各村（居）委会、镇直各部门、各企事业单位：
为深入学习贯彻习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故的重要指示精神，全面落实国省市县关于安全生产工作的决策部署，按照蓬溪县安全生产委员会关于印发《蓬溪县岁末年初安全生产大排查大整治行动方案》（蓬安委〔2022〕17号）文件精神，经镇党委政府研究制定，现将《常乐镇岁末年初安全生产大排查大整治行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
蓬溪县常乐镇人民政府
2022年12月13日
常乐镇岁末年初安全生产大排查大整治行动方案
为切实加强岁末年初安全生产工作，从即日起，在全镇开展为期一个月岁末年初安全生产大排查大整治工作。现制定方案如下。
一、总体要求
认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委、镇政府工作要求，坚持统筹发展和安全，始终坚持“人民至上、生命至上”，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，夯实安全生产工作责任， 深化重点行业领域安全专项整治，查漏补缺，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、十五条硬措施，做好安全风险防范各项工作，切实推进各项安全生产工作任务落实落地，坚决防范遏制重特大事故和有较大影响事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，为常乐经济社会发展创造安全稳定环境。
二、工作目标
按照镇党委、镇政府总体部署要求，针对岁末年初安全生产特点，突出重点行业领域、重点时段与重点环节，进一步压紧压实行业安全监管责任、属地责任。制定具有操作性和针对性的防范措施，精心组织，认真落实，严格安全生产监管执法,严厉打击各类违法违规生产行为，确保全镇安全生产形势持续稳定向好，有效保障人民生命财产安全。
三、组织领导
建立常乐镇岁末年初安全生产大排查大整治专项行动领导小组，负责常乐镇岁末年初安全生产大排查大整治专项行动的统一领导、督导检查和具体实施。
组 长：冯 波 镇党委书记
蒋瀚林 镇党委副书记、镇长
副组长：陈春艳 党委副书记
唐 华 党委委员、纪委书记
蒋 瑜 党委委员、宣传统战委员
杨晓芹 党委委员、组织委员
梁潇方 党委委员、政法委员
丁 敏 党委委员、武装部长、副镇长
王钱军 副镇长
姜 耀 副镇长
谢金宏 便民服务中心主任
邹 林 镇派出所所长
组 长：梁宇鹏 镇党政办公室主任、财政工作办公室主任
谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
刘华友 综合行政执法办公室主任、镇村建设（规划）管理办公室主任
谭 路 镇宣传文化服务中心主任
谢玉林 镇农业综合服务中心主任
赵中华 镇农民工服务中心主任
赵荣斌 镇产旅融合发展事务中心主任
毛本大 镇社会治理和应急管理办公室干部
成员单位：镇党建工作办公室、镇党政办公室、镇社会事务办公室、镇综合行政执法办公室、镇村建设（规划）管理办公室、镇社会治理和应急管理办公室、镇经济发展办公室、镇乡村振兴办公室、镇财政工作办公室、镇便民服务中心、镇农业综合服务中心、镇农民工服务中心、镇宣传文化服务中心、镇产旅融合发展事务中心、镇疫情防控办公室、各村（社区）。岁末年初安全生产大排查大整治专项行动领导小组下设办公室在镇社会治理和应急管理办公室，由镇社会治理和应急管理办公室谭清强同志兼任办公室主任，工作人员毛本大负责处理日常工作。
根据工作特点，本次专项行动细分为十三个行业领域专班。
（一）道路交通运输领域专班
联系领导：丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门: 镇社会治理和应急管理办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、常乐派出所、镇农业综合服务中心、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：针对可能出现的冰冻、大风、雨雪、寒潮、大雾 等极端气候天气，加强预测预警，提高部署风险防控和应对的措施，加强隐患排查治理；加强事故多发路段的路面管控，及时发布道路安全提示，严厉打击超速超载超限、非法运营、携带易燃易爆危险品、无证驾驶和车辆“带病”运行等行为。强化源头治理，加大重点客运、危险品运输、施工现场车辆的安全检查力度，督促各商铺严格落实动态监管。以事故多发、临水临崖、隧道、急弯陡坡、施工等危险路段为重点，完善安全防护设施，改善道路通行条件。加强农村道路安全管控，组织动员有关力量开展日常巡查，及时查处农村车辆超员和拖拉机、电动三轮车违规载人等行为。
（二）烟花爆竹与危险化学品领域专班
联系领导: 丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门:镇社会治理和应急管理办公室
