2022年,蓬溪县将“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”等乡村治理主体内容与积分制、清单制管理有机结合,探索出“一长五联+积分制”乡村治理新模式并试点推进,着力构建自治、法治、德治三治融合的乡村治理体系,取得明显成效。
一是笃行“选”字诀,打好组织“强心剂”。县级层面与银行金融机构合作,分别按照5:1的比例以村为单位保障相关经费3万元;镇级成立专项工作领导小组,负责宣传发动及方案制定;村级成立5人积分评议委员会,其中主任1名(由本村党组织书记担任),副主任1名(推选党员代表1名担任),评议员两名(推选群众代表2名担任),积分登记员1名(由银行“金融专员”担任)。同时,从“两委”成员及村务监督委员会中评选3人组成监督管理小组,负责对评议委员会的公平性进行监督,整体上构建起上下联动的管理格局,实现了活动模式从“政府行为”向“多方联动”转变。
二是笃行“联”字诀,定好集体“黏合剂”。按照地域相邻的原则,以院落为单元,按每20户常住农户设为1个“点”的原则将全村划分为若干个“点”,每个“点”由农户民主推荐1名敢于坚持原则、为人公道正派且热心公益事业的老党员、老干部、致富能手或退役军人担任“点长”,对本“点”进行全面监督管理,每个点内的农户之间相互联系、互相影响,一荣俱荣、一损俱损,共同落实联治任务,群策群力为本点积分,达到了相互鼓励、彼此监督、共同进步的效果,实现了活动参与从“各为一体”向“聚合联动”转变。
三是笃行“比”字诀,当好评议“助推剂”。精心制定《积分细则》,归纳为“八要八不”、“三有七无”等通俗易懂的“积分口诀”;以“点”为单位,每月参照《积分细则》,由积分评议委员会通过实地走访,综合群众申报、上级反馈等情况,组织开展1次评比活动,对各“点”进行打分排位,积分累计本月评比活动结束后自动清零,次月重新计分;在每个点内设置“展示牌”一处,每月对点内群众争创情况进行“红、黑”分区亮相,督促群众向先进看齐。同时,将积分排名情况与村级推荐基层“两代表一委员”、“五好家庭”、“荣誉村民”等工作结合起来,更进一步深化了结果运用,实现了制度执行从“理论要求”向“实践落实”转变。
四是笃行“奖”字诀,用好表彰“催化剂”。每个点开立一个银行账户,交由村委统一保管;每月对排位前三名的点位分别奖励1000元、500元、300元建行生活等额电子消费券(1元券等额1元人民币),所获奖励由本点农户共同平均享有;对排位前三名的点位负责人(点长)额外奖励100元、50元、30元建行生活等额电子消费券;每月评比结束后,积分登记员按排名结果将电子消费券配发到获奖点所开设的银行卡对应账户,并引导获奖者到指定超市或商户进行物品兑换,刺激了群众执行制度规定的积极性、自觉性,增强了集体荣誉感和凝聚力,实现了自治方式从“只管自己”向“互帮互助”转变。
截至目前,全县推进试点村1个,群众参与人数达300余户2000余人次,投入资金3万元,积分兑换奖励物资近5000元。通过“一长五联+积分制”的实施,将点内群众结为一体,点内群众间抱团发展意识更进一步强化,互帮互助、相互扶持、帮老扶弱的现象更加普遍,向善向美的中华传统美德得到进一步弘扬。