中共蓬溪县交通运输局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年10月17日至11月16日，市委第二轮巡察县级交叉巡察组对蓬溪县交通运输局党组（以下简称“县交通运输局党组”）进行了巡察。2023年2月27日，向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
县交通运输局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚决把巡察整改落实作为重大的政治任务和政治责任，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好巡察反馈意见整改落实。
（一）加强领导，统一思想认识。2023年2月27日巡察反馈会后，立即组织召开了专题会议，成立了整改工作领导小组，县交通运输局党组书记任组长，作为整改第一责任人；其他班子成员任副组长，具体负责抓好分管工作问题整改的协调、落实；局属单位、局机关股室负责人为成员，负责对问题进行整改，形成了齐抓共管局面。5月26日县交通运输局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员分别作对照检查发言，对反馈问题进行认领，剖析问题产生根源，制定整改方向和措施。
（二）细化措施，压实整改责任。自巡察反馈问题以来，领导班子成员对号入座、深刻反思，主动辨析问题、挑实责任，主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，形成了《关于八届市委第二轮巡察县级交叉巡察反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任股室、完成时限和整改措施，确保领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。主要负责人切实负起“第一责任人”责任，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作的实际行动，确保彻底整改到位。巡察整改工作领导小组负责统筹全局问题整改，定期研究整改工作推进落实情况，制定整改工作方案，建立问题整改清单和工作台账，督促检查整改措施落实。
（三）加强监督，取得整改实效。巡察整改工作领导小组严格按照整改方案的措施和时限，抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项。对于整改中的突出问题，主要负责人亲自研究、部署、督促；对能够马上解决的问题，坚持立行立改，并抓好巩固提高；对需要长期坚持的问题，积极想办法添措施，落实常态化工作机制。对整改不力、敷衍塞责的人员严肃问责。同时，从定规立矩、严格制度执行入手，新制定制度2个，修改完善制度15个做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得更大成果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况方面。
1.贯彻落实上级决策部署不到位，执行能力有待提高。
（1）针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。
整改情况：一是集中结合自学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述、重要讲话精神。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要讲话作为县交通运输局党组会议第一议题，进行新思想新理论全面系统学习。三是积极组织参加省市县各级各类培训，运用“学习强国”“书乡蓬溪”等平台开展学习。
（2）针对巡察反馈“综合执法改革滞后”问题。
整改情况：一是按照蓬委办〔2019〕10号文件精神，将原运管所、路政中队、海事处整合组建交通运输综合行政执法大队，专职副大队长配备，各中队正式履职。二是按照蓬委编发〔2022〕9号、29号和蓬人社发〔2022〕110号文件精神，设立县道路运输和港航海事事务中心，撤销原运管所、海事处，划转22名事业编制人员到中心工作。三是报经县直机关工委批复，召开党员大会选举，分别成立大队与中心党支部。
