根据县委巡察工作统一部署，2024年5月8日至6月7日，县委专项巡察组对殡葬行业、基层养老领域开展了专项巡察。2024年7月30日，县委专项巡察组向县民政局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）加强组织领导，强化思想认识。县委专项巡察组向县民政局反馈巡察意见后，我局立即成立了专项巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，全面负责整改工作，督促整改进度;其他党组成员任副组长，负责具体整改任务的协调和督办，层层压实责任，构建了“领导主抓、分工负责、合力推进”的整改工作机制。
（二）压实主体责任，高度重视整改。局党组书记严格履行巡察整改“第一责任人”责任，对专项巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作作为县民政局的一项重要政治任务来落实。巡察整改过程中积极部署、主动作为，组织召开党组会、整改工作推进会专题研究部署巡察整改工作。局巡察整改办每周集中汇总整改进展及成效，举一反三、标本兼治，确保问题整改常态化长效化。组织重新修订完善民政系统各项内控管理制度，加强干部职工和财务监督管理，严明党规纪律作风，从源头上巩固专项巡察成果。
二、殡葬领域整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.持续推进移风易俗。深入推进移风易俗、文明殡葬绿色殡葬、厚养薄葬等宣传教育引导、监督检查、乱象整治。加大宣传力度，利用清明节、中元节等节日在“书香蓬溪APP”上发布文明祭祀倡议书。在县殡葬服务中心及“书香蓬溪APP”上发布《关于进一步规范蓬溪县城区治丧活动秩序的通告》及殡葬服务热线96444。召开会议开展端公道士的教育引导并签订殡葬改革承诺书，联合县自规局对违规建坟进行整治。
2.优化殡仪队伍梯次结构。一是优化年龄结构。引入2名年轻专业殡葬从业人员充实殡葬队伍，对财务人员及时进行调整。二是加强干部队伍管理。及时调整县殡葬服务中心负责人。与百帮公司签订劳务派遣协议，确保行业队伍人员稳定。县殡葬服务中心内所有殡葬从业人员均签订廉政风险隐患责任书和服务承诺书，发布《殡葬行业十条禁令》。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
3.加强骨灰盒管理。一是严格清理盘亏。对库存再次进行盘点，经局党组会议审议同意后进行报损，确保账目清楚、程序规范。二是规范出售丧葬用品。完善财务管理制度，并规范废旧丧葬用品处置流程。
4.加强火化证明管理。进一步健全完善火化证管理制度。建立开具、领取、登记、核销、备查等相关台账，确保有据可查、有账可依。局党组安排分管领导入驻县殡葬服务中心进行日常监管。
5.防范化解外包服务风险隐患。一是规范签订合同。严格按照采购文件规定，按要求与第三方服务机构重新签订服务协议，并严格做到货比三家。二是强化外包服务监管。第三方服务机构所有服务项目均进行上墙公示，保证价格公开透明合理，遵循丧属自愿选择原则。
6.防范化解农村公益性公墓建设项目风险隐患。一是强化项目管理。规范项目实施流程，严格按照项目实施要求，开展招标工作。采取项目委托第三方代理机构进行公开招投标，并聘请监理公司对项目进行监管。二是强化业务指导。督促落实属地责任，保证项目有序合规推进。对拟建造的蓬南镇农村公益性公墓加强指导力度，规范用地、招标等行为。
7.严格规范公车管理。一是建立公车管理台账。建立并使用公车使用管理台账，确保用车规范、有据可查。二是加强公车维保管理。加强公务用车管理，严格“四定”，即公务用车实行定点维修、加油、保险、保养。对公务用车的使用情况定期核查，进一步规范用车。
8.严格执行财经纪律。一是规范殡葬用品采购流程。采取多方询价方式采买殡葬用品，确保质优且价廉。二是落实费用报销制度。严格执行《蓬溪县人力资源和社会保障局、蓬溪县财政局关于暂停执行<关于规范机关工勤人员和事业单位工作人员加班值班补助有关问题的通知>的通知》（蓬人社发〔2021〕132号）等文件要求，规范填报差旅费用。
（三）聚焦基层党组织建设
9.重视县殡葬服务中心支部建设。落实“三会一课”制度。按照党建工作相关要求，落实分管领导讲党课，定期组织集中学习，并及时完善支部手册。
