各村（社区）、区直各部门、区属各企事业单位：
为贯彻落实中省市县有关文件精神，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利迎接巩固脱贫成果后评估和乡村振兴战略实绩考核“两联考”，经党工委研究，现将《蓬溪经开区金桥片区开展巩固脱贫成果“大排查、大回访、大宣讲、大提升”工作档案》印发你们，请遵照执行。
四川蓬溪经济开发区管理委员会
2021年9月14日
蓬溪经开区金桥片区开展巩固脱贫成果“大排查、大回访、大宣讲、大提升”工作方案
今年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，胡春华副总理明确指出“后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低”。为贯彻落实中省市有关文件精神，深刻汲取贵州省毕节市秀水镇“农村饮水工程成摆设”的教训，切实巩固脱贫成果，顺利迎接巩固脱贫成果后评估和乡村振兴战略实绩考核“两联考”，根据《中共蓬溪县委农村工作领导小组办公室关于印发<蓬溪县关于开展巩固脱贫成果“大排查、大回访、大宣讲、大提升”工作方案>的通知》（蓬农领〔2021〕26号）文件要求，经党工委研究决定，在全区范围内开展“大排查、大回访、大宣讲、大提升”工作。
一、工作对象
全区所有行政村、农户。
二、时间安排
9月29日前完成集中排查、回访和宣讲；9月30日前完成情况汇总、分析研判和整改安排；10月25前完成问题整改。
（一）开展一般农户、行政村“大排查”
了解一般农户家庭收支情况、教育、现有住房安全情况，家庭成员患病及住院支出，是否存在视觉贫困等情况，认真分析研判是否存在致贫风险，及时按程序纳入监测；了解行政村无人居住房屋、视觉贫困、财政专项扶贫资金投入产业发展运作情况。
（二）开展脱贫对象、监测对象“大回访”
1.回访脱贫户。聚焦家庭收支变化、“两不愁三保障”及饮水安全，核查脱贫户家庭人均收入变化情况，脱贫劳动力稳定就业情况，家庭现有住房安全情况，城乡居民基本医疗保险情况，义务教育保障情况，饮水安全情况；按照“新政策不进、旧政策不退”原则，核查“两不愁三保障”及饮水安全等主要帮扶政策保障落实情况；积极宣传衔接政策调整变化情况，做好脱贫户思想工作，避免出现因正常的政策调整产生的心理落差，影响群众的认可度、满意度。
2.回访监测对象。核查帮扶联系员（监测联系人）日常跟踪监测情况、帮扶措施落实情况、风险消除的真实性，评估家庭收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固情况。
（三）开展党代会精神和衔接政策“大宣讲”
1.宣讲党代会精神和衔接政策。围绕“筑‘三城’兴‘三都’，加速升腾‘成渝之星’”的总体部署，深刻领会市委“大地景观化、庭院园林化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化”推进美丽乡村全面振兴的要求；紧紧围绕筑“三城”兴“三都”，加快推进“六大对标竞进行动”，始终坚持“三县一城”发展思路，跨越追赶、奋勇争先，加快创建全省县域经济发展先进县，奋力推动各项工作在全市树标杆、在全省有影响、在全国有位置，为加速升腾“成渝之星”贡献蓬溪力量。采取坝坝会、农民夜校等形式集中宣讲市，通过管委会领导、村支部书记讲党课、驻村干部讲政策、脱贫户谈变化等，宣讲巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策变化，广泛收集群众意见、建议，积极引导广大群众“感党恩、听党话、跟党走”，凝聚群众力量、群众智慧，带领广大群众积极投身田园、家园、乐园“三园一体”美丽乡村建设。
2.汲取“农村饮水工程成摆设”事件教训。各村（社区）、区“两不愁三保障”及饮水安全行业责任部门要组织相关人员集中学习新华社《“领导来了水才来”，农村饮水工程咋成了“摆设”？》的专题报道，确保区行业部门、各村（社区）层层知晓。今年以来，先后有陕西省洛南县《掺假的脱贫摘帽》和贵州省毕节市“农村饮水工程成摆设”等影响脱贫成效的问题被央媒曝光，要深刻汲取央媒曝光问题的教训，立即举一反三，围绕“两不愁三保障”及饮水安全，开展自查自纠，对出现脱贫不稳的脱贫户、边缘易致贫的一般农户和突发严重困难农户，要及时纳入监测对象，不搞体外循环，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”，坚决巩固脱贫成果，守住不发生规模性返贫底线。
（四）开展巩固脱贫成果质量“大提升”
