各村（社区）、镇属各部门：
为推动全镇安全形势持续稳定，全力为成都大运会胜利召开营造安全稳定环境。经研究，决定开展“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，现将《赤城镇安全生产“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
蓬溪县赤城镇人民政府
2023年7月14日
赤城镇安全生产“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动工作方案
为有效推动全镇安全形势持续稳定，进一步压实工作责任，坚决守牢安全底线，全力为成都大运会成功举办营造安全稳定环境，决定开展为期40天的“保运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，制定本方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和系列指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府工作部署，统筹重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动和应急救援、防汛抗旱、森林防灭火各项工作，聚焦重点企业、重点领域、重点风险、关键环节，全力排查整治各类事故隐患，全力防范安全生产和自然灾害风险，全力提高应急管理能力水平，牢牢守住安全生产和防灾减灾底线，确保大运会前后我镇，即较大及以上生产安全事故零发生、有社会影响的一般事故零发生、防汛抗旱处置不当造成的亡人事故零发生、森林火灾零发生“四个零发生”。
二、组织领导
建立赤城镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动领导小组，负责赤城镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动的统一领导、督导检查和具体实施。
组 长：李 昊 镇党委书记
胡坤兵 镇党委副书记、镇长
米国军 党委委员、人大主席
副组长：陈 伟 人大副主席
成 员：何清兰 党委委员、党委副书记
何小海 党委委员、纪委书记
何林稽 党委委员、组织委员
贾 丹 党委委员、宣统委员
唐 涛 党委委员、政法委员
刘 佳 党委委员、武装部长、副镇长
吕 朋 副镇长
邓季松 副镇长、赤城派出所所长
赵碧刚 便民服务中心主任
各村（社区）书记
领导小组下设办公室在镇安全生产办公室，由陈伟同志兼任办公室主任，方祥霖、陈敏、郑佳欣、胡轩瑞为办公室成员，负责处理日常工作。
三、重点任务
（一）开展安全生产“三个攻坚”
1.开展重大隐患专项排查整治攻坚。结合暑期、汛期和成都大运会前后安全生产特点规律，聚焦风险较高的道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、工贸、城镇燃气、自建房、特种设备、文化旅游人员密集场所，电力、农业农村、民用爆炸物品、铁路、油气长输管道、水电站等重点行业领域以及动火、外包、有限空间、隧道等作业和涉水安全等重点环节，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，对照重大事故隐患判定标准全面排查风险隐患、攻坚治理隐患问题、严格监管执法，推动企业全面落实主体责任，确保重大隐患动态清零，切实防范生产安全事故。加强防溺水、燃气安全、动火作业安全等系列安全宣传教育，严防人员溺水、燃气爆炸等各类安全事件。深化专家指导服务，推动企业建立落实内部安全风险隐患报告奖励制度，充分发动各方力量推动安全隐患排查治，切实提高隐患排查整改质量和发现解决问题的能力水平。加强大运会期间高危作业监管，对有限空间作业、外包作业等特殊作业实行提级审批，建立完善高危作业前向行业主管部门报备机制，对市场、商场、车站等风险较大的人员密集场所开展驻扎式盯防、蹲点督导，坚决防范化解安全生产重大风险。
2.开展国省市县镇督导发现问题整改攻坚。对国省市县镇今年以来督导发现问题进行系统梳理，推动国务院安委会综合检查组和省市县镇前期督导检查发现问题全面销号；对各地各有关部门和企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零；并举一反三健全机制，防止问题隐患反复各村（社区）和企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零。