（3）针对巡察反馈“对标竟进成效不显”问题。
整改情况：一是对标县住建局，学习借鉴好的经验做法。二是学习达州宣汉县“四好农村路”建设先进经验，推进我县“四好农村路”全国示范县创建工作，积极打造城乡一体、支干结合、建养并重、管运同步的交通运输网络。三是实施2023年撤并建制村畅通工程72.2公里、、30户以上自然村（组）通硬化路17.2公里计划。
（4）针对巡察反馈“落实遂潼川渝毗邻地区一体化建设不力”问题
整改情况：一是按县委十四届75次常委会（扩大）会议出台对标竞进工作安排和任务清单。二是优化《蓬溪县“四好农村路”全国示范县创建方案》。三是积极包装遂潼川渝毗邻地区建设项目，争取国家和省专项资金支持。四是将荷叶至潼南区米心镇沿江公路纳入“十四五”交通重点项目建设，加快建设用地报征工作。五是推进川渝毗邻地区公共交通发展，开行至潼南区的农村公交。
2.履职尽责存在短板，担当精神有待加强。
（1）针对巡察反馈“重点项目推进力度不够”问题
整改情况：一是科学制定重点项目推进工作方案，责任到人，坚持每月专班调度。二是加强与项目属地乡镇的沟通，解决项目推进中的具体问题，实现鸣凤经高升至任隆公路、田家渡连接线等重点项目在2023年内竣工通车。
（2）针对巡察反馈“综合交通运输服务能力不高”问题。
整改情况：一是加强公路路网“提档升级”，强化“交商邮”融合发展，构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡村三级物流体系。二是结合货车司机党建工作，打造符合等级要求、规模大小的货车司机之家，为货车司机提供生活、教育、维权等配套服务。三是严格提升交通运输服务从业人员服务能力、严把从业人员资质关口，加强出租汽车等行业服务质量考评，持续提升服务质量。
（3）针对巡察反馈“安全监管力度不够”问题。
整改情况：一是明确监管责任，增加隐患排查的广度、深度和频率，对检查对象、存在问题、检查时间等内容记录真实、详尽。二是逗硬严格执法，依法查处公路、水路运输违法行为，及时消除在建项目工地安全隐患，切实提升安全监管水平。三是经常性开展形式多样的行业管理教育，压实安全生产各方责任。
（4）针对巡察反馈“行业管理责任落实不到位”问题。
整改情况：一是经常性开展形式多样的行业管理宣传，让从业人员和广大群众知晓、参与、监督、服务行业管理。二是采取四不两直的方法深入企业、深入市场了解掌握行业管理方面的薄弱环节。对推进不力、要求不严、变形走样等行为通报问责。三是畅通诉求渠道12328，及时回应解答问题。
3.践行以人意想不到位，服务意识有待强化。
（1）针对巡察反馈“农村公路防护、养护不到位”问题。
整改情况：一是加强公路隐患点排查和公路承灾体普查成果管理，建立管理台账，积极申请日常养护资金和水毁治理资金。确保资金保障。二是通过地方电视台、新媒体、乡规民约、村规民约等方式加强爱路、护路知识宣传，引导群众参与公路管理，全面提高公路管理养护水平。三是对各乡镇农村公路养护管理情况将进行不定期的督查、考核。四是安装村道波形护栏，及时组织排查村道安全隐患。
（2）针对巡察反馈“行风整治力度不够”问题。
整改情况：一是将出租车乱象纳入“群众最不满意十件事”进行专项整治，采取罚款、学习教育、停业整顿等手段进行惩治。二是畅通群众反映举报渠道，及时受理回复解答诉求。三是在出租车行业开展争创文明标兵活动。
（3）针对巡察反馈“在建项目环保措施不到位”问题。
整改情况：一是严格落实生态环境保护主体责任，督促参建单位认真履行环境保护责任。二是加大排查整治力度，督促施工单位落实环保措施，对不落实的予以严肃处理。三是采取隔音、错时等办法降低噪音，通过搭盖、洒水等方式减少扬尘。
（4）针对巡察反馈“出行难题化解效果不佳”问题。
整改情况：一是加大宣传教育，提高营运企业和车主的服务意识和服务质量。二是督促营运企业和车主严格按照规定班次和规定线路发车，做到班次不减、线路不“缩水”。三是采取政府补贴的方式，对没有开通班线客运的偏远乡村冷僻线路，鼓励农村客运车辆为当地村民提供班线和“预约响应式”客运服务，以解决群众“出行难”问题。四是根据群众需求，引入网约车，投放1000辆共享单车。
4.针对意识形态工作责任制落实不深入，“主旋律”把握有待提升。
（1）针对巡察反馈“党史学习教育不扎实”问题。
