各村（社区）、镇直各部门：
现将《槐花镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实
中共蓬溪县槐花镇委员会 蓬溪县槐花镇人民政府
2023年7月6日
槐花镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案
为有效推动全镇安全形势持续稳定，进一步压实工作责任，坚决守牢安全底线，全力为成都大运会成功举办营造安全稳定环境，决定开展为期40天的“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和系列指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府工作部署，统筹重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动和应急救援、防汛抗旱、森林防灭火各项工作，聚焦重点企业、重点领域、重点风险、关键环节，全力排查整治各类事故隐患，全力防范安全生产和自然灾害风险，全力提高应急管理能力水平，牢牢守住安全生产和防灾减灾底线，确保大运会前后我镇较大及以上生产安全事故零发生、有社会影响的一般事故零发生、防汛抗旱处置不当造成的亡人事故零发生、森林火灾零发生“四个零发生”。
二、组织领导
建立槐花镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动领导小组，负责槐花镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动的统一领导、督导检查和具体实施。
组 长：邓 燕 镇党委书记
唐 荣 镇党委副书记、镇长
副组长：唐 军 镇人大主席
何 洋 镇党委副书记
杨 平 镇纪委书记
罗双华 镇宣统委员
陈 君 副镇长
朱中俊 镇便民服务中心主任
成员单位：镇直各部门、各村（社区）
专项行动下设办公室在镇社会治理和应急管理办公室，由沈科宇同志兼任办公室主任，郭清华同志负责处理日常工作。
三、重点任务
（一）开展安全生产“三个攻坚”
1.开展重大隐患专项排查整治攻坚。结合暑期、汛期和成都大运会前后安全生产特点规律，聚焦风险较高的道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、工贸、城镇燃气、自建房、特种设备、市场人员密集场所，电力、农业农村等重点行业领域以及动火、外包、有限空间等作业和涉水安全等重点环节，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，对照重大事故隐患判定标准全面排查风险隐患、攻坚治理隐患问题、严格监管执法，推动企业全面落实主体责任，确保重大隐患动态清零，切实防范生产安全事故。加强防溺水、燃气安全、动火作业安全等系列安全宣传教育，严防人员溺水、燃气爆炸等各类安全事件。深化专家指导服务，推动企业建立落实内部安全风险隐患报告奖励制度，充分发动各方力量推动安全隐患排查整治，切实提高隐患排查整改质量和发现解决问题的能力水平。加强大运会期间高危作业监管，对有限空间作业、外包作业等特殊作业实行提级审批，建立完善高危作业前向行业主管部门报备机制，对市场、超市、车站等风险较大的人员密集场所开展驻扎式盯防、蹲点督导，坚决防范化解安全生产重大风险。
2.开展国省市县督导发现问题整改攻坚。对国省市县今年以来督导发现问题进行系统梳理，推动国务院安委会综合检查组和省市县前期督导检查发现问题全面销号；并举一反三健全机制，防止问题隐患反复。要全面整改清零国省市县督导暗访发现的问题，各村（社区）、镇直各部门日常检查排查发现问题隐患实行动态清零。
3.开展安全生产监管执法专项攻坚。深入开展“强安2023”监管执法专项行动，通过开展专项执法行动，督促整治一批重大安全隐患、依法查处一批安全生产违法行为、取缔关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任。深入开展执法检查，以持证上岗、电气焊作业等为重点，严格打非治违，严查快处各类非法违法和违规违章行为。对典型事故进行提级调查，溯源追究责任，坚决杜绝执法“宽松软”，确保惩到痛处、打到关键、警示各方。
（二）推动防灾减灾“三个强化”
1.强化精准监测预警。镇安办牵头，切实整合水利、地灾、消防、林火等监测预警资源，扎实开展多部门会商研判。密切关注雨情、汛情、火情和地质灾害发展变化，加强与毗邻地区、上下游的气象预报和暴雨、山洪等预警信息的互通共享，及时传达上级预报预警，督促落实直达基层责任人的预警“叫应”机制，利用多种手段多种渠道，确保预警信息第一时间传达到村到户到企到人。严格落实应对强降雨、山洪、地质灾害等预警响应措施，做到有预警就有响应、有行动、有反馈。各村（社区）要落实森林火情接收核查和“零报告”制度，确保火情早发现、早报告、早处置。
2.强化隐患排查整治。各村（社区）和镇直各部门要聚焦山洪灾害危险区、地质灾害点、病险水库、场镇内涝点、在建工地营地等关键部位，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，对灾害易发区域和人员聚居地全面开展山洪、地质灾害隐患摸排整治。对灾害信息员进行逐一核实、更新人员台账，强化履职能力培训。加强极端暴雨天气下非重点监测区域、点位的风险排查，强化大风、暴雨等极端天气应对，深入做好持续高温干旱天气情况下森林火灾防范应对。要根据气候、林区物候条件，适时采取包保干部蹲点值守、增加护林员巡查巡护频次、增设临时检查卡口等管控措施，全力排查和消除森林火灾隐患。加强应急和救灾物资管理及维护，确保物资够用、管用、可用，坚持力量、装备、指挥“三靠前”，一旦发生突发事件，要快速反应、科学救援，确保人民生命财产安全。
3.强化科学避险转移。严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，坚决落实人员提前避险转移和预警期相关企业停产撤人等措施，做到“应转尽转、应转早转”。紧盯河道、沟口、水库蓄滞洪区等防汛重点部位，细化实化山洪易发区、寺庙等高风险区域群众的安全转移方案，针对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊脆弱群体落实“一对一”帮扶措施，统筹做好转移群众安置和安全管理工作。