责任部门:各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、常乐派出所、镇农业综合服务中心、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：烟花爆竹方面：烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况；烟花爆竹经营店铺执行流向登记制度和安全禁令情况；查处违规运输黑火药、引火线和烟花爆竹产品等违法违规行为情况；打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、燃放等情况。危险化学品方面重点检查内容：突出抓好危险化学品生产装置、罐区等重点部位安全管控，对动火、检修等特殊作业实行升级管理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等防护措施执行到位。重点排查危险化学品工艺安全技术、关键设备和关键部位的监控设施，以及电气、仪表、流量计等自动化控制系统等。
（三）消防安全领域专班
联系领导: 丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门: 镇社会治理和应急管理办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、常乐派出所、中小学校、国家电网明月供电所、寺庙、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：深刻汲取近期省内外以及我县火灾事故教训，镇社会治理和应急管理办公室牵头做好督促指导。各地和各行业主管部门具体落实属地管理和行业负责要求，结合今冬明春安全生产工作特点，抓好工贸等重点行业领域和仓库厂房、高层建筑、疫情隔离场所、卫生院、养老院、学校、出租房、娱乐场所等火灾高危单位以及居家消防安全，重点围绕损坏消防设施设备、违规用火用电、违章电焊气焊、因疫情防控封闭消防通道、电瓶车未在指定区域充电等情形，迅速对全镇范围内劳动密集型店铺和“九小”场所以及城乡自建房、小区等开展大排查大整治，坚决整治违规电气焊、违规动火、擅自改变厂房用途、违规采用夹芯彩钢板、堵塞消防通道、飞线充电等突出隐患。
（四）建设施工、城镇燃气及自建房领域专班
联系领导:王钱军 副镇长
组 长:刘华友 综合行政执法办公室主任、镇村建设（规划）管理办公室主任
牵头部门:综合行政执法办公室、镇村建设（规划）管理办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、综合行政执法办公室、镇村建设（规划）管理办公室、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：建设施工方面：加强在建项目安全监管，严格落实冬季施工现场安全措施，严禁雨雪、大风等恶劣天气强行组织施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。要严格落实建筑 施工现场消防安全责任制，加强冬季用火用电用气管理，加强对施工区、办公区、生活区的消防安全检查和隐患整改；要高度重视施工现场高处作业安全工作，有效开展高处坠落安全风险识别。
城镇燃气方面：组织餐饮场所、学校、医院、菜市场、商场超市等人员密集场所开展燃气安全隐患自查；督促安装燃气泄漏报警仪，并对自查情况及隐患整改情况进行督促检查；对燃气经营店铺、瓶装液化气店铺、气瓶充装单位、气瓶检验机构、地下管网、老旧燃气管道等相关场所、燃气基础设施、燃气安全运行情况开展全面摸底排查，做到不漏一企、不落一户，对排查出来的一般安全隐患要立查立改，不能立即整改的要逐条逐项列出清单，明确责任人、整改措施和完成时限，建立整改台账，实行闭环管理，确保安全风险管控到位、问题隐患整改到位。
自建房方面：巩固百日行动工作成效，对存在安全隐患的房屋分类管控，采取相关措施对排查问题进行全面整改，做到人不进危房，危房不进人，加快推进危房鉴定和工程治理，落实好“一户一策”“一房一策”整治措施，实行销号管理。在 2022年12月底前，对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（五）文化旅游领域专班
联系领导: 蒋 瑜 镇党委委员、宣传统战委员
组 长: 谭 路 镇宣传文化服务中心主任
牵头单位: 镇宣传文化服务中心
责任单位: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、综合行政执法办公室、镇宣传文化服务中心、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：文化经营场所消防安全管理责任落实及自查自纠情况；饭店有效消防安全许可情况，各类消防设施设备检验及性能状况，客房、会议室等各种场所的安全设施、安全提示等情况，厨房有效餐饮及卫生许可、食品安全制度落实情况，电梯、锅炉等特种设备是否在检验有效期内，游泳池、儿童娱乐设施安全提示及保障措施等情况；旅游景区各类消防设施设备检验许可情况，安全通道及疏散出口设置情况，特种设备运营许可情况, 景区食品卫生安全许可情况，警示标识、安全提醒设立情况。强化流量管控、严防人员聚集等各项防控措施落实情况；文博单位消防安全管理制度是否完善及落实情况，重点部位的消防设施、灭火器材是否配备到位、是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电气线路铺设是否规范，电气设备使用是否正确等情况，人流管控和视频监控是否有效；室内外固定放映场所安全生产应急处置机制建立情况，疫情防控落实情况，火灾危险源情况，消防通道、安全出口、疏散通道、防火间距、防火分区设置情况，建筑材料情况，自动消防设施运行和维护保养情况，人员管理情况， 其他关联设施设备防护情况。
