各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县直各部门，县属各企事业单位：
《蓬溪县农村一二三产业联动融合发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
蓬溪县人民政府办公室
2024年5月23日
蓬溪县农村一二三产业联动融合发展行动方案
为深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次、三次、四次全会，市委八届七次全会精神和县委十四届十一次、十二次全会，扎实推进农村一二三产业联动融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有蓬溪特色和优势的农村现代化产业体系，现结合我县实际，特制定如下行动方案。
一、工作目标
到2025年基本形成具有蓬溪特色的农产品种养殖生产供应链、农副产品精深加工链、区域特色品牌价值链，农产品产地初加工率提高到70%以上，力争农产品加工业总产值与农业总产值比值超过全市平均水平，达到2:1，农民人均可支配收入提高到2.5万元以上，累计认定市级及以上农民合作示范社80户，培育亿级龙头企业1户，食用菌产业成功融入国家级产业集群、粮油产业成功融入四川省产业集群。绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志农产品达到24个以上。新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。
到2030年，基本实现农村一二三产业联动融合发展，三次产业主要经济指标协调发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升，达到全市平均水平。
二、重点任务
（一）实施农副产品提质增量行动。
1.做大基础农产品体量。围绕国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快推动“天府良田”建设，推进高标准农田、三五水库扩建、蓬船灌区渠系配套等重大项目建设，提高灌溉用水保障水平，推动大米区域公用品牌进入“天府粮仓”精品品牌培育名单，打造好“鱼米之乡”产业带。持续深化“天府菜油”行动，加快推进五大优质粮油高产示范区建设，实施村集体经济、新型农业经营主体、农产品品牌“蓬字号三壮工程”，增强油料供给保障能力，不断夯实蓬溪县川中丘陵油菜产业集群。强化畜牧产能提升，支持鸣凤镇、吉祥镇发展生猪自繁自养产业，任隆镇、高升乡、金桥镇、天福镇建设生猪现代化养殖基地，蓬南片区壮大肉牛羊产业，持续推动畜牧产业提质增量。到2025年，粮食播种面积稳定在90万亩以上、产量稳定在33.5万吨以上，油料作物播种面积稳定在22万亩以上，产量稳定在4.3万吨以上，生猪出栏量稳定在70万头左右，牛、羊出栏分别达到1万头、15万只。〔责任单位：县农业农村局，县发展改革局、县水利局〕
2.做强特色农产品优势。加快构建“中国菌都”食用菌产业“一园两片多基地”格局，做精蓬溪食用菌现代农业产业园区，做大做强天福红江食用菌工厂化生产示范片和金桥食用菌绿色食品加工示范片，辐射带动常乐镇、明月镇、三凤镇等食用菌生产基地全面发展。加快渝遂绵优质蔬菜生产带蓬溪基地建设，支持天福镇、红江镇融入四川沱牌绿色生态食品产业园，支持荷叶乡建成6000亩优质蔬菜产业基地，打造“荷心缘”区域商标支持四川鲜萝在吉祥镇建设3000亩加工型蔬菜及粮经复合种植基地。围绕仙桃、柑橘两大优势水果品种，支持任隆镇、宝梵镇、鸣凤镇等乡镇品种改良、提档升级。〔责任单位：县农业农村局，县发展改革局、现代农业示范区管委会、县市场监管局〕
3.做实潜力农产品开发。紧扣“从百草园到三味书屋”这一文化IP，深挖“蓬溪本草”底蕴，抓好蓬南镇、群利镇、文井镇等道地中药材基地建设，引导红江镇、鸣凤镇、常乐镇、荷叶乡、赤城镇、三凤镇等中小规模基地竞相发展，推广林下种植、间作轮作等模式，构建“3+N”中药材产业布局。推动蓬溪县国家储备林建设及森林质量提升项目建设，实施林改培，增加优质木料供应，争创市级以上“林粮”示范基地、“林粮”现代产业园区。〔责任单位：县农业农村局，县自然资源和规划局〕