10.健强干部队伍管理。一是重视纪律教育。健全内控管理制度，进一步规范殡葬行业岗位工作职能职责，制发《蓬溪县民政局关于印发<客服中心工作职责>、<遗体接运工作职责>等12个殡葬服务制度的通知》。严格落实《遂宁市殡葬领域十条禁令》，并将相关制度及监督投诉电话及时公示，自觉接受群众监督。实行局分管领导驻中心办公，加强对中心员工的监管指导，提高干部廉洁自律意识。二是完善建立廉洁风险防控机制。明令禁止县殡葬服务中心员工利用工作之便向丧属兜售丧葬用品，并加强监督检查和惩处力度。三是抓好干部职工队伍管理。严格执行干部管理有关规定，落实岗位回避制度。
（四）聚焦巡察整改落实情况
11.巩固运用巡察整改成果。通过走访调查群众、考察其他殡仪馆及学习上级最新文件要求等方式，拟定符合蓬溪县情的收费标准，在县殡葬服务中心内进行公示，并按照新标准贯彻执行，及时更新收费项目3项。
三、基层养老领域整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.统筹推进养老服务工作，养老服务质量显著提升。一是改善卫生环境。加强各养老机构环境消杀工作，每周进行1次大扫除，定期组织老人做好自我卫生。二是保障食材安全。各养老机构按照实际需求，少量多次采购食材，对采购时间、保质期等信息详细标识，分类存放，做好“三防”，妥善保管，严格落实出入库登记管理制度。三是提供便捷服务。严格落实院内老人定期评估制度，及时根据老人自理能力情况对居住房间进行合理调整。督促养老机构按规定配置呼叫系统等适老化设施。四是合理安排食谱。根据老人实际需求每周更换菜谱，为老人提供适宜和营养搭配均衡的膳食。五是配备专业护理人员。每个养老机构根据入住失能、半失能老人情况，配备专业护理人员。会同有关机构，每年组织开展全县养老机构护理人员轮训，确保在岗护理人员参训率不低于95%。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
2.加强养老服务工作监督管理，严格落实中央八项规定精神。一是加强院内财务管理。督促各乡镇敬老院严格落实《敬老院财务管理办法》，不断加强规范院内财务管理。二是落实资金使用管理。开展全县基层养老机构集中整治“六大提升行动”，印发《蓬溪县基层养老机构“尊老敬老 蓬溪在行动”工作方案》，指导各乡镇敬老院抓好作风问题整改工作。按照《敬老院财务管理办法》，严格落实敬老院财务做账流程，切实改善基层养老机构现状，全面提升基层养老机构管理和服务能力。
3.强化养老服务工作监督管理，增强养老机构风险防控意识。优化调整岗位人员结构。加大宣传力度，扩大招聘范围，把好工作人员“选聘关”。明确岗位职责及标准，切实选拔能力素质过硬、符合岗位要求、尽心尽责的人员参与养老服务。
4.加强养老服务工作监督管理，养老机构严格执行财经纪律。一是严格财务监管。各养老机构根据采购金额，通过询价或招标等方式确定有相应资质的供应商，统一配送，开具正式发票，由敬老院专户完成资金支付。采购资金严格实行报销制。二是完善费用报销。要求各养老机构严格按照《关于印发乡镇敬老院各项管理制度的通知》文件要求，结合各养老机构实际情况，完善各项管理制度，做到用制度管人管事。加强财务审批报账过程监管，妥善保管财务附件资料，定期开展业务培训，提高财务人员业务能力。三是落实资金使用与管理。会同县财政局等部门，加强养老机构资金管理使用监督检查力度，严格落实资金管理“收支两条线”，坚决杜绝“坐收坐支”现象。四是提高资金和供养金效率。要求全县养老机构加强资金使用和管理，全面改善和提高集中供养特困人员生活质量，改善膳食结构，丰富菜品种类，定期为院民更换毛巾、床上用品等。联合多部门加强对养老机构的业务指导和监督检查力度，督促全县养老机构进一步提升各项资金的使用效率。
5.加大督促指导养老服务工作力度，规范养老机构内部管理。一是落实内控管理制度。督促全县养老机构立即落实各项制度上墙，并根据实际情况进行实时更新，加大工作指导和检查力度。各机构定期组织管理人员、工作人员以及院民召开会议，对相关制度进行集中学习。二是按规定缴纳伙食费。统一制定院外人员就餐缴费标准，按照个人缴费和财政补助相结合缴纳伙食费，对收取的伙食费及时归垫入账,确保伙食费专款专用，不被挤占或挪用。三是细化内部管理。乡镇敬老院按照《蓬溪县民政局关于印发乡镇敬老院各项管理制度的通知》，细化院内管理方式。通过增强管理人员的责任心、激发老人相互监督等方式，纠正不良习惯，改善院内生活氛围。四是规范特困供养服务对象就医管理。签订医疗服务合作协议书，按照分级分诊制，解决老人生病住院问题。督促各乡镇严格按照《四川省特困人员救助供养工作规程》相关规定，“坚持就近就医、分级诊疗”原则，在指定医疗保险定点公立医疗机构就近就医。