3.开展安全生产监管执法专项攻坚。深入开展“强安2023”监管执法专项行动，通过开展专项执法行动，督促整治一批重大安全隐患、依法查处一批安全生产违法行为、取缔关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任。深入开展执法检查，以持证上岗、电气焊作业等为重点，严格打非治违，严查快处各类非法违法和违规违章行为。对典型事故进行提级调查，溯源追究检查责任，坚决杜绝执法“宽松软”，确保惩到痛处、打到关键、警示各方。
（二）推动防灾减灾“三个强化”
1.强化精准监测预警。镇安办牵头，切实整合水文、气象、水务、林火等监测预警资源，扎实开展多部门会商研判。密切关注雨情、汛情、火情和地质灾害发展变化，加强与毗邻地区、上下游的气象预报和暴雨、山洪等预警信息的互通共享，及时开展预报预警，督促落实直达基层责任人的预警“叫应”机制，利用多种手段多种渠道，确保预警信息第一时间传达到村到户到企到人。严格落实应对强降雨、山洪、地质灾害灾害等预警响应措施，做到有预警就有响应、有行动、有反馈。各村（社区）要落实森林火情接收核查和“零报告”制度，确保火情早发现、早报告、早处置。
2.强化隐患排查整治。各村（社区）和镇直有关部门要聚焦山洪灾害危险区、地质灾害点、病险水库、城市内涝点、在建工地营地、工矿企业等关键部位，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，对灾害易发区域和人员聚居地全面开展山洪、地质灾害隐患摸排整治。对灾害信息员进行逐一核实、更新人员台账，强化履职能力培训。加强极端暴雨天气下非重点监测区域、点位的风险排查，强化大风、暴雨等极端天气应对，深入做好持续高温干旱天气情况下森林火灾防范应对。要根据气候、林区物候条件，适时采取包保干部蹲点值守、增加护林员巡查巡护频次、增设临时检查卡口等管控措施，全力排查和消除森林火灾隐患。加强应急和救灾物资管理及维护，确保物资够用、管用、可用，坚持力量、装备、指挥“三靠前”，一旦发生突发事件，要快速反应、科学救援，确保人民生命财产安全。
3.强化科学避险转移。严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”刚性要求，坚决落实人员提前避险转移和预警期相关企业停产撤人等措施，做到“应转尽转、应转早转”。紧盯河道、沟口、水库蓄滞洪区等防汛重点部位，细化实化山洪易发区、旅游景区、工矿企业等高风险区域群众的安全转移方案，针对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊脆弱群体落实“一对一”帮扶措施，统筹做好转移群众安置和安全管理工作。
（三）聚力应急备战“四个提升”
1.要健全“党委领导、政府主导、部门配合、属地履职”的应急工作组织领导体系，调整完善全面统筹专兼职应急救援队伍，建立扁平化指挥体系，强化统一指挥，增强指挥调度质效。
2.全面提升应急备战水平。围绕大运会应急处突，各村（社区）要根据属地领域（区域）突发事件的特点和发生规律，对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险，按照正常状态、应急状态和极限状态全面梳理完善各类应急预案、专项工作方案和部门应急预案，切实强化应急预案动态管理，要有针对性地设计演练项目、科目，主要负责同志要亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。切实做好企业应急预案备案工作，各村（社区）于7月20日前完成防汛应急预案修订和演练。要备足备齐各类应急抢险救灾物资，合理布局科学前置，严格落实全县各类救援队伍战备值守，随时准备应对各类可能发生的突发情况，确保关键时候拉得出、打得赢。
3.全面提升全员应急意识。充分发挥微信、QQ、抖音等新媒体作用，借鉴疫情防控网格化管理模式和经验做法，深入开展安全生产、防灾减灾以及燃气、防溺水等安全知识“进学校、进机关、进社区、进工厂、进农村”活动，充分调动整合村社干部群众、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林员等群体力量，共同抓好防灾宣传、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好防灾减灾人民战争。