（二）实施农副产品精深加工行动。
4.提升粮油产品产能。加大粮油精深加工企业招引力度，在高油酸油脂、双低油加工规模、产品档次和烘干仓储等方面加以提升，建设数字化、智能化县级油菜籽储存中心，不断提升粮油产业产能，增强粮油产业效益。〔责任单位：县发展改革局，县经科局、县商务经合局、县农业农村局、县行政审批和数据局、县供销社、四川蓬溪经济开发区管委会〕
5.积极发展绿色食品精深加工。推动蓬溪经开区金桥片区绿色食品产业园建设，延链绿色食品精深加工产业链，加快极菜（重庆）食品有限公司川味特色标准化食材生产线项目建设，大力推进特色菜肴工业预制化发展。依托德遂生猪产业集群建设和蓬溪生猪调出大县优势，支持飘香远大进一步拓展肉类罐头产品清单，通过强化军用罐头研发力度，力争纳入新一轮军品采购名单，积极畅通“走出去”渠道，持续提升出口创汇额。鼓励阔海食品、江正品姜糕做精细分领域，扩大市场份额。充分发挥国家农村产业融合发展示范园、“蓬溪仙桃”特色优势产业园产能供给作用，依托我县食用菌、仙桃产地优势，大力引进休闲食品、康养食品、果酒饮品等延链加工企业，推进农副原材料产品与工业化精深加工协同发展，实现食用菌、仙桃产业全产业链发展。〔责任单位：县经科局，县商务经合局、县农业农村局、县市场监管局、四川蓬溪经济开发区管委会〕
6.延伸中药材产品链条。紧盯遂宁打造成渝中部地区道地中药材生产基地目标，通过外部引进全泰堂中药材深加工企业，对内盘活陈善堂资源资产及充分发挥芯汇通等龙头企业引领作用等方式，推动中药材集中连片种植和中药材深加工有机衔接，同时加强食药同源中药材开发利用，加快打造“百草宴”等特色品牌，实现中药材产业“农+文+加工”全产业链发展。〔责任单位：县卫生健康局，县经科局、县商务经合局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县财政局、县发展改革局、四川蓬溪经济开发区管委会〕
（三）实施“蓬溪造”农副产品市场拓展行动。
7.打造新型销售平台。鼓励县内产品生产销售企业在县外设立分销中心，建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式。积极拓展线上营销渠道，实施电子商务进农村。到2024年底前县域电商中心平台实现建成投用，开展“互联网+”农产品出村进城工程建设，打造提升县域内“21+5”电商直播基地示范点，重点支持县内农业园区建设农副产品直播电商基地，推进农产品由“初加工产品”向“市场化商品”转变。进一步规范综合农贸市场运营管理，通过争取上级专项资金、政府补贴等方式筹集资金加快综合农贸市场的提级改造，彻底解决运营过程安全隐患问题。〔责任单位：县农业农村局、县商务经合局，县市场监管局、县交通运输局（寄递办）、县经科局〕
8.强化展会促销。积极推进市场拓展工作，积极组织企业参加展会和经贸活动，组织本地企业、产品参加“川货全国行”“惠民购物全川行”“中国（四川）国际熊猫消费节（遂宁分会场）”、西博会、四川省农博会等市场活动，提升本地企业、产品市场知名度，切实促进企业参展流量转化为贸易增量。〔责任单位：县商务经合局，县农业农村局〕
9.构建消费新业态。以国家级电子商务进农村综合示范项目为抓手，深入推进电子商务进农村综合示范，发展线上线下互动的沉浸体验消费新模式。推动省级“蜀里安逸”消费新场景项目（中国红海本草康养度假区）消费业态提档升级，积极打造香溪谷万峰山文旅融合露营基地消费新场景，实现沉浸式、体验式、互动式消费规模持续扩大。〔责任单位：县商务经合局，县文化广电旅游局、县交通运输局（寄递办）〕
10.延伸海外市场。支持企业积极开拓国际市场，加强与共建“一带一路”国家和地区农产品贸易领域合作。鼓励琪英菌业等食用菌企业进一步拓展海外市场占有量，实现外汇增收，鼓励飘香远大进一步释放产能，加大在东南亚市场占有比例，实现海外市场占有量有序提升。〔责任单位：县商务经合局，县农业农村局、现代农业示范区管委会〕
