2024年以来,文井镇紧扣县委、县政府法治建设总体目标,始终将法治政府建设作为落实全面依法治理的重要工作手段,不断完善法治体系建设、强化法治宣传学习、完善行政决策程序、防范化解风险隐患、优化法治营商环境,经过一年的努力,文井镇法治政府建设不断深化,现将有关情况报告如下:
一、推进依法行政工作的主要举措和成效
(一)完善法治体系建设,落实法治组织保障
我镇始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制,根据人员变动,及时调整了依法治理工作领导小组成员,并制定年度全镇推进法治政府建设工作方案,将法治政府建设工作任务进行分解,将责任落实到人,实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制,做到工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保障法治政府建设工作在各村(社区)、各部门真正落到实处。
(二)强化法治宣传学习,提升依法行政能力
一是深入开展全民普法工作。我镇以“八五”普法工作要求为指导,以“法律七进”为抓手,紧紧围绕乡村振兴、社会治理、环境保护、森林防火、安全生产、食品安全、扫黑除恶、防邪反诈、未成年人保护等工作,组织镇相关部门密切配合,在“3·15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、安全生产宣传月、“119”消防日、“12.4”宪法日等重要时间节点,开展各类普法宣传活动,提升全镇人民群众法治意识。全年共开展各类法治宣传20次,发放宣传资料上万余份,悬挂各类宣传横幅100余条,接受法治宣传教育千余人,在全镇营造了良好的法治氛围。二是严格落实谁执法谁普法。镇各行业主管部门和驻镇单位,在日常工作中结合各自所管理的领域,走进商家和群众家中,有针对性的开展法治宣传教育,倡导群众学法、懂法、守法、用法。三是加强干部职工法治教育。我镇制定干部职工年度学法计划,采取集中和自学的方法,组织干部职工利用“学习强国APP”和“四川省国家工作人员学法考法平台”深入学习国家基本法律法规知识,提升了我镇干部依法办事、依法行政的能力。
(三)规范行政决策行为,深入推进政务公开
一是我镇始终坚持科学民主依法决策,严格遵守“三重一大”制度,重大决策和重大项目实施前广泛听取意见开展调研,镇领导班子集体研究民主决策,增强决策科学性。二是建立重大事项社会稳定风险评估机制,聘请1名专业律师作为镇级法律顾问,进一步规范决策程序,增强依法决策力量,有效推进高峰山景区项目建设、白鹤林水美新村建设、高标准农田建设等重大工程项目。三是严格落实政务信息公开。按照法治政府建设工作要求,我镇持续规范政府行政行为,对政府信息按规定及时公开,全年公开政务信息40条。
(四)防范化解风险隐患,促进社会和谐稳定
一是夯实综治工作基础。加强信息化平台建设,持续推动“雪亮工程”一期运维和二期补点扩面项目,常态化开展平安巡防,排查安全隐患,维护社会治安,织密社会治安防控“一张网”。二是全力推进“微网实格”和“一长五联”乡村治理模式。落实全科网格员33人,建立社区网格党小组,依法加强对特殊人群的走访、教育、监管和稳控工作,严防发生重大肇事肇祸案(事)件。三是依法推动纠纷化解。定期组织召开文井镇信访工作联席会议,开展领导接访下访,推动信访积案和历史遗留问题化解。同时成立文井镇“一站式”矛盾纠纷化解平台,设立综合受理窗口,融合镇司法所、派出所、综治、民政、妇联等部门力量参与调解,统一受理转办矛盾纠纷案件,让群众最多跑一次,将矛盾化解在基层,切实防范“民转刑”案事件发生。全年共受理信访案件19起,办结19起,办结率100%;受理矛盾纠纷100余件,均已组织调解。四是安全生产常抓不懈。我镇组织深入学习安全生产“五预”制度和现场指挥官制度,持续健全更新突发事件应急处置预案,全年开展应急演练3次,每月依法对全镇居民燃气安全、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、校园周边等领域进行拉网式集中排查,建立隐患台账,针对发现问题隐患下发限期整改通知书要求责任人及时整改,消除隐患。全年共检查各类企业和场所100余处,发现安全隐患36处,整改完成36处,辖区无重大安全事故发生。
(五)深化行政执法改革,优化法治营商环境
