蓬溪县吉祥镇人民政府关于“百日安全生产活动”实施方案

蓬溪县吉祥镇人民政府

　　关于“百日安全生产活动”实施方案

　　一、指导思想：

　　以科学发展观为指导，牢固树立科学发展安全发展理念，深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以学习贯彻习近平总书记安全生产工作重要讲话精神为契机，以减少事故总量和遏制群死群伤重特大事故为重点，查找安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕操作层面抓落实，强化安全责任，加强安全监管，落实防范措施，确保全县今冬明春特别是元旦、春节和全国、全省两会期间安全生产形势稳定好转。

　　二、活动主题：

　　查隐患、严执法、压事故、保平安”。

　　三、活动目标：

　　深化安全生产大检查和“打非治违”，事故总量和较大事故稳定下降，重大事故有效遏制，杜绝特别重大事故，全镇安全生产形势实现持续稳定好转。

　　四、总体要求：

　　（一）深刻学习领会党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，深化对“创新社会治理体制，健全公共安全体系，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”有关要求的理解和认识，充分认识当前安全生产面临的形势和任务，准确把握当前和今后一段时期安全生产工作的规律和特点，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，切实做好今冬明春的安全生产工作。

　　（二）全面落实企业主体责任。以安全生产标准化建设为抓手，依法依规督促辖区内企业建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，加大安全投入，提高企业本质安全生产水平。

　　（三）加强安全监管，严格安全执法。在道路交通、重点行业领域继续组织开展安全生产大检查，其他行业领域组织开展安全生产大检查“回头看”活动；开展安全生产“打非治违”联合执法行动，严厉打击非法违法生产经营建设违法行为，深入开展“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）专项执法活动，铲除滋生事故土壤，有效防范遏制重特大事故发生；严厉查处各类事故，加大责任追究的力度。

　　（四）突出重点，抓住关键。突出抓好“两个重点、三个关键”（重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），抓好道路及水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金等重点行业领域安全专项整治。

　　（五）加强安全宣传教育，开展群众性安全宣传教育活动，强化一线操作层面岗位员工安全责任意识，提高安全素质，培育安全文化氛围。

　　五、时间安排：

　　第一阶段(宣传发动)：2013年12月22日-2013年12月31日；

　　第二阶段（检查整改）：2014年1月1日-2014年3月20日；

　　第三阶段（总结提高）：2014年3月21日-2014年3月31日；

　　六、活动内容及责任单位：

　　（一）开展内容丰富、形式多样的学习宣传、贯彻实施2014年“安全生产年”活动。各村（社区）、各部门要动员社会各界广泛参与，将学习宣传、贯彻实施“安全生产年”活动，推进安全生产“三项行动”，加强安全生产“三项建设”作为当前和今后一个时期的一项中心工作任务来抓，认真组织开展形式多样的宣传贯彻活动，切实把这项工作抓细抓实抓好。各村、各部门、各单位要采取群众喜闻乐见的方式，开展诸如组织张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发相关宣传资料、播放安全生产电影电视、开展演讲比赛或知识竞赛等形式多样、生动活泼的宣传活动广泛宣传，形成覆盖全镇的宣传声势和氛围。重点企业要带头组织下属单位主要负责人集中学习培训。

　　责任单位：各村（社区）、各部门以及有关单位。

　　（二）开展安全生产责任制落实情况大检查。重点检查各有关单位安全生产责任制度建立情况；各级各类人员安全生产责任制培训学习情况；安全生产责任制度运行情况；安全生产责任追究情况；安全生产责任制完善情况。

　　责任单位：各村（社区）、各部门、各重点企业。

　　（三）深入开展隐患排查治理。活动期间，各村、各部门、各单位要广泛发动群众，集中开展一次本村、本部门、本单位的安全隐患排查活动，同时加大安全投入，采取针对性措施，切实消除隐患。对限于客观条件一时难以治理的，要落实监控责任，提出治理计划，落实治理步骤和具体时限。要继续健全和完善重大安全隐患信息披露制度，总结隐患排查治理成功的经验和好的做法，完善相关管理办法，加强责任考核，形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。

　　责任单位：各村（社区）、各部门。

　　（四）围绕“两个重点、三个关键”，开展四个方面有针对性的安全专项整治活动。

　　1、道路交通：集中整顿客运交通安全，对客运车站营运客车逢车必查，坚决杜绝客运车辆超员违法行为；全力整治行车秩序，严查超速、超员、疲劳驾驶、违法停车等交通违法行为；加强巡逻管控力度，严查严处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为；完善冬季雨、雾、冰、雪恶劣天气条件下道路交通安全管控预案，加强公路巡逻；继续开展校车交通安全集中整治专项行动，狠抓源头管理和执法检查，严格检查运输资格、线路审批、车辆的安全性能、外观标识和车身反光标志。

　　责任单位：吉祥派出所、吉祥镇交管办、吉祥镇农业服务中心、各村（社区）。

　　2、消防及公共安全：深入推进以街道社区和广大农村地区的冬季防火工作；加强对文化娱乐、饭店、车站、集贸市场等人员密集场所和易燃易爆单位的消防安全检查，确保消防设备设施完好齐全，疏散通道、出口安全畅通；加强对各种体育、文化娱乐和其他大型公共活动的安全管理，制订应急预案，妥善做好安全保卫工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。

　　责任单位：吉祥派出所、村（社区）、村建所、农业服务中心。

　　3、危险化学品和烟花爆竹：针对烟花爆竹生产开始进入旺季的特点，落实各项安全生产保障措施，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营行为。

　　责任单位：吉祥派出所、重管办、社区、各相关单位和部门。

　　4、建筑及城市公用设施：以防范坍塌、高坠等事故为重点，开展建筑施工专项治理工作和隐患排查专项行动，提高安全管理水平；开展“送安全知识到现场”活动，加大冬季建设施工安全生产知识的宣传教育和培训力度。开展以震损水库、病险水库除险加固、水利水电建设施工安全和地方电力安全为重点的安全监管工作。

　　牵头责任单位：村建所。

　　（六）加强安全生产事故应急救援工作，严格事故查处。活动期间，各各村（社区）、各部门、各单位要结合冬季易发事故的特点，有针对性的组织开展应急演练，提高从业人员安全意识和应急处置技能。同时，要建立健全应急值守制度，做好抢险救援装备的保养和维护，确保能快速高效的处置突发事故，保障人民生命财产安全。认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），对今年以来发生的生产安全事故，要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和“倒查与顺查相结合”的要求，依法从严、从重、从快追究事故责任。依法严厉打击瞒报谎报行为，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。

　　责任单位：各村（社区）、各相关单位。

　　（七）强化社会和政府监督。活动期间，要对典型事故的调查处理情况要及时向社会公布，抓住正反两方面的典型，以案说法，推动典型宣传，加强警示教育。坚持重特大安全事故述职检查制度。

　　责任单位：各村（社区）、各单位、各部门。

　　蓬溪县吉祥镇人民政府　　 
　　2014年1月6日