11.夯实物流保障。实施农产品供应链体系建设，鼓励支持农产品冷链物流、流通企业加快建设保鲜、冷藏、冷冻、运输等冷链物流设施，加快推动四川蓬溪经开区仓储物流中心及配套基础设施项目建设。深入推进“交商邮供”合作，加快县乡村物流共同配送体系建设，实现连锁商超、快递物流等服务向村社布局。〔责任单位：县交通运输局（含寄递办），四川蓬溪经济开发区管委会、县商务经合局、县农业农村局、县供销社〕
（四）实施农村旅游振兴行动。
12.大力开发红色文化品牌。深入挖掘旷继勋起义旧址等红色文化与革命传统教育资源，加速建设国防教育基地、红军大院、藏兵崖驿站、红星塔等系列后续项目；依托借助旷继勋牛角沟起义旧址、吉祥事变筹备旧址、蓬溪东乡民团暴动旧址等地标，全面打造红色乡村优质体验路线；通过建立第二批主题教育精品线路，推动红色教育基地建设深入发展，用教育培训和沉浸式体验促进红色旅游的繁荣，进一步提升旷继勋起义等红色文化品牌的影响力。完善旷继勋牛角沟起义旧址“1+1+4+8”现场教学课程体系，提高红色研学和农耕研学的基础设施建设，面向新进入公务员、事业单位人员及中小学生，常态化开展革命传统教育和红色研学活动，推动红色旅游持续健康发展，不断深化中国革命老区的红色底蕴与文化内涵。〔责任单位:县文化广电旅游局，县委组织部、县委宣传部、县委党校、县党史地志编纂中心、县退役军人局、县教育体育局、县人力资源社会保障局〕
13.深入挖掘书法文化资源。大力推进“十个一”中国书法之乡品牌建设，持续开展“中国书法 蓬溪雅集”“我为蓬溪捐棵树·共建中国书法城”“书法七进”“义写春联”“献岁开墨”等书法文化活动；推动部分镇级综合文化站设置书法活动场地，持续营造常乐拱市村、任隆幸福桥村、槐花哨楼村等村落书法文化氛围；加快推进以中国书法城项目建设为轴心的门博公园、香溪谷书法森林公园、市民中心书法艺术中心等项目，推动书法文化与红色文化、山水康养文化、本草文化等融合发展，构建书法创意产业体系，推出书法文创产品，打好“组合拳”。（责任单位：宣传部、县文化广电旅游局，县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、县发展改革局、县卫生健康局、县经科局、县教育体育局、四川蓬溪经济开发区、县文联、县妇联、属地乡镇）
14.积极拓展本草康养产业。深挖蓬溪本草文化，引导并推动中国红海创建国家AAA级景区；加快高峰山二期项目建设；常态化办好“从百草园到三味书屋”四季畅游活动、本草文化季、高峰山重阳登高等特色文旅活动；开发中药材基地、食用菌车间等科普体验研学；推广乡村民宿、药食同源、生态蔬菜定制等新业态；天福镇结合天福万象博览园改造提升为中国·蓬溪食用菌博览园，推广“菌菇宴”“全菌宴”等主题美食，研发食用菌文创产品，打造“车间体验+美食品尝+科普研学+主题民宿”为主题的“农文旅”休闲产业，围绕“本草康养产业”打造“乡村旅游天府旅游名城”。〔责任单位:县文化广电旅游局，县教育体育局、县农业农村局、县商务经合局、现代农业示范区管委会〕
15.全面提升项目建设水平。深入全域范围推进路、水、电、气、讯“五网配套”；大力实施城市片区开发，加快推进“唐兴古城·都市田园”“山水画卷·墨香农庄”、赤城湖农文旅康体综合开发、芝溪837诗酒文化创意街区、高铁蓬溪南站片区开发等重点项目；充分挖掘乡村文化内涵，办好任隆仙桃文化旅游节、高升油菜花观赏月等乡村旅游活动；金桥镇加快金水湖片区开发，实施金桥之心湖区公园、金桥之眼山顶公园等项目建设；围绕金桥镇“香叶尖”品牌，打造金桥生态绿茶产业园大地景观，利用好高坪土陶等非遗文化，建设市区周边休闲自驾游目的地。〔责任单位: 县文化广电旅游局，县住建局、县经科局、县农业农村局、县发展改革局、县交通运输局、四川蓬溪经济开发区管委会〕
（五）实施市场主体培育行动。
16.加大龙头企业引进培育力度。充分利用全省农产品主产区县优势，围绕食用菌、柑橘、仙桃、生猪等招引落地一批预制菜、干鲜果脯、休闲小吃等领域的精深加工企业，助推绿色食品产业做大做强。开展绿色食品领域“小升规”重点企业培育行动，推动小微企业规范化、标准化生产。〔责任单位：县商务经合局，县经科局、县农业农村局〕
