练，存在决策依据不充分、法律风险评估不足等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（一）加强组织领导。主持召开局党组会议，研究部署法治政府建设工作，制定年度法治建设工作计划，明确工作目标和任务分工，确保法治建设工作有序推进。今年以来，共召开党组会议研究法治工作12次。
（二）带头学法用法。以身作则，带头学习法律法规，参加法治培训和讲座，不断提高自身法治素养。同时，要求全体干部职工加强法治学习，定期组织法律知识测试，以考促学，有效提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。今年，组织干部职工参加各类法治培训80人次，法律知识测试1次。
（三）强化监督考核。建立健全法治建设监督考核机制，将法治建设工作纳入局属各单位和股室年度绩效考核内容，定期对法治建设工作进行督促检查，对工作不力、影响法治建设工作的单位和个人进行严肃问责，确保法治建设各项任务落到实处。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治学习，提高法治素养。持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。丰富学习形式，通过举办专题培训班、开展法律知识竞赛、组织实地观摩学习等方式，提高干部职工的法治学习积极性和学习效果。同时，加强对新出台法律法规和政策文件的学习培训，确保干部职工及时掌握最新法律知识，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。
（二）完善工作机制，落实法治建设任务。一是加强组织领导，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设工作，及时解决法治建设中存在的问题。二是健全决策机制，进一步完善重大行政决策程序，加强公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节的制度建设，确保决策科学、民主、合法。三是加强执法监管，严格落实行政执法“三项制度”，加强对水行政执法行为的监督检查，规范执法行为，提高执法质量。加大对水事违法行为的打击力度，维护良好的水事秩序。四是推进政务公开，按照政府信息公开的有关规定，及时、准确公开水利部门的政务信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。五是加大培训力度，制定详细的执法人员培训计划，定期组织开展业务知识和法律知识培训，邀请法律专家和业务骨干进行授课，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。六是强化考核监督，建立健全执法人员考核评价机制，将执法工作业绩、执法规范程度等纳入考核内容，对表现优秀的执法人员进行表彰奖励，对执法不力、违法违纪的人员进行严肃处理。
（三）创新普法方式，增强法治宣传效果。一是丰富宣传形式，充分利用新媒体平台，制作更多形式多样、内容丰富的法治宣传产品，如短视频、微电影等，提高法治宣传的吸引力和传播力。同时，开展线下互动式法治宣传活动，如法律知识讲座、法律咨询服务、法治文艺演出等，增强群众的参与感和体验感。二是突出宣传重点，针对不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传方案，突出宣传与群众生产生活密切相关的水法律法规，提高法治宣传的针对性和实效性。三是加强阵地建设，依托水利工程、河道湖泊等场所，建设法治文化阵地，如法治文化长廊、法治宣传栏等，营造浓厚的法治文化氛围。
蓬溪县水利局
2025年2月12日