整改情况：一是制定年度学习计划，把习近平同志《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党的历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》作为指定学习内容，把《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等作为拓宽学习内容。二是转发组织部每月“三会一课”学习要点，各支部组织学习。三是每季度督导通报学习情况。
（2）针对巡察反馈“贯彻落实有偏差”问题。
整改情况：一是县交通运输局党组会召开会议专题研究此项工作。二是局机关党委书记组织局党委办、局机关纪委人员对照《意识形态工作责任制落实情况表》开展专项督查，重点查看资料归档情况。三是修订完善《意识形态工作督查考核责任追究办法》等。
（3）针对巡察反馈“学习宣讲不到位”问题。
整改情况：一是采取邀请专家讲、领导干部深入基层讲、制作微视频等多种形式开展宣讲。二是健全局中心组学习制度，制定计划，突出学习主题、撰写发言材料，定期组织研讨。三是每位班子成员按照分工深入到联系乡镇或分管单位开展宣讲，对方案、资料、音像等规范归档。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。
5.中央八项规定精神执行不到位，“四风”问题有反弹。
（1）针对巡察反馈“工作作风务实不够”问题。
整改情况：一是积极改进工作作风，主动协调相关部门，按期推进项目建设。二是加强D8项目段对接农发行及农网公司与县财政一并筹集资金，及时到位贷款资金，满足计量支付。
（2）针对巡察反馈“厉行节俭意识不牢固”问题。
整改情况：一是严格执行“三重一大”制度和机关管理制度，进一步健全办公用品采购管理使用制度，对采购额度大、数量多的用品提交县交通运输局党组会审定，采购、使用情况进行登记。二是严格执行电话费、差旅费报销管理规定，对违规报销进行清理、退还。三是规范公务接待行为，严控用餐标准和陪餐人数，严禁酒水接待和饮酒。
（3）针对巡察反馈“深入基层不经常”问题。
整改情况：一是加强业务培训，聘请县自规局工作人员专业讲解农村公路“非农化”“非粮化”政策和法规。二是落实日常巡查制度，开展技术指导，督促建设进度，抽查农村公路建设质量。
（4）针对巡察反馈“工作责任心不强”问题。
整改情况：一是加强教育，提高思想认识，严肃工作纪律，严格工作绩效考评。二是严格执行公文运行相关规定，对文号和发文时间准确登记，对文号和发文时间逻辑不合进行清理、校正，坚持分管领导和局办公室主任发文复核制。三是按正确的支付金额进行账务调整，开展财务人员专业教育培训。
6.针对财经纪律执行不到位，财务管理有短板。
（1）针对巡察反馈“支付不规范”问题。
整改情况：一是修订局财务管理制度，经县交通运输局党组会议审议后制发。二是运航中心按程序审批报销票据。三是完善危险废物运输合同。四是富临公司按规定提交整治非法营运费用明细。
（2）针对巡察反馈“审批把关不严”问题。
整改情况：一是对借用人员的工会会费进行清收；二是追收代支款项。
（3）针对巡察反馈“账务处理不规范”问题。
整改情况：一是按规定退回农建办列支的第一书记费用。二是完善财务管理制度并组织职工学习。
（4）针对巡察反馈“挤占财政资金”问题。
整改情况：将挤占资金上缴财政。
7.法治能力建设不到位，依法行政能力不足
（1）针对巡察反馈“三项制度执行不力”问题。
整改情况：一是修改完善《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》。二是建立了《重大案情集体决议制度》，成立了案件审理委员会。
（2）针对巡察反馈“法律法规应用把握不准”问题。
整改情况：一是加强执法人员法律法规的学习。二是按要求组织参加执法培训。
（3）针对巡察反馈“擅自改变行政处罚种类、幅度”问题。
整改情况：一是加强执法人员业务学习，提高执法人员业务水平。二是严格按照法律条款执法。
（4）针对巡察反馈“行政执法程序不规范”问题。
整改情况：加强执法人员业务学习，提高执法人员业务水平。
（5）针对巡察反馈“执法文书制作不规范”问题。
整改情况：一是加强执法人员业务学习培训。二是安排业务骨干对案卷进行审查。
（6）针对巡察反馈“案卷归档资料不规范”问题。