（三）聚力应急备战“四个提升”
1.健全“党委领导、政府主导、部门配合、属地履职”的应急工作组织领导体系，调整完善槐花镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动领导小组应急指挥机构，镇社会治理和应急管理办公室要全面统筹专兼职应急救援队伍，建立扁平化指挥体系，强化统一指挥，增强指挥调度质效。
2.全面提升应急备战水平。围绕大运会应急处突，各村（社区）、镇直各部门要根据本行业领域（区域）突发事件的特点和发生规律，对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险，按照正常状态、应急状态和极限状态全面梳理完善各类应急预案、专项工作方案和部门应急预案，切实强化应急预案动态管理，要有针对性地设计演练项目、科目，主要负责同志要亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。各行业主管部门要切实做好企业应急预案备案工作，各村（社区）、镇直各部门完成防汛应急预案修订和演练。要备足备齐各类应急抢险救灾物资，合理布局科学前置，严格落实全镇各类救援队伍战备值守，随时准备应对各类可能发生的突发情况，确保关键时候拉得出、打得赢。
3.全面提升全员应急意识。充分发挥微信、抖音等新媒体作用，借鉴疫情防控网格化管理模式和经验做法，深入开展安全生产、防灾减灾以及燃气、防溺水等安全知识“进学校、进机关、进社区、进工厂、进农村”活动，充分调动整合村社干部群众、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林员等群体力量，共同抓好防灾宣传、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好防灾减灾人民战争。
4.全面提升应急能力工程。坚持应急管理关口前移，切实强化统一指挥调度、监控监测、风险防范、救援处置等综合协调功能。结合镇应急救援力量实际，添置必要救援器材装备，提升全镇综合应急救援水平。
四、时间安排
专项攻坚行动从即日起至8月8日，分四个阶段进行，各村（社区）、镇直各部门要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动等相关阶段安排，统筹推进工作落实。
（一）自查自改阶段（即日至7月7日）。企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险辨识管控，自查自改安全生产问题隐患；各村（社区）、镇直各部门结合本区域实际，组织自查防汛、地质灾害、森林火灾等自然灾害风险隐患；认真建立问题隐患台账，做到闭环管理。
（二）全面检查阶段（7月8日至7月17日）。各村（社区）、镇直各部门按照“谁主管、谁负责”“三管三必须”的原则，采取“四不两直”“三带三查”方式，深入基层，全面排查检查安全生产、自然灾害等问题隐患，切实发挥行业专家指导服务作用，找准、查实问题隐患，确保检查不留盲区。
（三）问题整改阶段（7月18日至7月27日）。针对前期排查以及今年以来国省市县督导检查发现的问题隐患集中力量进行整治攻坚，列表上图、挂账销号，全面压实整改责任，逐一落实整治措施，全力指导督促企业、点位全面做好问题隐患整改，确保隐患动态清零，切实防大风险、治大隐患、遏大事故。
（四）综合督导阶段（7月28日至8月8日）。各村（社区）、镇直各部门要对重大风险点位进行全面梳理建档，组织执法力量深入一线督导，并与国省市县督导组形成工作联动。对重大危险源、重点单位开展蹲点式督导和值守，对问题隐患整改情况开展“回头看”，对整改不到位的企业进行严格执法，对自然灾害点位隐患整改不力或管控不到位的严格警示曝光、约谈通报，确保问题隐患整改落实到位。镇安办要开展综合督查，运用“两书一函”、挂牌督办等手段，推动问题隐患整改销号和工作责任落实。
五、工作要求
（一）切实压实责任。各村（社区）、镇直各部门负责人要落实安全生产包保责任制，与相应省市县督导组形成工作联动，全力加强行业领域安全生产和应急管理统筹协调。各村（社区）、镇直各部门要把开展“保大运·防灾害·遏事故”，全力确保安全形势持续稳定作为当前安全生产和防灾减灾工作的首要任务，结合实际细化制定本地本行业领域“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案，切实将责任明确到具体岗位和人员，落实到最小工作单元。
（二）全面强化会商研判。镇社会治理和应急管理办公室要完善大运会“保安全防灾害”指挥调度工作运行机制，加强风险研判，加密调度频次，全力推进工作落实。推动气象预警与应急响应高效衔接，密切关注雨情、汛情、火情和迎峰度夏期间安全形势，围绕工程营地、场镇易涝点、地质灾害点、重点林区等重点以及用电和涉水安全，有力有序有效开展调度应对，确保指令直达基层一线，落实到最小单元。
（三）充分形成合力。加强风险会商研判、监测预警、强化隐患排查、前置应急力量，形成工作合力。要把专项攻坚行动与正在开展的各类专项整治行动和重点工作紧密结合起来，统筹推进工作落地见效。各村（社区）、镇直各部门结合实际加强防溺水安全宣传，发动全社会群防群治，共同筑牢未成年人等重点群体涉水安全防线。
（四）严格考核问责。各村（社区）、镇直各部门务必深入扎实推进“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，此次专项攻坚行动工作开展情况及阶段性信息、资料报送情况纳入对各单位2023年度安全生产、森林防灭火党政同责考核内容和督导内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底的单位，将在年度考核中扣减相应分值，导致事故灾难发生的，严肃追责问责。各村（社区）、镇直各部门于7月17日前报送本地、本部门“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案。要及时报送相关工作信息，认真总结工作开展情况，分别于7月19日、于8月9日前将专项攻坚行动阶段性小结和工作总结情况报送镇安办。