蓬溪县安全生产委员会关于印发《2022年全县安全生产工作要点》的通知

蓬安委发〔2022〕9号

各乡镇人民政府、街道办事处，蓬溪经开区，县安委会各成员单位：

2022年全县安全生产工作要点

 

2022年是具有重要历史意义的一年，大事喜事多，做好全年安全生产工作尤为重要。为认真贯彻落实党中央国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以贯彻落实安全生产十五条措施为抓手， 围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把 “确保人民群众生命安全放在第一位”的要求落到实处，坚决遏制重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，推动全年安全生产形势持续向好，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开，现提出 2022 年全县安全生产工作要点如下。

一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣教活动。将观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向乡镇（街道）党组织和企事业单位延伸；及时学习习近平总书记3月24日对安全生产工作的重要指示精神；将安全生产纳入县乡两级级党政负责人集中培训的重要内容，树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展；常态化开展各级党政领导干部安全生产线上专题培训，提升安全监管能力。进一步加强安全生产宣传，部署开展经常性、系统性宣教活动，突出抓好安全生产十五条措施宣传贯彻，强化社会面安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县委组织部、县委宣传部、县应急局等县安委会各成员单位按照职责分工负责〕

（二）扎实推动重要决策部署落地落实。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和 治理能力现代化。认真落实《蓬溪县全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》，及时对实施情况开展“回头看”。认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》（中办发〔2020〕35 号）和《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见的通知》（川委办发〔2022〕5 号），推动我县加快完成应急管理综合执法改革，按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强我县监管执法队伍，厘清执法责任。完善“互联网+ 执法”软硬件配套，推动严格规范精准文明执法，提升基层安全监管执法水平。加快推进我县消防审验队伍建设，着力提升基层消防安全监管能力，切实强化消防源头管控。充分运用“两书一函”“三张清单、一项承诺书”等措施，督促指导各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会和各负有安全生产监管职责的部门抓好安全生产责任落实和安全风险防范，推动安全生产各项工作落地。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县委编办、县人社局、县住建局、县应急局、县消防救援大队等县安委会各成员单位按照职责分工负责〕

（三）全面实施 “十四五”应急体系规划。 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，制定实施“十四五”应急体系规划及其相关子规划，加快推进应急管理体系和能力现代化。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会， 县发改局、县财政局、县应急局等县安委会各成员单位按照职责分工负责〕

（四）全面落实安全生产十五条措施。各乡镇（街道、园区）各部门要结合本属地、本行业（领域）实际，制定出台贯彻落实安全生产十五条措施工作方案，制定任务分解表，推动逐条逐项落实。有效压实责任、健全体制机制，补齐短板漏洞，夯实安全基础、增强全社会安全意识、提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会， 市安委会各成员单位分工负责〕

二、坚决把安全生产责任落实到最小工作单元

（五）加力推进安全生产清单制管理提档升级。以安全生产 清单制管理为抓手， 强化领导干部安全生产责任落实， 制定完善县、乡两级领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”原则，采取“行业共性+企业个性+信息化”模式，全面实施重点行业领域安全生产清单共性参考模板2.0 版，加快推进企业个性清单编制施行。建立县、乡两级和企业清单制管理信息化体系和基层安全生产网格化管理。督促企业将清单制落实情况纳入全员安全生产责任制考核内容。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县安委会负有监管职责的成员单位分工负责〕

（六）认真落实各级党委政府安全生产属地责任。严格落实 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各级党委政府主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期研究安全监管重大问题。严格各级领导干部安全生产包保责任制和定期检查制度，建立完善重大安全风险防范化解机制，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。健全完善县、乡、村三级安全生产责任体系，着力强化村（社区） 安全生产责任落实体制机制，将安全生产责任落实到各级领导干部，落实到岗位和个人，解决安全生产责任“最后一公里”问题。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

（七）全面强化各有关部门安全生产监管责任。制定完善《蓬溪县县级部门及中省市在蓬有关单位安全生产工作任务分工》，强化各部门和蓬溪经开区、风景区等功能区的安全生产责任，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头” 的原则进一步厘清新行业、新领域、新业态的安全监管职责。按照业务相近原则明确并落实餐饮等生产经营单位和重点场所以及水电站等行业领域安全监管职责。发挥考核、巡查“指挥棒”作用，精心组织开展好“全覆盖”安全生产大检查和督查巡查，严格安全生产党政同责工作目标绩效管理考评。负有安全生产监督管理职责的部门依法完善本部门安全生产权力和责任清单，分领域编制免责事项清单，公开并接受社会监督，推动“失职照单问责、尽职照单免责”。〔县安办以及县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

