县乡村振兴局：
为深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照市第八次党代会“1336”总体工作思路，全面落实“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动要求，为实现“筑三城”“兴三都”，加速升腾“成渝之星”的奋斗目标起好步、蓄好势、奠好基，结合本村实际特制定本规划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市县党代会精神和“美丽乡村全面振兴”对标竞进行动要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持“大地景观化、庭院果蔬化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化”，集中支持重点帮扶村全面巩固脱贫攻坚成果，加快补齐发展短板，结合做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，统筹推进乡村产业就业、卫生室建设、文化室建设、综合保障、乡村建设、乡风文明、乡村治理等各项工作，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，推动重点帮扶村加速全面振兴。
二、基本情况
哨楼村位于县城西北部，槐花场镇西北方，村委驻地距镇政府3.2公里，2019年村建制调整由原哨楼、柴山沟、龙泉湾三村合并而成。幅员面积7.58平方公里，辖8个村民小组，耕地面积2850亩，林地面积3860亩，农户879户、2475人，现有村组硬化道路26公里，山平塘25口，小二型水库1个。2021年村集体经济收入5.8万元。
全村现有中药材种植专合社2个，水果种植专合社1个，莲藕种植专合社1个，养殖专合社1个，家庭农场2个。
村“两委”干部10名，其中支委5名、村委5名，有4人交叉任职；村设领取报酬的常职干部4名，实际到位4名，其中村书记、主任（“一肩挑”）1名、副书记1名、专职干部1名、村文书1名。哨楼村党总支下设2个党支部，共有82名正式党员。
三、规划过程及办法
（一）深入调查、广泛征求意见。驻村工作队和村“两委”深入农户，广泛听取征求老村干部、党员、退休干部、群众对规划的意见。在汇总群众意见后，工作队和村“两委”进行反复论证，形成初步方案，并将方案提交村民代表大会讨论形成决议。
（二）以群众意愿强烈程度安排规划优先级。
1.基础设施建设。首先是社道路、入户道路硬化，彻底解决群众生产、生活交通不便的问题；其次是水利设施建设，解决群众农业结构调整，种养业用水，生活用水难的问题。
2.产业发展。产业发展是增加农民收入的重要途径之一，要增加农民收入，只有调整种养业布置，走规模经营之路，除种植优质粮油外，拟定种植枳壳、丹参等中药材，发展小家禽养殖等项目。同时，强化产业路等配套设施建设，巩固现有产业发展成果，提升市场竞争力。
3.环境保护及人居环境改善。生活污水治理、垃圾转运、处理、焚烧秸秆问题等。
（三）项目实施的可行性。项目规划是经过了从群众中来、到群众中去，最终由群众决定的，符合群众意愿，群众对项目的规划认知度高，参与项目建设的积极性高，对全面完成项目建设目标任务信心高，规划完全可行。
四、规划内容及项目
（一）大力发展产业、完善产业配套设施
1.计划哨楼村6-8组2022年粮油中药材轮作200亩；
2.计划哨楼村3-8组2022年优质粮油种植200亩；
3.计划哨楼村2组2022年新建枳壳产业配套道路3.5米宽，0.4公里；
4.计划哨楼村5组2022年新建产业路3.5米宽，0.35公里；
5.计划哨楼村2、3组2022年整治水毁渠系0.18公里；
6.计划哨楼村3-8组2023年优质粮油种植200亩；
7.计划哨楼村1、2组2023年巩固丹参、枳壳产业150亩，新建配套产业道路3.5米宽，1公里；
8.计划哨楼村6组2023年新建产业路3.0米宽，0.5公里；
9.计划哨楼村3、4、5组2023年山坪塘整治3口；
10.计划哨楼村3-8组2024年优质粮油种植150亩；
11.计划哨楼村1、2组2024年巩固丹参、枳壳产业150亩，配套产业道路3.5米宽，1公里；
12.计划哨楼村7组2024年新建产业路3.0米宽，0.26公里；
13.计划哨楼村7组2024年新建产业路3.5米宽，0.41公里；
14.计划哨楼村1、2组2025年巩固丹参、枳壳产业150亩，配套产业道路3.5米宽，1公里；
15.计划哨楼村8组2025年新建产业路3.5米宽，0.77公里。
（二）持续促进稳岗就业。劳务输出是我村农户收入的主要和重要来源，切实加强对稳岗就业的指导和帮扶是确保农户增收的重要手段。
1.计划鼓励和帮助有劳动力且有就业意愿农户，稳定实现就业人数不低于上一年度，确保有劳动力家庭实现至少一人就业的目标。
2.每年2月底前完成一轮脱贫对象及监测对象外出务工或外出务工计划摸排，有针对性提供帮助。同时对有就业意愿但无就业渠道的对象提供就业岗位信息，帮助实现就业。
3.用好公益性岗位。合理合规安排公益性岗位，无特殊情况下保障公益性岗位个数不低于现有的11个，且优先安置符合条件的脱贫人口和监测对象。
4.拓宽就近就业渠道。一是积极与合作社、家庭农场等合作实现信息共享，优先推荐和聘请脱贫劳动力；二是积极与村内实施的各衔接资金项目施工方吸纳有劳动能力的脱贫人口、监测对象就业。
（三）规范运行“股份经济合作联合社”(村集体经济组织）。在镇农业综合服务中心的指导下，进一步完善集体经济组织运行机制，积极发展和提升集体经济。2022年力争集体经济收入达到6万元以上，力争2023年至2025年实现每年比上一年增长20%以上。