17.提升农业经营主体生产能力。支持农民合作社、家庭农场、村集体经济组织适度规模种植，鼓励龙头企业自主建设示范基地。支持食用菌工厂化生产，提升食用菌全生产环节机械化、智能化水平。支持设施食用菌基地改造升级，推动品种优良化、生产宜机化、水肥一体化、管控智能化。建立食用菌产业标准化、全链条质量安全可追溯体系，依托龙头企业打造食用菌标准化生产示范基地和出口备案基地，拓展蓬溪食用菌海外市场。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，到2025年累计培育50人。〔责任单位：县农业农村局，现代农业示范区管委会、县商务经合局〕
18.搭建为农服务综合平台。进一步健全供销合作社经营服务网络，拓展经营服务领域。推进仓储、冷链物流和农业社会化服务机构建设，融入采购、生产、分销、配送等农业生产全流程，推动基层供销社、农村集体经济组织、农民专业合作社“三社”融合发展，促进农村集体经济和农民专业合作社发展壮大。围绕服务打造新时代更高水平“天府粮仓”，加强区域性为农服务中心建设，提升农业社会化服务水平。〔责任单位：县供销社〕
19.高质量建设现代产业园区。进一步完善各类现代园区建设管理体制机制，高标准高质量推进我县国家农村产业融合发展示范园建设。深化与川发展等国企名企合作，全力支持产业平台和“链长”“群长”型企业加快发展，探索民营企业领跑建园模式。加快推动“蓬溪仙桃”特色优势产业园、菌香园、菌博园等项目建设，为产业落地提供沃土。深入开展星级现代农业园区培育，到2025年，食用菌园区力争纳入国家级现代农业产业园创建名单，任高粮油园区力争纳入省级现代农业产业园创建名单。〔责任单位：县发展改革局，县农业农村局、县经科局〕
（六）实施科技赋能创新行动。
20.强化种业振兴创新攻关。大力实施种业振兴行动，指导企业申报实施省农作物及畜禽育种攻关、生物育种、川猪重大科技专项。扶持培育一批领军型种业企业，与科研院所建立联合攻关机制，在食用菌、仙桃、柑橘、矮晚柚、生猪等领域引进、培育、繁殖、推广一批既满足市场多样化需求又适宜丘陵地区的优质高产新品种、专用新品种。大力推进制种基地提升三年攻坚行动，推进种子生产基地提档升级，争创一批省级优势种子基地。到2025年，全县能繁母猪保有量稳定在生猪产能调控合理区间，基本满足全县优质种畜禽需要并可在全市领域提供一定支持。〔责任单位：县经科局，县农业农村局〕
21.健全现代农业装备和服务支撑体系。依托全省“天府良机”行动方案，支持连片乡镇、大型合作社集群共同购置中小型农机，整区域构建新型农机社会化服务体系，推进农机智能制造和提升应用智能化水平。到2025年，全县主要农作物机械化率达到80.1%，高升乡、蓬南镇、红江镇、文井镇等地建成区域性“全程机械化+综合农事”服务中心。〔责任单位：县农业农村局，县经科局〕
22.加强科技创新和成果转化推广。支持申报中省市科技成果转化项目，搭建政企校共同参与共享的创新平台，深化与高等院校校地合作，构建“孵化器+加速器+产业园”一体化服务体系，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进食用菌、仙桃、柑橘、矮晚柚、生猪等产品研发成果转化为示范项目。深入推进科技特派员制度，引导科技特派员深入基层开展创新创业和技术服务。推进“科技在线”平台高质量运营，构建线上线下相结合的乡村科技服务体系。〔责任单位：县经科局，县农业农村局〕
23.着力提升数字化水平。科学布局数据中心，筑牢数字化发展基础。围绕食用菌产业实施“互联网+”“智能+”行动，推动互联网新技术和数字技术与三产融合发展，打造一批数字经济核心产业。大力实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推进标识解析在农业农村各领域广泛应用。〔责任单位：县经科局，县农业农村局、县发展改革局、县民政局〕
（七）实施“蓬溪造”特色农产品品牌提升行动。