（八）督促企业落实安全生产主体责任。 指导企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，建立并落实安全生产风险主动报告制度和生产安全事故隐患排查治理情况通过职工大会（职工代表大会）、信息公开栏等方式向从业人员通报制度，持续健全安全风险防控体系。完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建内生动力。督促重点行业领域企业签订劳动安全卫生专项集体合同，开展企业劳动用工专项执法检查，规范企业劳动用工行为，保障从业人员在安全生产工作中的民主监督和民主管理权益。严格高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核， 推动落实全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。探索在重点行业领域企业实施积分制管理，推动安全责任落实到企业最小工作单元。组织位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位探索实施重大安全风险联防联控机制，提升风险防范化解能力。强化对县属企业的安全生产年度考评，推动国资企业主体责任和领导责任双落实。强化企业与属地政府及其部门的沟通协调，畅通文件、信息传输渠道，打通政策传递“最后一公里”。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县财政局（县国资委）、县人社局、县应急局、县总工会等县安委会有关成员单位分工负责〕以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点， 推动互联网平台企业落实安全生产 主体责任，保障从业人员合法劳动权益。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县人社局、县交运局、县市场监管局、县总工会等县安委会有关成员单位分工负责〕

（九）压实安委会办公室责任。县安办要落实专人负责，发挥安全生产督查巡查考核职能作用，落实约谈、提醒、警示、通报等措施，指导各级各部门防范化解各类风险。推动县安委会有关成员单位建立健全内设安委会或安全生产工作领导小组，并由主要负责同志担任主任或组长，健全完善工作例会等制度，定期专题研究安全生产工作。落实县安委会12个专业委员会牵头抓总职责，定期组织分析形势，研究部署安全生产工作。〔县安办以及县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

（十）进一步完善安全生产党政同责考评制度。严格安全生产党政同责日常考评和年度考评，推动“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”制度落实。进一步完善党政同责目标绩效考评制度，推动考评结果更加充分反映各地、各部门、各企业全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产工作决策部署的具体成效。将安全生产专项资金纳入县级财政预算，并与财政收入保持同步增长， 切实完善安全生产工作目标奖励机制。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县委绩效办、县财政局、县应急局分工负责〕

三、持续推动安全生产整治工作落地见效

（十一）推动安全生产专项整治三年行动巩固提升。持续开展2 个专题和道路交通、城市建设、危险化学品等11 个专项以 及城镇燃气、水电站等行业领域安全生产专项整治，组织开展安 全生产专项整治三年行动“回头看”，对专项整治中发现且未完成 整改的问题隐患实行挂牌督办。强化专班专人专责工作制度，定期调度通报，加强专项整治推动。认真总结安全生产专项整治三年行动，积极推动好的经验做法转化为制度要求，形成一批制度成果；对存在的共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，着力从根本上消除隐患，从根本上解决问题，推动安全生产专项整治三年行动圆满收官。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

（十二） 统筹开展安全生产大检查。 从 4 月起至 12 月底，在全县开展安全生产大检查。大检查工作要结合安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动方案，突出学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实安全生产责任制、防范化解重大安全风险、排查治理重大安全隐患等重点方面， 围绕城镇燃气、危险化学品、道路和水上交通、烟花爆竹、建筑施工、水电站、消防等重点行业领域以及商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑等人员密集场所，全面深入排查整治风险隐患，严防工作浮在表面。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。对可能造成群死群伤的重大风险隐患，由县安委会挂牌督办。对拒不整改的，采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的，要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告县安委会和上级行业主管部门及时协调解决。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

（十三）突出重点开展安全生产暗访督查。针对西博会等重大活动，以及岁末年初和全国全省党代会、两会等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度。编制重点行业领域督导检查指导手册，推动督导检查规范化、专业化。针对性组织开展安全生产“四不两直”暗访，实施专家指导服务，强化主流媒体曝光，切实推动安全防范各项措施落实落地。认真汲取事故教训，针对县内外典型事故暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞、监管盲区和短板弱项，切实健全完善体制机制，及时组织专项督导检查，做到用大概率 思维应对小概率事件，提高防范化解各类安全风险质量。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县安委会负有安全监管职责的成员单位分工负责〕