区村要全面梳理“大回访”“大宣讲”发现的问题和收集的意见、建议，分门别类建好台账，决不漏掉一个问题，决不忽视一个建议，由区集中研判分析，会商解决措施，对可立行立改的问题，要在一周内整改到位；对需要上级部门协调解决的问题，由区乡村振兴办公室收集汇总及时上报县乡村振兴局。
四、工作步骤
（一）制定方案（9月14日前）
各村结合实际，制定工作实施方案，明确时间节点、人员安排及工作流程。
（二）业务培训（9月15日）
9月15日前，管委会开展区、村（社区）、小组干部培训，做到每名排查员都是业务工作的“明白人”。
（三）进村入户开展（9月16日-9月29日）
1.集中时间组织区、村（社区）、小组干部，对所有行政村、农户开展“大排查”，采取在家农户上门开展，未在家农户电话了解方式进行。填写《蓬溪县行政村“大排查”情况统计表》（附件2）、《蓬溪县一般农户“大排查”情况统计表》（附件3）。
2.组织区、村、小组等干部，对脱贫户、监测对象（含已消除风险对象）开展回访，《蓬溪县2021年度监测对象风险消除“回访”情况表》（附件4）、《蓬溪县2021年度脱贫户“回访”情况统计表》（附件5）。
3.组织区村干部，对脱贫户回访情况进行复核。同时，管委会领导、村支部书记讲党课、驻村干部讲政策、脱贫户谈变化等。
（四）问题核实（9月29日前）
回访人员每天收集情况，将问题汇总上报管委会；管委会组建问题核实组，对发现问题进行复核把关；复核组把握不准的政策和标准问题，由区乡村振兴办公室汇总后报县乡村振兴局统一解答。
（五）汇总上报（9月30日前）
9月30日前将附件2、3、4、5、6（所发现问题，包括已整改和需要上级部门整改的）由各村（社区）支部书记签字盖章，经各挂片领导审核签字同意后报区乡村振兴办公室。
（六）问题整改（10月25日前）
区级专项办公室对标“两不愁三保障”标准，与问题所属村逐一落实整改措施，对直接影响巩固拓展脱贫攻坚成果的问题，要立行立改；对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改；对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标；整改结果由村支部书记签字盖章，经各挂片领导审核签字同意后报区乡村振兴办公室。
脱贫户及监测户问题整改
1.“两不愁”问题的整改。由管委会各部门配合，长期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.“三保障”问题的整改。一是“住房安全有保障”由区建设局牵头落实；二是“义务教育有保障”由区文卫办牵头落实；三是“基本医疗有保障”由区劳保办牵头落实。
3.“用水用电广电”问题的整改。一是安全饮水的问题，由区农业农村局牵头落实；二是生活用电问题，由区经发局牵头落实；三是电视、广电信号问题，由区文卫办牵头落实。
五、工作要求
（一）压实工作责任。成立以党工委书记副书记为组长，分管领导为副组长，领导班子成员为成员的巩固脱贫成果“大排查、大回访、大宣讲、大提升”工作领导小组，领导小组下设办公室区乡村振兴办，由区乡村振兴办主任任领导小组办公室主任，负责做好业务培训、统筹协调、问题收集整改等相关工作。严格实行挂片领导包片，管委会干部包村，村（社区）干部包社，小组长包农户。主要负责人是“大回访”工作的第一责任人，分管领导是“大回访”工作的具体责任人，要有序组织回访工作组入户排查，对回访的真实性、完整性及时性负责。管委会主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任落实到人到项到事；村两委要认真落实安排，统筹村两委干部、小组长、网格员等力量全面参与，核实发现问题，配合制定落实整改措施。
（二）逗硬整改问题。各村、各专项办公室要对照“五有”“两不愁三保障”标准，一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，及时查找存在的问题，发现问题要立即整改。准确把握政策，对明显超出标准的予以纠正；对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”。同时，建立好问题台账、整改台账、销号台账，随时备查。
（三）强化督导考核。落实“切实减轻基层负担”相关要求，解决“留迹不留心”问题，既把问题排查清楚，坚决整改到位，又避免形式主义官僚主义，防止“翻来覆去”。坚持“谁回访、谁审核、谁签字、谁负责”。管委会纪工委和区乡村振兴办公室组建工作督导组，对责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的，将按照相关程序严肃处理。