一是规范行政执法标准。我镇依据法律法规、规章和行政权力清单规定内容,更新了文井镇行政检查事项目录,梳理行政执法权力事项90项,根据权力清单将60家商户、企业纳入了“分类检查事项目录”,并结合实际制定了《文井镇行政执法与刑事司法衔接工作机制》,从案件办理程序上设定了制约机制,使案件办理全过程要经过授权、审核等环节,做到调查、审核、处罚三分离,有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。二是优化公共法律服务。目前我镇各村(社区)均实现了法律顾问和公共法律服务工作室全覆盖,法律顾问定期到村社接受群众咨询,积极为群众和企业提供法律服务和政策咨询,实现法律服务到达末端。三是加强知识产权保护。开展反不正当竞争执法监管、公平竞争审查,深化社会信用体系建设,着力构建以信用为基础的新型监管机制,提升了企业的满意度。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年以来,虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定差距,主要表现在:
(一)对学法用法重要性认识不足。部分党员干部未认识学法用法、建设法治政府的重要性,以工作多为由出现缺席学法考法的情况。
(二)法治宣传覆盖范围有待提升。大型法治宣传活动主要集中在场镇和人员密集的村社,偏远村社较难覆盖,入户宣传少。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
2024年,我镇党政主要负责人始终对标《蓬溪县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,严格履行推进法治建设第一责任人职责,深入推动法治政府建设各项工作。
(一)亲自部署。我镇党政主要负责人高度重视法治工作,对所有涉及法治政府建设的工作,均做到亲自安排、亲自研究、亲自部署,始终将法治工作作为全镇推进基层治理、维护社会稳定和经济社会发展的一项重要工作。及时组织传达上级有关法治政府建设的重要会议和文件精神,要求班子成员抓好分管领域和挂片村(社区)的法治建设工作,并落实各村(社区)书记、各部门主要负责人作为本辖区、本部门法治建设第一责任人,推动各自辖区和所管领域的法治政府建设工作和任务,不断创新法治宣传方式和工作方法,确保法治政府建设不断推进。
(二)带头学习。我镇党政主要负责人带头坚持落实会前学法制度,在镇党委理论学习中心组、党委扩大会议等会议中组织班子成员深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神等,加深班子成员法治烙印,全年组织会前学法12次。并要求领导干部带头学法,安排在镇村干部大会上由各分管领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党统一战线工作条例》《信访工作条例》等法律法规20余次,不断提升全镇党员干部法治意识和法律知识储备。
(三)牵头督导。我镇党委政府主要负责人定期组织召开法治政府建设工作会,听取全镇法治政府建设工作开展情况报告,对各村(社区)法治工作实际推进情况进行评估,将评估结果作为年终考核的重要内容,对在推进法治政府建设中出现的问题和短板及时研究解决,亲自督促,确保整改达效。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、防汛抗旱、安全生产、森林防灭火等工作期间将法治宣传与相关工作结合,督促各村(社区)、各部门切实做好法治宣传教育,在文井镇形成了浓厚的法治氛围。亲自推动各村(社区)开展法治示范创建活动,督导各村(社区)发动党员群众参与组建新风行动监督委员会、红白理事会,引导各村与时俱进,不断完善推行村规民约,提档升级村级法治宣传阵地,形成共建共享治理良序。
四、2024年度推进法治政府建设工作安排
2024年,文井镇法治政府建设将继续按照县委县政府相关文件要求和会议精神,严格落实法治政府建设各项工作措施,针对存在的问题,加以改进,具体将从以下几个方面推进法治政府建设:
(一)持续加强党员干部法治教育。抓住“关键少数”,要求领导干部必须坚持带头学法,不断强化党员干部对法治政府建设工作的认识,组织全镇党员干部及时参加年度学法考法,确保全员通过。
(二)持续扩大法治宣传覆盖范围。以“八五”普法工作实施方案要求为指导,深化“民主法治示范村(社区)”创建,强化农村地区法律宣传,创新宣传渠道和方法,拓展宣传方式,扩大宣传面,实现普法宣传到户到人,切实增强辖区群众法治意识,推动“法治文井”建设。
(三)持续提升依法决策水平。坚持法律顾问列席重要决策制度,特别是针对涉及投资、工程、民生和重大矛盾风险等领域的重大决策,由法律顾问列席提供法律专业建议,促进决策更加科学。
(四)持续推动基层依法治理。聚焦乡村振兴、安全生产、生态环境保护、森林防灭火、农村道路交通安全、食品药品安全等重点领域,组织开展综合执法活动,通过教育、引导、处置等手段,推进基层治理工作提升。
蓬溪县文井镇人民政府
2025年2月28日