四、认真做好重点行业领域安全风险防范

（十四）深入开展城镇燃气安全隐患排查整治。 落实《蓬溪县城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，深入开展全县城镇燃气安全专项整治，全面排查使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改 造、使用不合格燃气器具等隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的突出问题。加强对石油液化气充装站安全检查，坚决整治石油液化气充装站违规充装和“黑气瓶”问题。推进燃气管道更新改造，严格燃气经营许可管理， 强化安全监管执法和宣传教育。组织开展全县燃气具及燃气领域特种设备安全隐患排查整治专项行动，加强燃气具、可燃气体报警装置等产品质量和燃气相关特种设备的安全监管。常态化开展燃气安全督导检查，对城镇燃气安全工作进行重点督查、巡查及考核。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县住建局，县自然资源规划局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕

（十五）全面推进危险化学品安全风险集中治理。深入贯彻 《蓬溪县贯彻落实<四川省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案>责任分工方案》，协同发力、标本兼治， 坚决防范遏制危 险化学品重特大事故。加强危险化学品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处置等全过程全链条安全管理。打好危险化学品专项整治三年行动“收官战”，常态化开展重大危险源集中检查督查，督促化工园区按照“一园一策”整治提升。加强油气长输管道风险隐患排查治理。紧盯“两重点一重大”，开展精细化工四个清零“回头看”和非法违法“小化工”整治攻坚，有效管控化工产业转移和老旧装置安全风险。推动实施“工业互联网+危化安全生产”，深化专家指导服务，全面提升危险化学品风险管控效能〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县应急局，县发改局、县经科局、县公安局、县生态环境局、县交运局、县市场监管局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位分工负责〕

（十六）防范化解烟花爆竹安全风险。深化烟花爆竹批发企业安全风险隐患排查整治，禁止在禁燃禁放区布设烟花爆竹批发场所和烟花爆竹零售店（点）。持续开展烟花爆竹顽瘴痼疾专项整治，在重点时段组织开展“打非治违”和专项执法检查，重点查处零售店“下店上宅”“前店后宅”等违法违规行为。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县应急局，县公安局、县交运局、县市场监管局等县安委会有关成员单位以及县行政审批局分工负责〕

（十七）加大交通运输领域安全生产整治力度。深入推进道 路客货运输突出违法违规行为专项整治、船舶安全突出问题专项整治和“坚守公路水运工程质量安全红线”行动，切实提升交通运输安全生产治理能力。深化货车“大吨小标”、非法改装等问题治理。切实做好道路交通事故预防“减量控大”工作，深化农村交通安全固本强基攻坚行动，推进乡镇交管办标准化建设，切实强化工作保障。深入推进道路交通生命防护工程建设，实施普通国省干线公路灾害治理、公路安全提升和危旧桥梁改造工程，加大急弯陡坡路段的安全防护设施建设力度，强化公路、桥梁结构健康监测，强化重要时期对重要路段的运行巡查，加快公路急弯陡坡、临水临崖等高风险路段隐患排查治理。实施农村客运车辆加装主动安全智能防控系统。加大重型货运车辆安全监管力度,试点推进违法违规突出的重型货运车辆加装主动安全智能防控系统。加快建设采砂船舶码头等船舶集中停泊区和高中水位防洪桩，大力推进“平安渡运”和“三无”船舶联合认定工作，持续推进公益性渡口建设和渡口撤 并建等工作。加强县级公路水路常备应急抢险队伍建设，指导各乡镇、街道、园区同步建设应急抢险队伍并适时开展综合性应急演练。继续做好铁路沿线环境治理，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，不断完善“双段长”长效机制，加大铁路沿线各部门之间的协调联动，采取形式多样的方式宣传教育引导群众爱路护路，确保铁路安全运行〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县住建局、县交运局、县经科局、县教体局、县公安局、县农业农村局、县水利局、县公安局交警大队等县安委会有关成员单位分工负责

（十八）扎实开展铁路、公路、建筑施工、物业及市政工程施工和人员密集场所的安全专项治理。加强对成南达万铁路、遂德高速公路等重点建设项目的安全监管，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，按照“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”的原则，严厉打击违法转包、挂靠和违法分包等行为，严肃追究发包方、承包方、资质方相应法律责任。加快推进房屋建筑安全风险排查整治，突出源头治理，强化违法违规建设审批清查，坚决遏制房屋建筑和人员聚集场所群死群伤事故。规范物业企业安全管理行为，强化小区电动车停放充电管理。强化供排水及污水处理等市政设施运行维护安全，严格地下管网维护及作业安全管理。推进农村房屋安全隐患排查整治全覆盖，完成农村危房改造目标任务，强化质量安全监管。做好公共体育场馆建筑、消防等安全检查，开展体育赛事活动安全风险论证评估，审慎、安全、有序开展体育赛事和相关活动。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县教体局、县民政局、县住建局、县交运局、县水利局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位分工负责〕