4.全面提升应急能力工程。坚持应急管理关口前移，稳步推进县应急指挥中心项目建设，切实强化统一指挥调度、监控监测、风险防范、救援处置等综合协调功能。结合我镇消防救援力量实际，添置必要救援车辆器材装备，提升全镇综合应急救援水平。
四、时间安排
专项攻坚行动从即日起至8月8日，分四个阶段进行，各村（社区）和各企业（单位）要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动等相关阶段安排，统筹推进工作落实。
（一）自查自改阶段（即日至7月15日）。企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险辨识管控，自查自改安全生产问题隐患；各村（社区）结合本区域实际，组织自查防汛、地质灾害、森林火灾等自然灾害风险隐患；认真建立问题隐患台账，做到闭环管理。
（二）全面检查阶段（7月15日至7月17日）。按照“谁主管、谁负责”“三管三必须”的原则，采取“四不两直”“三带三查”方式，深入全面排查检查安全生产、自然灾害等问题隐患，切实发挥行业专家指导服务作用，找准、查实问题隐患，确保检查不留盲区。
（三）问题整改阶段（7月18日至7月27日）。针对前期排查以及今年以来发现的问题隐患集中力量进行整治攻坚，列表上图、挂账销号，全面压实整改责任，逐一落实整治措施，全力指导督促企业、点位全面做好问题隐患整改，确保隐患动态清零，切实防大风险、治大隐患、遏大事故。
（四）综合督导阶段（7月28日至8月8日）。各村（社区）要对重大风险点位进行全面梳理建档，组织执法力量深入一线督导，并与国省市县督导组形成工作联动。对重大危险源、重点单位开展蹲点式督导和值守，对问题隐患整改情况开展“回头看”，对整改不到位的企业进行严格执法，对自然灾害点位隐患整改不力或管控不到位的严格警示曝光、约谈通报，确保问题隐患整改落实到位。镇安办将开展综合督查，运用“两书一函”、挂牌督办等手段，对查出的安全隐患要督促企业履行主体责任立即整改，实行闭环管理，并做到谁检查、谁签名、谁负责。推动问题隐患整改销号和工作责任落实。
五、工作要求
（一）切实压实责任。由镇人大副主席陈伟牵头亲自安排、亲自带队，各村（社区）具体负责，落实安全生产包保责任制，与相应县督导组形成工作联动，全力加强行业领域安全生产和应急管理统筹协调。各村（社区）要把开展“保大运·防灾害·遏事故”，全力确保安全形势持续稳定作为当前安全生产和防灾减灾工作的首要任务，结合实际细化制定本地本行业领域“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案，切实将责任明确到具体岗位和人员，落实到最小工作单元。
（二）全面强化会商研判。镇安办要完善大运会“保安全防灾害”指挥调度工作运行机制，加强风险研判，加密调度频次，全力推进工作落实。推动气象预警与应急响应高效衔接，密切关注雨情、汛情、火情和迎峰度夏期间安全形势，围绕工程营地、景区景点、城市易涝点、地质灾害点、重点林区等重点以及用电和涉水安全，有力有序有效开展调度应对，确保指令直达基层一线，落实到最小单元。
（三）充分形成合力。加强风险会商研判、监测预警、强化隐患排查、前置应急力量，形成工作合力。要把专项攻坚行动与正在开展的各类专项整治行动和重点工作紧密结合起来，统筹推进工作落地见效。联合镇水利办、卫健办、宣传文化中心、自规所等部门结合实际加强防溺水安全宣传，发动全社会群防群治，共同筑牢未成年人等重点群体涉水安全防线。
（四）严格考核问责。各村（社区）务必深入扎实推进“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，此次专项攻坚行动工作开展情况及阶段性信息、资料报送情况纳入对各村（社区）2023年度安全生产、森林防灭火党政同责考核内容和督导内容，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底的村（社区），将严格进行通报并逗硬扣分，对发生生产安全事故或造成严重负面影响的，将依法依规约谈问责。
专项行动结束后，各村社区、镇属各部门要认真总结工作开展情况，形成书面总结材料，内容要精炼简洁，数据要真实准确，并于2023年9月10日前将工作开展情况报送至镇安办。