整改情况：一是加强执法人员业务学习培训；二是安排业务骨干对案卷进行审查。
（7）针对巡察反馈“罚没款追缴力度欠缺”问题。
整改情况：每月定期核查罚没款收缴情况，对未按时缴纳的履行催告手续，目前收回应缴未缴的罚没款1.5万元。
8.项目管理不到位，规范推动有弱项
（1）针对巡察反馈“招投标管理不严”问题。
整改情况：一是加强对乡镇分管领导和从业人员开展《招投标法》等工程相关法律法规学习培训。二是在农村公路建设中，严格要求镇村执行招投标法及相关规定。三是规范信息发布、中标方确定等招投标程序。
（2）针对巡察反馈“合同约定不规范”问题。
整改情况：一是按照《中华人民共和国合同法》印制、签订合同，完善质量标准、质保期限、风险责任、监理方确定办法及费用标准等条款；二是签章、签订时间等做到完整规范。
（3）针对巡察反馈“现场监督打折扣”问题。
整改情况：一是各项目村成立质量监管小组、资金管理小组、工作协调小组。安排村干部、村民代表在施工现场全方位监督建设质量。二是实行“七公开”公示制度，公示建设计划、资金补助、招标过程、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等内容，充分发挥群众的监督作用。三是按照市县出台相关新的管理办法进行质量监督工作。
（4）针对巡察反馈“计量审核把关不严”问题。
整改情况：一是依照合同施工期内计量支付70%，交工后支付至80%，该项目已于2021年9月30日交工；二是加强对工程管理人员责任意识和履约培训教育，确保在项目建设管理中按合同文本执行。
（5）针对巡察反馈“农建项目验收走形式”问题。
整改情况：一是乡镇、村委、群众代表、施工单位、专业质检机构和交运局执行联合验收机制。二是公布村道质量监督电话5433099，接受社会监督。三是严格执行项目验收相关制度。
9.领导核心作用发挥不充分，班子自身建设抓得不紧。
（1）针对巡察反馈“党建工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：一是落实《机关党建“三级五岗”责任清单》，全面推行“清单制+责任制”工作方法。二是对各支部开展调研、随机抽查，对工作推进不力的党组织负责人及时进行约谈提醒，督促抓好整改。三是发展积极分子3名，发展对象1名。
（2）针对巡察反馈“民主生活会不够严肃”问题。
整改情况：按照市委巡察领导小组《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见》（遂委巡〔2018〕2号）和县纪委机关、县委组织部、《关于开好党史学习教育专题学习民主生活会的通知》（蓬组通〔2022〕138号）文件要求，召开2022年度党员领导干部民主生活会暨八届市委第二轮巡察县级交叉巡察反馈意见整改专题民主生活会。
（3）针对巡察反馈“民主集中制执行”
整改情况：一是提高思想认识，切实增强执行民主集中制的意识。二是进一步规范局县交通运输局党组会议记录，凡是涉及“三重一大”事项内容，都在县交通运输局党组会上集体决策，实行专人记录，详细记录集体决策的事项和讨论过程，包括讨论议题和详细内容、每个参会人员发言表态的全过程和讨论结果以及最终形成的会议决议。
10.组织建设基础不牢固，基层党建工作抓得不实
（1）针对巡察反馈“换届程序执行不严”问题。
整改情况：一是严格按照《中国共产党章程》、《基层组织工作条例》等规定按期、按程序报经县直工委同意后换届，参会人数达不到要求的不召开换届选举大会。二是加强对局机关党委所属各党支部换届工作的指导，发现问题立即整改。
（2）针对巡察反馈“党建基础工作不规范”问题。
整改情况：一是落实专人按时足额收缴党费，按要求对收缴情况进行公布。二是严格执行“三会一课”制度，规范填写支部工作手册。三是局机关党委办定期对各支部党建工作开展督导。
（3）针对巡察反馈“组织生活会未按要求召开”问题。
整改情况：一是各党支部每年至少召开1次组织生活会，查摆问题，开展批评与自我批评，民主评议党员。二是班子成员按分工到联系党支部指导会议召开。三是各支部党组织书记对召开组织生活会的相关资料内容认真审核把关。
11.风险防控意识不够强，党风廉政建设抓得不牢。
（1）针对巡察反馈“主体责任压得不实”问题。
