县委、县政府:
2022年,我局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。坚持法治政府建设基本原则,把法治建设与全县改革紧密结合起来,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为全面建设法治县提供有力法治保障。现将我局2022年法治政府工作总结如下。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)精心组织,加强法治政府建设工作的领导
高度重视依法行政、法治政府工作,先后成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的“八五”普法依法治理领导小组。确定局政策法规股负责局内重大行政程序执行及行政规范性文件的审核。局主要负责人切实履行推进审计法治建设第一责任人职责,定期主持召开局党组会议,研究法治政府建设工作,引导全体审计干部牢固树立政治机关意识,坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务,在创先争优中,不断提高依法行政能力和水平,不断推进各项工作制度化、规范化。
(二)健全审计整改制度,将审计整改成果转化为治理效能
为深入贯彻落实中央、省市决策部署,切实做好审计工作“后半篇”文章,有效解决“重审计、轻整改”的问题,推动揭示问题与解决问题相统一,深化改革,解决问题背后的体制性障碍、制度性缺陷和漏洞,强化审计整改责任落实,维护审计监督的严肃性和权威性,将审计整改成果转化为治理效能。在深入学习中央、省市建立健全审计整改长效机制相关规定基础上,结合我县工作实际起草了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的措施》初稿,《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的措施》正式文件已于6月13日通过县委审计委员会。
(三)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
加强审计干部法治教育培训。落实国家工作人员学法用法制度,将法制教育培训纳入日常培训中。利用每周五例会、审计业务会议等机会,多次组织全体干部学习法治理论知识、开展行政执法人员法律考试等,引导干部严格遵守宪法等法律法规和党章党规党纪;全局行政执法人员均按要求在“四川省国家工作人员学法考法平台”学满100分,并顺利通过考试。
(四)加强宣传,广泛开展普法宣传活动
积极宣讲审计法规。审计干部利用审计现场实施期间向被审计单位宣讲审计相关法规制度,详细讲解审计发现问题的法律依据等,增进被审计单位对审计工作理解,促进被审计单位对审计工作的配合和支持,也提升了审计干部的法治宣传能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。
二、推进法治政府建设存在的不足
今年以来,我局在法治政府建设方面做了一些探索,取得了一些成绩,但是仍然存在一些问题:
(一)法治建设工作专业力量投入较少
今年以来,我局对于法治政府的宣传力度较往年有所提升,宣传人员也有所增加,但普法宣传的专业力量仍然不足。主要原因是对全局审计法治建设的统筹协调还不够充分,审计力量不足与审计任务量日益增加的矛盾比较突出,法治建设工作专业力量投入不足。
(二)部分审计工作人员法治意识有待提高
在审计工作中,部分审计工作人员存在一定的思维局限性,在实际工作中对于规章制度理解浮于表面。究其原因,主要是对照新时代法治工作新要求,审计人员专业技能和知识储备相对不足,依法审计和风险防范意识有待提高。
(三)审计监督力度需进一步加强
在法治政府建设过程中,审计对于营商环境的优化、生态环保的监督、教科文卫的改革等等各个方面都负有监督责任,但目前审计监督的力度仍有所欠缺。主要原因在于,审计监督过程与法治政府建设的结合仍不够紧密,专业审计人员力量不足,针对部分漏洞并未提出行之有效的整改建议,审计监督的力度仍需进一步加强。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我局按规定将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。我局坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快推进我县法治政府建设,为全面推进法治政府建设营造良好的发展环境。
(一)贯彻落实第一责任人职责规定情况
2017年我局成立法治政府建设工作领导小组。局法治建设及全面依法治国工作领导小组办公室设在政策法规股,负责日常管理等工作,定期听取有关工作汇报,及时研究解决本局法治建设中遇到的难题,对本局的法治建设起到了领导核心作用。
(二)党组专题研究法治建设相关工作情况
今年以来,我局坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持权责一致,坚持民主集中制原则,所有审计项目的流程均由业务会讨论集体通过,其他重大行政决策均由全体人员工作会议共同表决,保证全体通过方介入实施过程,进一步确保有权必有责、有责要担当、失责必追究的责任制度。同时,按照县委全面依法治县委员会2022年工作台账明确的工作任务,第一责任人带头尊法学法守法用法,对被授权负责的工作或者任务负全面领导责任,圆满完成了本年的法治建设工作。
(三)进一步落实“谁执法谁普法”责任制
按照年初制定的2022年度我局依法治县工作计划和责任清单要求,我局通过会前学法、培训考试、自学研读、以案说法、网上学法等普法形式,向社会公众科普新修订审计法的相关知识。组织全体干部学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《审计法》《审计法实施条例》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规,并且在审计过程中向被审计单位及相关人员进行普及。主要落实方式有:审计过程和普法宣传相结合;日常宣传和集中宣传相结合;全局联动和各负其责相结合。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加强思想政治学习,夯实理论基础
科学谋划法治学习计划,通过采取集中学习和个人自学等方式,持续深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记对审计工作的重要论述。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实加强思想政治建设,增强责任意识,强化责任担当,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上,推动上级审计机关工作安排和县委、县政府的决策部署落实落地。
(二)进一步加大业务培训力度,切实提升干部队伍能力素质
积极组织干部职工参加省审计厅及遂宁市局举办的培训班等,充分利用好我局的“审计质量提升专题会”活动,加大对干部职工的业务培训力度,努力提升干部职工能力水平,着力培养复合型审计人才,为进一步提高审计质量和更好发挥审计监督作用提供有力的人才支撑。
(三)解放思想,持续坚定不移推进改革创新
始终坚持把创新作为更好履职的动力源泉、事业发展的坚强引领和破解难题的有力武器,用创新来适应新形势新要求、胜任新职能新任务。尤其是针对审计任务重与力量不足的突出矛盾,通过解放思想、打破常规,大力推进审计管理、组织方式、技术方法创新,用新理念、新思路、新举措来解决新问题。积极创新与数字化审计方式相适应的审计组织实施模式,大力探索审计新方式,从根本上提升审计工作的层次和水平。
蓬溪县审计局
2023年2月27日