2022年，县住房城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，以强化法治观念、规范执法行为、服务科学发展为重点，深入推进依法行政，严格履行工作职能，较好地完成法治政府建设各项工作。按照《蓬溪县法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2022年法治政府建设情况报告的通知》文件要求，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强领导，夯实依法行政工作基础
1.强化组织领导。构建了法治建设工作一把手总负责、分管领导亲自抓、法制机构负责人具体落实的工作机制，明确局政策法规股负责政策法规日常工作。同时，在局系统明确了局政策法规股总牵头，各股室和下属单位支持配合的法治工作网络构架，为我局法治工作开展提供了组织保障。
2.精心谋划布局。深入推进法治住建建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。
（二）深化行政审批改革，规范行政权力运行
1.完善权责清单制度建设，积极推动依法行政。2022年，我局根据机构改革，重新梳理调整权责清单，按照责权一致,有权必有责的要求,根据不同类别行政权力的职责和工作任务,落实责任主体,弄清权力界定,规范职责权限,明确相应责任。我局目前共有行政权力事项85项（含人防办），其中：行政许可13项，行政处罚2项，行政征收8项，行政强制3项,行政检查21项,行政奖励5项，其他行政权力33项。我局严格执行权力清单制度，未在清单之外增设或者变相增设权力事项。并通过省一体化政务平台动态调整权力清单，同步优化完善责任清单，实现权力责任一一对应，同步更新，确保了权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则与全市统一、同级基本一致。各行政权力事项已按局职能职责划分局内部责任主体和经办人员。
2. 压缩办理时限，提高办事能效。根据国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》的要求，为了实现“工程建设项目审批时间再压减一半” 的目标，配合审批、发改、自规、环保、消防等部门开展提升办理建设许可便利度专项行动。配合实施并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式，大幅减少建设许可办理时间，提升了审批效能。建筑工程施工许可核发、建设工程竣工验收备案由法定的15个工作日，我局承诺为3个工作日完成。建设工程质量监督备案和安全监督备案由法定的20个工作日，我局承诺为3个工作日。如因特殊情况需要加快办理，我们本着特事特办、方便群众的办事原则，专门为其开设绿色通道，做到资料齐备即时办理，提升了办事效率，减少开发企业往返次数，从提高工作效率方面加大对开发企业的支持力度。
（三）落实工作机制，高效推动社会矛盾纠纷化解
1.完善信访工作机制。指定专人承办来信来访接待和电话投诉处理工作。处理来信来访和投诉电话，遵照法规、规章和有关政策规定，坚持实事求是的原则，注重调查研究，及时解决实际问题，做到件件有落，事事有交代。涉及廉政建设或其他方面的信访函件，严格保密，注意保护举报人。对有明确时间要求的信访和电话投诉，按规定时间办理，确有困难的，及时向有关单位说明情况。有紧急情况的，及时处理。加强来信来访和投诉电话资料的管理，并按规定归档备查。
2.健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。积极做好社会矛盾的预防和化解工作，将切实解决群众的合理诉求作为“转、提、促”工作的重点，整合信访、投诉、咨询力量，制定了《蓬溪县住房和城乡建设局关于进一步加强信访稳定工作的意见》，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立完善了“信访稳定局统一扎口，机关股室、下属各单位具体办理”的工作体系，对各类信访投诉事项、“12345政府公共服务热线”、各股室、单位直接受理的来信来电来访等进行归并，明确了受理、承办等各环节的程序和要求。严格执行信访工作责任追究制度，实施承办股室、单位负责人签字负责制和办理质量追溯制，强化办理人员的责任意识，进一步提升了对各类信访、投诉、咨询问题的回复和办理质量，进一步提高了社会矛盾的预防和化解工作的效果。2022年度，我局共接到各级信访件共计50件，及时办结50件。其中国家信访网络平台17件，县委书记信箱12件，县长信箱3件，人民网网民留言件13件，群众来信3件、住建部市场监管局转办件1件、厅长信箱（市住建局转送单）1件；接到遂宁市12345政府服务热线处理件约3950件，共接待群众来人来访800余人次。
（四）决策科学，重点突出，不断提升依法行政能力
1.严格落实规范性文件管理制度。严格依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规继续加强辖区内施工安全管理力度，重点对私人住宅排查和文明施工进行整治，对建筑企业和施工队伍进行安全教育，提出整治方案和整治计划，全力抓好辖区内施工质量、安全生产工作。要求各企业加强安全生产管理，认真落实企业安全生产责任制度，加强对各项制度的日常考核，确保各项制度落到实处。
2.不断完善政府信息公开制度。依托四川省建设领域信息平台和县政务信息平台，围绕县住建局重点工作和群众关心关注的问题，不断加大行政执法、城市建设管理、农村危房改造等方面信息公开力度。一是及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面及时展示法治建设的成果和在依法决策、公正执法、行政执法监督等方面的显著成效。二是主动公开行政审批服务事项、行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众咨询办理业务。
3.全面推行法律顾问制度。严格落实文件精神，局属各单位通过单独聘请或同局机关共同聘请等形式，配备法律顾问。坚持定期邀请法律顾问列席局党委办公会等，在作出重大决策、出台重要文件、作出重大执行决定前，均事先征求了法律顾问意见，确保决策合法合规。
（五）深入开展法治宣传教育，法治思维能力再提升
1.抓好法治宣传教育工作。我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。年初制定了局中心组学习计划和干部职工学习计划，明确领导干部年度听取专题法治讲座不少于2次。深入社区，深入群众，宣传相关法律法规，增强广大人民群众法律意识和法律素质，加快全社会法治化进程。
2.抓好安全法律法规的宣传工作。通过形式多样的安全检查现场会及“安全生产月”的宣传教育，增强了企业职工的法治观念和安全意识及危机感；深入宣传《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强制性标准》、《中华人民共和国建筑法》、《四川省住房和城乡建设厅关于加强建筑市场动态监管严格企业和人员准入清出的实施意见》等法律法规。
三、存在的不足和原因
一是法律法规学习欠深入、理解欠透彻,部分执法人员学法用法和依法行政能力薄弱,整体法治效果有提升空间；二是法治政府建设工作人员素质有待提高,对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺；三是法治宣传广度和深度不够,普法工作开展不平衡,各业务股室对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强。
四、下一年度工作
（一）加强普法宣传。以习近平法治思想为核心,加大对宪法、民法典、党内法规和重点业务法律法规的学习宣传,持续深化宣传系列活动开展。
（二）开展警示教育。深入结合扫黑除恶和日常执法检查、专项整治等工作,广泛开展以案释法和警示教育活动,弘扬法治精神。
（三）加大审查力度。对政策性法规、规范性文件、重大工程项目等加大合法性、公平性审查力度,健全政务信息依法公开,做到严格把关、仔细核对。
（四）提高案卷质量。进一步规范行政执法行为,加大执法人员专业培训,提升执法实践能力,加强股室、部门之间联动对接,提高案件办结、移交过程中案卷质量。
（五）落实学法机制。落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织局领导干部按时高质完成2023年度学法考试,积极推进法治政府建设工作。
（六）压实主体责任。持续压紧、压实法治政府建设主体责任,做到专题部署、定期研究分析,盯住关键领域和重要环节不放松,加大检查督促力度,确保行政复议和行政诉讼败诉率明显下降,推动住建系统法治政府建设走深走实。
蓬溪县住房和城乡建设局
2023年2月10日