各村（社区），镇直各部门：
经镇政府同意，现将《三凤镇危险化学品安全风险集中治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
蓬溪县三凤镇人民政府
2022年3月16日
三凤镇危险化学品安全风险集中治理
工作方案
为有效防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《遂宁市安全生产委员会关于印发<遂宁市危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（遂安委〔2022〕4号）要求，结合深入贯彻落实《蓬溪县安全生产委员会办公室关于印发<蓬溪县全面加强危险化学品安全生产工作实施方案>重点工作方案的通知》（蓬安办发〔2020〕73号），特制定本方案。
一、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全。积极推动全国、全省、全市、全县《危险化学品安全风险集中治理方案》在三凤落地见效。利用一年时间集中治理，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，全面压实属地和部门的监管责任，打通落实企业主体责任“最后一公里”，防范遏制危险化学品泄漏涉险事件，坚决杜绝危险化学品生产安全事故发生，确保双重预防机制持续健全，安全发展理念认识不断深化，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，建立健全安全治理新格局，为迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定环境。
二、重点治理的突出问题和重大安全风险
（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，对本地区危险化学品重大安全风险把握不准，对新情况、新问题了解不深、掌握不透。二是没有统筹好发展和安全两件大事，只重发展不顾安全，在不具备条件的情况下，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级措施不力、进展迟缓。三是源头治理不严不实，对非法违法“小化工”整治不认真不彻底，没有认真开展辖区内化工企业排查，没有认真开展安全分类整治，对使用危险化学品从事生产涉及高温、高压、放热化学品反应的生产工艺底数不清，情况不明。四是安全投入不足，个别使用危险化学品企业安全基础差，专业人才缺乏，管理经验欠缺，配套设施不完善,没有完善泄露检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统装备，自动化消防设施功能失灵，消防基础设施设备及管道老化。五是部分企业应急处置能力不高，应急处置力量不足，未按要求配备足够的应急器材，未按要求建设企业专职消防队，没有建设相关工艺处置队和应急处置队。六是安全素质能力不强，部分企业存在变更后的主要负责人、分管负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡漠、安全生产管理知识欠缺。
（二）安全生产责任不落实问题。一是危险化学品安全专
业监管执法力量配备不足，监管执法人员缺少专业、实践经验，不懂不会的问题没有得到根本改变。二是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任有的落实仍不到位，管业务必须管安全理念不扎实，安全风险因素考虑不足，导致漏管失控。三是一些企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，特殊作业环节安全管理不到位，未持证上岗。四是信息化监控手段运用效果不好，部分企业对重点场所没有建立完善的安全风险在线监测预警系统，相关部门之间存在数据壁垒和信息孤岛，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统。
（三）生产储存环节重大安全风险。一是涉及危险化学品企业未全部落实反应安全风险评估提出的风险管控措施，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制未有效运行。二是学校实验室安全风险管控机制不完善。三是中小企业多、安全基础薄弱、从业人员安全技能素质不高、安全保障能力差的问题还比较突出,普遍存在隐患排查不到位、整治不彻底、问题不会查等问题。四是部分企业无证储存、超许可范围储存，未将危险化学品储存于专用仓库，专用仓库未经安全设施设计审查及安全评价不同程度存在。
（四）交通运输环节重大安全风险。一是非法托运、违法运输危险化学品问题屡禁不止，“挂靠运营”、人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等问题仍然存在；常压液体危险货物罐车罐体不达标、“带病运行”等问题突出。二是源头充装查验、特定时段禁行、重点路段巡查管控制度执行不严。三是危险化学品车辆专用停车场建设进展迟缓，车辆动态监控质量有待进一步提升。四是油气长输管道缺乏常态化隐患排查治理机制。五是部分托运单位不落实安全生产主体责任,委托不具备危险化学品运输资质的企业和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。
（五）废弃处置环节重大安全风险。一是一些企业未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时，不主动申报，非法转移、倾倒、处置等违法行为未能杜绝。二是一些涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估，安全风险控制措施不完善。三是各单位协同监管不到位，联合会商督办、信息共享、联合执法工作机制不健全。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、各有关单位主要负责
同志和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。各村（社区）、各有关单位要对照本方案，制定工作职责清单和年度任务清单，按时推动工作开展，及时研究解决治理过程中发现的突出问题和重大隐患。
（二）加强方案制定。本次集中治理分为三个阶段，3月为具体方案制定和动员部署阶段，4月—12月为风险治理阶段，2023年1月为总结验收阶段。各有关部门要结合重点保障制度措施,根据涉及的工作任务，制定具体专项工作方案，形成集中治理任务清单、完成时限。
（三）加强宣传引导。各村（社区）、各有关单位要围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全防范化解重大风险机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作方法，完善重点保障制度措施。要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用，对一些创新性制度措施，要建章立制，形成长效机制。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。
（四）加强工作督导。各村（社区）、各有关单位要把本方案确定的重点治理内容纳入年度执法检查计划，加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。
附件：三凤镇危险化学品安全风险集中治理工作领导小组
三凤镇危险化学品安全风险集中治理工作领导小组
组 长: 陈 进（三凤镇党委副书记、镇长）
副组长: 叶 科（副镇长）
梅 伊（三凤派出所所长）
成 员：唐文全（社会治理和应急管理办负责人）
周定军（村建中心负责人）
苟基友（农业综合服务中心主任）
尹代鹏（三凤市场监管所所长）
领导小组下设办公室在社会治理和应急管理办，由唐文全同志兼任办公室主任，领导小组职责包括：承担领导小组日常工作；协调解决集中治理工作中存在的重大问题；定期调度、督促各村、有关单位按期完成集中治理任务。