（六）工贸行业、电力领域专班
联系领导：丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头单位: 国家电网明月供电所
责任单位: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、常乐派出所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：工贸行业:盯紧盯实金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷及危险化学品使用等工贸重点场所，从严管控委外施工、有限空间作业及特种作业等重点岗位关键环节，严格执行有限空间作业“七个不准”等制度，加强用火用电用气安全管理，坚决防止岁末年初经营场所超进度、超强度、超定员等违规行为，依法依规组织生产，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
电力方面：加强岁末年初电网安全检查，加大巡查力度，强化隐患排查治理，确保电网安全稳定。加强电力设施的运行维护管理，做好薄弱环节的事故预想，开展有针对性的防事故演练，提高应对能力。持续开展配电线路专项隐患排查治理，降低配网线路故障率，强化设备隐患闭环管理。
（七）商贸流通领域专班
联系领导：丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门: 镇社会治理和应急管理办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：商场、超市、餐饮、物流仓储、二手车交易等区域的各类消防安全隐患，紧盯上述场所消防通道、安全出口、消防设施、灭火器材、电路线路老化等方面存在的火灾隐患，加强消防演练及人员疏散，确保以上场所的消防安全。
（八）教育和体育领域专班
联系领导: 蒋 瑜 镇党委委员、宣传统战委员
组 长: 谭 路 镇团委书记、武装干事
牵头部门: 镇社会治理和应急管理办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：全镇学校安全管理、校舍安全、消防安全管理情况；学校基础设施隐患排查整改情况、校园“三防”建设是否达标、校园及周边环境秩序综合治理情况、校车安全管理、供水供电及突发事件预案编制建立等情况。
（九）森林火灾领域专班
联系领导: 丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长：谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门: 镇社会治理和应急管理办公室
责任部门：各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所、天福消防大队等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：检查是否制定重点防火期宣传方案，通过 LED 显示屏、横幅、喇叭、微信、抖音等方式广泛深入开展宣传；是否及时调整森林防灭火指挥部人员，明确人员分工和职责；是否制定防火值班表，执行24小时值班；是否对森林防火预案进行修订并开展演练；是否成立专兼职扑火队伍并更新扑火队通信录；是否按要求配备应急物资并定期检查防火装备并进行维护保养；是否在重点林区配备护林员，设置责任公示牌，刷写醒目防火标语。
（十）特种设备领域专班
联系领导：丁 敏 镇党委委员、武装部长、副镇长
组 长: 谭清强 镇社会治理和应急管理办公室主任
牵头部门: 天福市场监管所
责任部门:各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所、农业综合服务中心、卫生院、常乐派出所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：突出对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备安全进行检查。重点排查特种设备的安装、改造、维修是否由取得许可资质的安装单位和人员进行；特种设备是否登记备案；使用过程中是否定期检验维护；以及操作人员是否持证上岗，并严格遵守操作规程。
（十一）医疗、养老机构及疫情隔离场所领域专班
联系领导: 蒋 瑜 镇党委委员、宣传统战委员
组 长: 谭 路 镇团委书记、武装干事
牵头部门:镇疫情防控办公室
责任部门: 各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所、卫生院、中小学院、寺庙、常乐派出所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：重点检查医疗、养老机构方面：全镇各医疗、养老机构，消防设施、灭火器材和消防安全标志及紧急疏散通道畅通是否完备完好；锅炉、压力容器、压力管道和配电室、水、电、气等实施设备安全保养情况；医疗处理废物处理设施安全监管情况。