整改情况：一是落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，将任务具体分解到班子成员和责任股室或局属单位；二是定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题会。
（2）针对巡察反馈“一岗双责”未落实落地”问题。
整改情况：一是认真落实“一岗双责”制度，按分工到分管的局属单位开展督导。二是定期开展廉政教育、谈心谈话。
（3）针对巡察反馈“警示教育停到表面”问题。
整改情况：一是制定教育计划，通过观看警示片、参观廉政基地、收看《阳光问廉》、通报学习身边的违规违纪案例开展警示教育。二是对系统内违纪受处分情况，及时召开干部职工会通报。
（4）针对巡察反馈“干部监督管理不严”问题
整改情况：一是梳理、完善并严格执行干部管理制度。二是按“三定”方案定岗定员明责，做到奖惩分明，并作为绩效发放和考核评优晋升依据。三是对违反上下班纪律、饮酒等规定的作出处理。
12. 干部选任制度执行不到位，选人用人工作抓得不严。
（1）针对巡察反馈“推荐考察程序不规范”问题。
整改情况：一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》执行，做到程序合规、操作透明、资料完备、归档规范。二是接受县委组织部和人社局业务督查指导，按要求组织干部职工参与并监督。
（2）针对巡察反馈“选人用人基础工作不扎实”问题。
整改情况：一是完善干部选人党风廉政建设意见，任前公示等资料。二是指导正确填写民主测评表，考察方案未经签字前电话征求意见，及时进行补签。三是研究人事议题的县交通运输局党组会记录按要求体现表决过程。
（3）针对巡察反馈“编制制度执行不规范”问题。
整改情况：一是完善收费所改制方案，报县政府审核通过后完成改制工作。二是执行蓬人社发〔2017〕152号《蓬溪县中层干部轮岗交流暂行办法》、蓬组通〔2019〕120号《关于进一步加大机关事业单位中层干部交流轮岗力度的通知》相应规定，“中层干部在同一职位任职满5年，在同一股室任正副职合并满10年以上的，应当轮岗交流；同一职位任职满10年的必须交流。”相关政策。
13.上轮巡察整改未长效坚持，巡察整改力度有待加强。
（1）针对巡察反馈“整改责任落实不彻底”问题。
整改情况：一是完成收费所改制方案初稿。二是根据蓬人社发〔2017〕152号《蓬溪县中层干部轮岗交流暂行办法》、蓬组通〔2019〕120号《关于进一步加大机关事业单位中层干部交流轮岗力度的通知》相应规定，“中层干部在同一职位任职满5年，在同一股室任正副职合并满10年以上的，应当轮岗交流；同一职位任职满10年的必须交流。”相关政策，对相关人员已经进行轮岗。
（2）针对巡察反馈“制度建设不规范”问题。
整改情况：一是清理、废除、更新、完善局各项制度，印制成册发放到机关各股室、局属各单位，重要常用制度上墙。二是组织干部职工学习各项制度。
（3）针对巡察反馈“以点带面整改力度不够”问题。
整改情况：严格按照相关规定进行公务接待，杜绝出现公务接待超标、用酒情况以及其他在上次巡察反馈问题的再次发生。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）提高认识，切实落实“两个责任”。以本次巡察整改为契机，严明党的政治纪律和政治规矩，强化全面从严治党的主体责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以问题为导向，推动班子成员落实“一岗双责”，强化理论学习，提高全体干部职工的理论素养。
（二）常抓不懈，确保反馈意见落实。紧扣巡察反馈意见，持续深入推进整改落实，加强跟踪管理，适时开展“回头看”，注重查缺补漏、补齐短板，巩固已有成效，防止问题反弹，确保问题整改不留死角、全面到位。
（三）建章立制，巩固提升整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，把巡察整改成果转化为推动交运事业高质量发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式:0825-5395599;
联系地址: 蓬溪县赤城镇蜀北中路539号蓬溪县交通运输局党委办公室;
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中共蓬溪县交通运输局党组
2023年8月2日