6.加大对养老服务工作督促指导力度，严格养老机构项目管理。一是规范合同管理。加强业务学习，形成规范的合同范本。二是严格资料审核把关。严格工程管理程序，完善相关资料，加强对工程人员的管理，确保工作人员严格按照项目时间节点和流程执行。
7.合规出具相关证明。加强协调配合，互通信息，及时核实情况，严格公章管理，据实出具相关材料，严格落实专人管理印章制度。
8.加强对养老服务项目的监管力度。严格按照合同要求，项目实施方严格按照项目约定的内容提供服务，按照合同开展项目验收。加强项目招投标监管，督促招标代理机构加强招标专家评标管理，促进项目招投标程序合法合规。
9.充分发挥日间照料中心作用。一是配齐日间照料中心设施。加强走访调研，合理规划日间照料建设选址，将日间照料中心建设在人群相对集中、群众方便接受服务的地方，扩展日间照料中心服务功能，开展棋牌、保健、健身、阅读等多元服务。二是完善机制体制，出台《日间照料中心运行管理办法》，规范日间照料中心运行，为群众提供优质高效服务。三是加强监督管理，对现运行的村（社区）日间照料中心进行全覆盖检查，要求正常开放，为周边老人提供文化娱乐，健身、阅读等日间照料服务。
10.抓好日常走访监督检查。一是扩大基层敬老院监督检查覆盖范围，定期组织检查人员开展培训，包括但不限于消防安全、食品安全、人员管理、精神文化活动开展和应急演练组织情况等方面进行全面检查。二是建立联合检查机制，联合消防、市场监管等有关部门加大日常监管力度，定期对全县养老机构开展全面安全检查，对检查发现的问题形成工作台账，督促限期整改。
（三）聚焦基层党组织建设
11.加强养老服务工作监管，养老机构严格执行“三重一大”制度。严格落实“三重一大”事项集体决策。加强对各养老机构监管力度，对涉及养老机构的各个方面做到全方位无死角检查。健全完善“三重一大”制度，进一步规范资金管理使用和审批流程。
（四）聚焦巡视巡察、审计及其他监督检查指出问题整改落实情况
12.全力推进巡察发现问题整改工作。一是进一步健全和完善全县养老机构管理制度，落实分片包保负责制，对负责辖区养老机构进行日常安全、各项制度落实情况等检查和相关业务指导。二是建立全县养老机构问题台账和整改清单，由相关股室督促限期整改，对整改不力的机构和问题及时向有关部门报告进行处理。
13.严格做好审计发现问题整改工作。一是加强监管指导，进一步落实局科级领导分片包保负责制，定期深入各养老机构开展消防、食品安全及院务管理指导，及时指出问题，建立问题整改和销号台账，督促限期整改。二是加强资金统筹规划，制定专项资金年度使用方案，及时足额拨付、使用养老服务资金，加强资金使用监管，确保充分发挥资金效用。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）落实全面从严治党主体责任。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“党要管党、从严治党”思想，牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。严格落实党组书记“第一责任人”和班子“一岗双责”责任，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。
（二）力度不减抓好整改“后半篇”工作。始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，紧扣问题清单，认真落实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，紧盯不放，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保及早整改到位；对需要长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，力求取得实效。
（三）举一反三建立健全长效体制机制。对整改工作中已经建立的各项规章制度，坚决抓好整改落实，确保真正发挥作用;对还需建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，把抓巡察整改工作向常态化、规范化、制度化方向推进。
（四）着力推动民政事业全面提质增效。坚决以本次专项巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署结合起来，积极谋划推进当前及今后一段时间的民政各方面工作，力争为蓬溪县建设“民生幸福优城”贡献民政力量。
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