24.培育一群行业领跑者。鼓励和引导琪英菌业、骆峰菌业等龙头企业参加各级各类标准制定修订工作，领跑行业技术标准，带动产业集群更加具有竞争力，推动食用菌产业从农产品销售转变为覆盖预制菜、休闲食品、旅游等多元领域的产业集群。推动现代农业全产业链标准化试点示范，加快农产品质量安全监管，大力实施农业生产“三品一标”提升行动，不断优化蓬溪农副产品标准。〔责任单位：县农业农村局，县市场监管局、现代农业示范区管委会〕
25.打造一批特色品牌。聚焦“三都一文化IP”，围绕“4+1”产业体系，加快培育“蓬溪菌菜”“蓬溪本草”“蓬溪仙桃”等特色品牌。食用菌产业依托蓬溪食用菌现代农业产业园区，按照夯实产业链前端、做强产业链中端、突破产业链末端三端同发力，推动“蓬溪菌菜”实现“全国示范、四川五星、行业第一，打造‘中国菌都’”目标。粮油产业要坚持“五化三园六品”“成片成带成规模”要求，推动五大优质粮油高产示范区建设，并将任高粮油园作为五星级园区梯队建设的重点，实现粮油产业真正融入省级产业集群。中药材产业要进一步挖掘“蓬溪本草”文化底蕴，依托“《本草纲目》诞生地”实现文化赋能，做强道地中药材种植，做大精深加工，做精研学、旅游、康养、美食等第三产业，将文化软指标变为经济硬指标。高标准建设仙桃新品种培育区、种植区、采摘体验区，进一步提升任隆仙桃文化旅游节区域影响力，打响“蓬溪仙桃”品牌。不断提升蓬溪特色农副产品知名度，提高“蓬溪造”品牌市场占有率。〔责任单位：县农业农村局，现代农业示范区管委会、县市场监管局、县文化广电旅游局〕
26.建设一张服务名片。坚决落实“法治利企”“执法宜企”，以系统完备的法治保障环境，包容审慎的行政执法环境，保护各类市场主体合法权益，按照“权利公平、机会公平、规则公平”原则，对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策。强化质量基础设施“一站式”服务平台推广与应用，进一步完善各质监站配备，公平公正提供计量、标准、检验检测、认证认可等服务。以优质的法治化营商环境助推一二三产业联动融合发展。〔责任单位：县法院，县委政法委、县市场监管局、县农业农村局〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立县委、县政府统筹协调，县级部门、乡镇（街道）及园区联合抓落实的工作机制。各级各部门要将农村一二三产业联动融合发展行动作为推进农业农村现代化的重点任务来抓，县级部门要加强分类指导，乡镇（街道）及园区要强化主体责任，多措并举引导生产要素向农村产业融合发展集聚。〔责任单位：县发展改革局、县经科局、县农业农村局、县商务经合局、县文化广电旅游局〕
（二）保障政策支撑。强化财政资金引导机制，支持符合条件的农村一二三产业联动融合发展项目申报政府专项债券等上级资金。完善金融服务体系，引导金融机构加大“三农”领域信贷投放力度，支持金融机构创新特色金融产品，通过“园保贷”“极速贷”“信易贷”和贴息等方式帮助企业解决融资难、融资贵等问题。强化规划引领，深度挖潜不断盘活存量建设用地，依法开展集体经营性建设用地性质调整，有效保障农村一二三产业联动融合发展用地。健全乡村人才激励机制，引导各类人才到乡村创业兴业。〔责任单位：县财政局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县人力资源社会保障局〕
（三）抓好试点示范。县直各部门、乡镇（街道）及园区要统筹谋划，以清单化明确责任、以项目化过程管控，确保工作落地落实，开展农村一二三产业联动融合发展试点，积极争创乡村振兴示范县。〔责任单位：县发展改革局、县经科局、县商务经合局、县农业农村局、县文化广电旅游局〕
（四）强化工作落实。将农村一二三产业联动融合发展工作纳入目标绩效考核，建立科学高效的评价、激励、保障、督查机制，对工作开展过程中任务完成情况好、贡献大的单位和个人给予记功嘉奖，对任务未完成、工作推进不力的相关单位和责任人追责问责。严格执行激励干部担当作为九条措施，落实“三个区分开来”要求，激励干部人心思上、人心思进、人心思干，敢于担当、积极作为，勇于攻坚、出新出彩。〔责任单位：县委农办、县委组织部、县委绩效办、县发展改革局、县统计局〕