| 各乡镇人民政府、街道办事处、四川蓬溪经济开发区管委会，县直有关部门：
为切实做好2023年秸秆禁烧工作，推动我县环境空气质量持续向好，经县领导同意，现将《蓬溪县2023年秸秆禁烧工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
蓬溪县污染防治攻坚战领导小组办公室
2023年4月26日
为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》，进一步加强全县秸秆禁烧工作，深入打好蓝天保卫战，推动环境空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，特制定本方案。
一、工作目标
按照“标本兼治、疏堵结合、属地政府管理、源头控制、快反处置”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，严格落实县、乡、村、社四级责任体系，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。
二、禁烧范围及类别
实行全域全时段秸秆禁烧，即全县范围内，严禁任何单位和个人在任何时间露天焚烧秸秆。每年4月1日至10月31日为我县秸秆禁烧重点时段。秸秆包括小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等农作物收获后剩余的秆茎、枝叶、藤蔓等，也包括田间杂草、枯枝落叶等。
三、重点工作
一是广泛宣传动员。各乡镇（街道）、园区、各有关部门要选择群众易接受、易传播的宣传方式，在采取播放广播、播报录音、召开坝坝会、签订承诺书、开展“小手拉大手”活动等传统宣传模式的同时，充分利用抖音视频、快手视频、微信群等新媒体开展宣传；要选择群众易理解、易牢记的宣传内容，以秸秆禁烧通知、秸秆综合利用政策、秸秆露天焚烧典型警示案例为主面向广大群众开展宣传，特别是要针对辖区内种植公司、种植大户开展专门的宣传指导和警示教育。
二是突出源头控制。县农业农村局要充分利用和落实秸秆综合利用有关补贴政策，积极推进秸秆资源肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化，严格考核各乡镇（街道）、园区秸秆综合利用工作。各乡镇（街道）、园区要定时定人，积极、主动、有序地对秸秆进行收集、转运或就地粉碎还田，从源头上解决秸秆焚烧风险。
三是做好巡查劝导。各乡镇（街道）、园区、各有关部门要提前摸底，掌握辖区内秸秆分布情况和焚烧风险点，做好巡查劝导；充分采用巡逻队、无人机巡查和高空视频监控等手段，提高发现焚烧行为的效率，特别是在发生秸秆焚烧可能性较大的夜间和清晨，要定时定人定区域有针对性地安排巡查，并做好巡查登记。
四是高效处置秸秆焚烧行为。各乡镇（街道）、园区要结合地方具体情况建立秸秆禁烧快速处置体系，明确村（社）秸秆禁烧负责人工作职责，通过组建微信群、钉钉群等方式第一时间将发现的秸秆焚烧问题移交责任人快速处置，并及时反馈问题处置情况和相关图片证据，力争做到第一时间发现并制止露天焚烧行为，确保不出现秸秆连片焚烧现象。
五是实施综合惩戒。各乡镇（街道）、园区要用好用活已下放的行政处罚权力，组建行政执法队伍，及时高效查处露天焚烧秸秆违法行为。生态环境部门要对乡镇（街道）、园区开展执法业务培训和指导；各乡镇（街道）、园区要综合运用批评教育、行政处罚、公开曝光以及村规民约等手段，对焚烧秸秆人员予以惩戒。
六是强化协调联动。各乡镇（街道）、园区坚持“预防为主、全面管控”的原则，将秸秆禁烧工作和森林防灭火工作有机结合，同部署、同安排、同推进、同检查。
四、保障措施
一是加强组织领导。各乡镇（街道）、园区要按照“党政同责、一岗双责”要求，履行好主体责任，压紧压实管理责任，建立实施县级干部包乡镇（街道）、科级干部包村（社区）、村（社区）干部包地块的分片包干责任制，实行网格化管理，禁烧责任落实到具体岗位、具体人员。各属地政府要形成方案和巡查值班表，建立工作台账。
二是强化督查督办。由县委绩效办牵头，会同蓬溪生态环境局、县综合执法局、县农业农村局、县自然资源和规划局组建县级巡查督导组（见附件），分区包片开展督导。重点督导工作安排部署、宣传、巡查、惩处等情况，现场移交问题，定期印发通报，对在30分钟内完成移交问题处置并反馈情况的可不予通报。
三是严格考核问责。秸秆禁烧工作纳入生态环境保护党政同责工作考评，对禁烧工作落实不力或不作为、慢作为的开展检视发言、约谈警示，被上级点名通报或处置不及时的开展通报批评并扣减年度考评分值，对出现“第一把火”或秸秆连片焚烧的严肃追责问责。 |