疫情隔离场所方面：组织开展定点卫生院、隔离观察点和防疫物资储存等场所安全风险管控和隐患排查治理，重点排查电器线路敷设、用火用电管理、酒精等易燃易爆品储存、疏散通道、应急照明、烟感探测等重点部位、重点环节，对存在重大火险等安全隐患的，要及时采取果断措施，坚决整改到位。对集中隔离场所要重点检查安全设施建设情况，严格消防设施、特种设备检测，严格检查持证上岗和安全出口、消防通道畅通情况，坚决防止“带病”投用。
（十二）水电安全专班
联系领导：谢金宏 镇便民服务中心主任
组 长：谢玉林 镇农业综合服务中心主任
牵头部门：镇农业综合服务中心
责任部门：各村（社区）、镇社会治理和应急管理办公室、天福市场监管所、卫生院、中小学校、寺庙、常乐派出所等部门按照安全生产职责分工做好相关工作。
工作职责：密切配合，深入排查水电站安全基础管理、安全风险分级管控与隐患排查治理、应急体系建立、设施设备检修维护、有限空间作业等方面存在的问题，聚焦重点部位、关键环节，对“小、旧、散、弱、乱”水电站进行全覆盖排查，重点检查监管责任落实、超期服役机组安全评估、健全首席安全官和安全员制度、消防设施及特种设备定期检测等情况，确保水电站各项安 全管理规定落到实处
（十三）一氧化碳中毒防范专班
责任单位：各村（社区）按照属地管理要求负责。
工作职责：开展岁末年初一氧化碳中毒风险隐患摸底排查，特别排查室内炭火取暖、烧烤和热水器烟道未安装或安装室内的情形，提高重点人群、重点部位的隐患排查针对性。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各村（社区）、各部门要充分认识这次岁末年初安全生产大排查大整治对做好全县安全生产工作的重要意义，要把大排查大整治作为当前安全生产工作的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。各地、各部门要把此次大排查大整治作为当前一项重要政治任务，以高度的政治责任感与强烈的政治使命感，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责、 尽职免责”制度，严格按照“三管三必须”要求，主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实将安全检查工作抓细抓实。
（二）即查即改，形成闭环管理。坚持边检查边整改，以检查促整改。对排查出来的安全隐患要“零容忍”，能立即整改的，督促立即整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定具体防范措施，安排专人、要求限时作出整改，实行登记、治理、销号闭环管理。对可能导致重特大事故的隐患，要依法采取临时强制措施，实施行备案销号制度，视情况挂牌督办，严防事故发生。
（三）认真履职，从严监管执法。围绕本属地、本行业领域安全生产重点和薄弱环节，进一步加大安全生产监管执法力度， 严格落实“四个一律”措施，对存在严重隐患的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关场所和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关场所和人员，一律依法严格追究法律责任。
（四）加强宣传，增强防范能力。各村（社区）、各部门要利用结合 安全生产“五进”工作做好安全防范的宣传工作，加强事故警示教育，强化社会导向作用。及时做好强降雪、冰冻、雾霾等灾害 性天气预报预警信息通报工作，提前预防处置。开展恶劣天气道路通行、用火用电用气、消防安全、烟花爆竹燃放、防范一氧化 碳中毒等安全知识和自救互救、应急疏散等常识的宣传，提高人民群众安全意识和避险自救能力。各村（社区）、各部门要确保安全生产信息及时、准确、畅通。按照应急救援预案要求，做到方案明确、措施严密、处置得当。
（五）强化值守，提升应急能力。各村（社区）、各部门要健全完善应急协调联动和快速反应机制，进一步完善应急预案，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，督促认真做好隐患排查和应急物资储备等工作。要切实加强值班值守，严格执行领导干部带班、24小时值班和事故信息及时报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时开展应急救援和处置工作。
（六）真督实导，严格逗硬考核。各牵头责任部门和各村（社区）要立即安排部署，扎实开展岁末年初安全生产大排查大整治专项行动，镇绩效办、镇纪委等部门下沉各村（社区）以及重点行业、重点区域和重点项目开展不少于2次的督导检查，并严格落实组长签字负责制，督导中发现对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底，对检查工作不认真、走过场的，予以通报批评严肃处理，严格扣减部门年度目标绩效考核分。对因自查、检查敷衍塞责而导致事故发生或造成严重社会负面影响的，将依法依规依纪严肃追责问责。请各村（社区）和各部门结合实际迅速组织制定本地、本行业安全生产大排查大整治行动方案，于12月9日前报镇社会治理和应急管理办公室备案。1月4日前将工作开展总结和大排查大整治行动发现的问题隐患形成清单，经本部门主要负责同志签字后报镇社会治理和应急管理办公室，安全生产大排查大整治行动落实情况将纳入2022年度目标绩效考评内容。