（十九）推进重点行业领域消防安全综合治理。严格消防审查验收，规范设计、审图源头管理，开展消防审验领域专项检查。持续推进打通消防“生命通道”工程，进一步规范消防车道划线管理，深化“一城一策”“一区一策”治理。开展大型商业综合体达标验收和文博单位消防安全标准化管理“回头看”活动，落实“八项措施”“七个一”“三定三禁”制度；强化高层建筑消防安全综合治理，贯彻落实《高层建筑消防安全管理规定》，推广消防安全管理团队建设和“楼长”制； 紧盯仓储物流、石油化工等重点场所、老旧小区、“三合一”场所、加工作坊等高风险场所以及民宿、“剧本杀”、“密室逃脱”等新业态新领域，全面落实消防安全责任。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县住建局、县消防救援大队，县发改局、县教体局、县公安局、县民政局、县交运局、县文广旅游局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十）强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷以及有限空间作业等为重点，开展安全生产巡诊，推动安全生产重大风险清单管理和重大隐患动态清零。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县应急局等县安委会有关成员单位分工负责〕对食品加工、造纸、皮革毛皮等重点企业有限空间作业安全整治进行“回头看”。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕加大对石油天然气开采高风险井检查力度，落实针对性管控措施，督促指导开采企业编制井控应急预案并加强演练，做好应急物资储备。推进民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业和沼气等行业领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。巩固提升工贸行业使用的快开门压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆和人员聚集场所使用的电梯、大型游乐设施、客运索道安全隐患排查整治。抓好电力建设和油气长输管道建设安全管理，落实油气输送管道安全管控措施。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县发改局、县经科局、县公安局、县自然资源规划局、县住建局、县农业农村局、县文广旅游局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十一）加快推进安全发展示范城市建设。按照县委、县政府办印发《关于深入推进城市安全发展的实施方案的通知》强化城市安全发展项目建设。按照市安委会办公室、市应急委办公室、市减灾委办公室印发《遂宁市城市安全韧性全面提升对标竞进行动实施方案的通知》（遂安办〔2021〕116号）要求，全面实施九大项31小项对标竞进任务。建立城市安全风险评估论证机制，开展城市安全重大风险评估论证，有效防范城市安全运行风险，增强城市灾害防御能力。以“减量提质”为目标，建成安全社区1个、复评安全社区1个，持续改进安全社区3个，确保完成安全社区民生实事项目建设任务。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县公安局、县住建局、县交运局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位分工负责〕

五、切实提高本质安全水平

（二十二）大力推进科技兴安、科技强安。切实强化安全生产信息化建设，推进城市生命线工程安全风险监测预警。推进蓬溪县气瓶追溯体系建设，加大气瓶充装信息追溯平台建设力度。在建筑施工企业推行智慧工地建设，探索推广升降机、塔吊、龙门吊、架桥机等起重机械安装智能安全监控系统。在非煤矿山、危险化学品等高危行业及高危岗位实行“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业科技水平。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县发改局、县经科局、县公安局、县住建局、县交运局、县水利局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十三）加强生产安全事故调查和企业诚信体系建设。对发生的生产安全事故，依法依规追究有关责任单位和责任人的责任，定期开展生产安全事故调查处理整改措施落实情况的督导评估，确保责任追究和整改措施落实到位。加强安全生产领域诚信体系建设，推动形成企业信用与自然人信用挂钩机制，做好安全生产领域严重失信主体名单管理，依法依规实施联合惩戒。强化安全生产信用分类分级管理，督促各类生产经营单位依法依规、诚实守信。开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动和安全生产培训“走过场”专项整治， 进一步健全安全培训考试制度体系，提升培训质量。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县发改局、县总工会、县经科局、县公安局、县应急局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位和县纪委监委机关分工负责〕

（二十四）建设一批保护生命重点工程。以高风险行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源，精准确定、高效建设实施一批保护生命重点工程。积极争取国省市项目和资金支持，重点建设道路交通安全生命防护、城镇燃气安全等工程项目，强化物防技防手段预防事故发生。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县公安局、县住建局、县交运局、县应急局等县安委会有关成员单位分工负责〕