（四）提升综合保障水平
1.常态化开展防止返贫动态监测工作。第一，持续加强对现有在册监测对象的关注，加大帮扶力度，早日消除风险；第二，扎实做好风险线索搜集、核实工作。每月对“五类”风险线索来源进行逐条核实，对于不符合认定条件的做好政策解释工作，符合认定条件的，按照程序和要求及时纳入，并制定有针对性的帮扶措施，扎实开展帮扶工作；第三，强化资料收集整理。每月对相关工作资料进行整理归档。
2.控辍保学。加强对脱贫对象、监测对象中适龄儿童的关注，确保适龄儿童少年不失学辍学。
3.基本医疗保障。一是做好在册脱贫对象、监测对象基本医疗保险参保工作，每年2月底前按照“过渡期”参保费补贴标准，兑现个人缴费补贴，实现全员参保；二是村内低保人员按照当年参保费补贴标准全部参保；三是特困对象全额代缴参保。四是协助有需要的农户申报大病保险、医疗救助、临时救助等。
4.住房及饮水保障。一是加强对村民住房情况的动态监测，及时解决住房问题；二是持续关注饮水保障问题，特别是用水方便程度及水量问题。
5.做好易地搬迁后续扶持工作。一是鼓励帮助就业，确保有劳动力家庭实现至少一人就业；二是加强易地搬迁周边产业发展。
（五）加大基础设施建设力度，提升服务水平
1.计划哨楼村3组2022年道路破损维修0.03公里，宽4.5米，修复路基垮塌护坡0.03米。
2.计划哨楼村3组2023年新建3.0米宽，0.2公里硬化路
3.计划哨楼村4组2022年新建3.5米宽，0.25公里硬化路
4.计划哨楼村4组2023年新建3.5米宽，0.41公里硬化路
5.计划哨楼村4、5组2024年新建3.5米宽，1公里硬化路
6.计划哨楼村3至8组2022年高标准农田整治200亩
7.计划哨楼村3至8组2023年高标准农田整治200亩
8.计划哨楼村3至8组2024年高标准农田整治150亩
9.持续规范运行村卫生室、文化室。加强对文化室、卫生室设施设备的维护，确保持续规范运行，发挥应有效用。
（六）推进乡村建设
1.哨楼村1/3/4/7/8组，新增垃圾勾背箱5个，进一步改善人居环境。
2.哨楼村2组、7组，2022年实施农村生活污水治理千村示范项目，进一步完善聚居点污水处理功能，提升居民生产生活环境。
3.哨楼村2/3组，在村口建小景观1处，栽植行道树1公里，绘制习近平新时代中国特色社会主义思想，社会主义核心价值观，乡村振兴战略，传统文化等主题墙画80副。
4.哨楼村2/3/4组，安装太阳能路灯100盏。
（七）培育乡风文明。一是利用好“红黑榜”，宣传正能量；二是常态化开展扫黑除恶，重点惩治侵害“三农”利益违法行为；三是加强精神文明建设，利用各大节日举办表演活动，开展送文化下乡活动。
（八）加强乡村社会治理，推进平安乡村建设。一是强化法治文化建设。深入开展普法学习，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是严抓扫黑除恶工作。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求，采取宣传、摸排、打击同步进行的方式，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。三是扎实做好信访维稳工作。压实信访工作责任，大力引导文明信访、法治信访、阳光信访，确保“小事不出村”，有效化解各类纠纷矛盾。
五、规划项目投资估算
（一）总投资：834.47万元。
（二）投资安排：
1.2022年计划投资273万元。粮油中药材轮作200亩，50万元；优质粮油种植200亩，16万元；枳壳产业配套道路3.5米宽，0.4公里，20.8万元；新建产业路3.5米宽，0.35公里，18.2万元；整治水毁渠系0.18公里，10万元；道路破损维修0.05公里，宽4.5米，修复路基垮塌护坡0.03米，5万元；新建3.5米宽，0.25公里硬化路，13万元；高标准农田整治200亩，80万元；农村生活污水治理千村示范项目，45万元；新增垃圾勾背箱5个，3万元；村口建设小景观1个，栽植行道树1公里，绘制习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、乡村振兴、传统文化等主题墙画80幅，12万元。
2.2023年计划投资230.52万元。优质粮油种植200亩，16万元；巩固丹参、枳壳产业150亩，配套产业道路3.5米宽，1公里，52万元；新建产业路3.0米宽，0.5公里，22.3万元；山坪塘整治3口，30万元；新建3.0米宽，0.2公里硬化路，8.9万元；新建3.5米宽，0.41公里硬化路，21.32万元；高标准农田整治200亩，80万元。
3.2024年计划投资238.91万元。优质粮油种植150亩，12万元；巩固丹参、枳壳产业150亩，配套产业道路3.5米宽，1公里，52万元；新建产业路3.0米宽，0.26公里，11.59万元；新建产业路3.5米宽，0.41公里，21.32万元；新建3.5米宽，1公里硬化路，52万元；高标准农田整治150亩，60万元；安装太阳能路灯100盏，30万元。
4.2025年计划投资92.04万元。巩固丹参、枳壳产业150亩，配套产业道路3.5米宽，1公里，52万元；新建产业路3.5米宽，0.77公里，40.04万元。
六、规划项目结论
（一）规划项目符合该村实际，符合群众意愿，项目设计合理，切实可行。
（二）社会和经济效益明显。规划项目实施后社道路、水利设施等基础设施可长期使用，解决了群众生产、生活物质购进、销售难的问题；助推了群众调整种、养殖业结构，发展绿色、有机农产品信心加强，使种、养殖业持续、健康发展。
蓬溪县槐花镇人民政府
2022年3月21日