六、进一步提升安全生产基层基础保障能力

（二十五）强化安全生产相关法规规章标准制度落实。深化 “放管服”改革，严格依法依规开展行政审批，切实提升行政审批服务质量和效能，持续优化营商环境。认真落实国、省、市部署，建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。严格执行新修订的《安全生产法》等法律法规，做到安全生产监管执法有章可循，工作开展有据可依。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县发改委、县公安局、县司法局、县住建局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十六）加强安全生产监管执法队伍建设。进一步落实深化应急管理综合行政执法改革精神，提升基层安全生产监管能力，切实增强基层安全生产监管执法力量，适应新时代安全生产监管执法工作需要。加强危险化学品、特种设备、水电站、城镇燃气等行业领域安全监管专业人员配备和培训，进一步完善工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制机制，强化工作保障。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县委组织部、县委编办、县经科局、县财政局、县人社局、县交运局、县应急局、县市场监管局等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十七）推动严格执法与指导服务并重。严格执行《中华 人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，发扬“四铁”精神，采取“四不两直”“三带三查”等方式，加大安全生产执法检查力度。开展安全生产“护安 2022”监管执法专项行动，实行常态化“示范性、全域交叉、帮扶式”执法。健全完善分类分级差异化监管和执法机制，突出重点行业领域和重点地区，突出重点企业、重大隐患和第一责任人开展执法检查，严查违法违规生产经营活动。深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。各负有安全监管执法职责的部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例；县应急局定期上报安全监管执法案例。综合运用行刑衔接、警示约谈、集中曝光、联合惩戒等手段，依法严查重处安全生产违法违规行为，推动企业安全诚信。高危行业（领域） 全面推行安全生产责任保险。实施2022年工伤预防项目，开展工伤预防进企业、进园区、进工地活动，全面提升企业工伤预防能力。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县公安局、县司法局、县人社局、县住建局、县交运局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队、人保财险等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十八）着力提升应急救援基础保障能力。认真宣传贯彻 《生产安全事故应急预案管理办法》，健全完善安全生产预案体 系，强化应急预案横向与纵向之间衔接，做到高效有序处置各类 突发生产安全事故。充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作 用，支持引导社会应急救援力量发展，不断建强行业（领域）安全生产专业应急救援队伍，强化国资、电力等领域应急救援队伍建设。加强遂宁潼南两地应急工作交流，建立重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，开展遂潼应急抢险救援联合演练。贯彻落实《四川省公共消防设施条例》，全面实施《遂宁市“十四五”消防事业发展规划》，加快消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施补建和升级改造，将公共消防设施同步纳入城市数字化管理。加大园区、开发区、功能区救援队伍的项目和资金投入，组织常态练兵备战，突出抓好指挥员组织指挥训练、消防员智体技能融合训练、新特装备人装结合训练和灭火实战综合演练，全面提升消防救援能力。督促生产经营单位编制修订完善应急预案， 制定落实巨灾和极端事件的防范应对措施，建设专业应急救援队伍，配备应急救援物资装备，定期组织开展演练和人员避险自救训练，全面提升生产经营单位应急救援处置能力和水平，有效防范因地震、洪涝、极端天气等各类灾（险）情引发生产安全事故。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县经科局、县财政局、县住建局、县交运局、县应急局、县国资委、县自然资源规划局、县消防救援大队等县安委会有关成员单位分工负责〕

（二十九）宣传动员干部群众支持参与安全生产。加大安全生产宣传力度，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、 进家庭“五进”活动，不断创新“安全生产月”、“安全生产遂州行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“119 消防宣传月”、“交通安全日”等活动组织形式，提高安全宣传质量。充分利用政府门户网站、微博微信、社区宣传栏、“村村通”等线上线下资源，加大安全公益广告播出频次和新媒体推送力度，建强安全生产社会化宣传教育阵地，建立5个安全生产宣传示范点位，不断推进消地安全宣传。普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和安全生产十五条措施，强化安全生产事故警示教育，推动全民安全意识整体提升。加大《蓬溪县安全生产举报奖励办法》宣贯执行力度，鼓励群众举报重大事故隐患和安全生产违法行为，形成安全生产全社会“共建共治共享”的良好氛围。〔各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会，县委宣传部、县教体局、县公安局、县司法局、县人社局、县文广电旅游局、县应急局、县国资委、县总工会、团县委等县安委会各成员单位分工负责〕