中共蓬溪县委 蓬溪县人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告
市委、市政府：
2024年，在市委、市政府坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为促进蓬溪经济社会高质量发展提供了良好的法治环境。现将有关情况报告如下。
一、工作成效
（一）强化责任，法治建设任务落实到位。一是履行主体责任。把法治建设与全县重点工作同步推进，结合实际，制印《蓬溪县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，健全完善专题述法机制，持续将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导干部年度述职内容。二是提升法治素养。严格落实会前学法制度，提升领导干部依法行政意识。2024年，县委常委会会议、县政府常务会先后组织学习《中华人民共和国行政复议法》《四川省机关运行保障条例》以及《关于进一步深化审计整改工作的二十条措施》等相关法规政策共计29部，把党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想贯穿于会前学法内容始终。组织全县8500余名干部职工参与四川省国家工作人员学法考法平台日常学习，不断提高依法行政能力水平。三是强化督察考评。把依法行政工作纳入年度目标任务考核指标，进一步增强工作责任感。督促各级各部门对照指标体系，切实做好行政执法、政府信息公开和复议应诉等日常基础工作。2024年9月，县委依法治县办组织开展依法治县暨法治政府建设专项督察，对全县26个部门和乡镇（街道）进行随机抽查，查找突出问题和短板弱项，现场反馈并督促限期整改，确保全县法治建设各项工作落地落实落细。
（二）多方联动，行政决策能力稳步提高。一是坚持民主科学依法决策。严格执行《蓬溪县重大行政决策程序规定》，实现全县重大行政决策、行政规范性文件、招商引资等涉法事项进行合法性审查。2024年，开展合法性审查162件，其中审查合同43件、行政规范性文件10件、文件报告类材料109件；累计出具书面合法性审查意见书111份，提出审查意见建议233条，最大限度降低履约风险和社会风险。发出司法建议书20条、检察建议书56条，均获得情况反馈和基本落实。二是深化行政复议应诉工作。积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，预防和减少行政诉讼纠纷，切实维护社会稳定。2024年，共收到行政复议申请25件，其中受理22件、不予受理3件。参与办理以县政府作为被告的一审、二审行政诉讼案件28件，其中，法院裁定准予撤诉7件，判决驳回诉讼请求1件，确认违法8件，驳回起诉2件，驳回上诉2件，驳回诉讼请求1件，其余7件尚在审理中。三是加强府院府检协调联动。充分发挥司法协作办公室重要作用，进一步提高行政部门应诉履职能力，更好预防和化解行政纠纷。2024年共组织召开府院府检联席协调会议7次，专题研究我县成达万高铁征地补偿安置、青山水泥破产重整、明月卫生院劳动争议处置等重大疑难案件和历史遗留问题处置事项共计30余个，并对《府院府检联席协调会议》议定事项、人民群众最不满意行政执法突出问题整改情况、“检护民生”专项行动等定期开展督促检查，确保问题整改落实到位。
（三）强化管理，行政执法能力水平不断提升。一是完善行政执法制度建设。以开展“全县提升行政执法质量三年行动计划暨2024年行政执法能力提升年”活动为契机，持续完善全县行政执法监督体制建设，进一步加强行政执法制度化、规范化建设。积极推动市县行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作，全面推行行政执法包容审慎监管，提升行政执法工作效能，规范涉企行政执法行为。二是拓宽行政执法监督渠道。通过开展府院联合督查、案卷评查、执法评议、重大行政执法决定备案等工作，加强对行政执法行为的监督，大力推进精准高效执法。全年我县重大行政处罚备案43件，发出整改通知书2份。三是提升行政执法人员专业素养。加强全县行政执法人员管理，健全执法人员电子档案，通过“线上+线下”的方式，开展行政执法人员素质培训。2024年，举办行政执法培训班3期，参训人员达1400余人次，150人参加2024年度行政执法人员通用法律知识培训考试，合格率75%。
（四）形式多样，法治营商环境持续优化。一是丰富法律服务供给。聚焦蓬溪“4+1”产业体系、5条重点产业链，制定蓬溪县“优化法治化营商环境提升年”实施方案，组织开展“春风行动”“法企互动”“检察护企”等专项行动，明确18项重点护企措施。召开双向联动助企纾困座谈会，开展“银法益企、护航发展”活动，搭建“银行+法院+企业”交流平台，成立法官工作站，由员额法官担任“法护营商专员”。推行“一企一警”模式，开展企业“法治体检”活动，提升企业金融风险防控意识和防控能力，助力企业在法治轨道上健康发展。二是优化政务服务。贯彻落实法治化营商环境二十条措施，坚持政务服务办件回访和月统计分析报告制度，落实省内通办无差别综合窗口建设。持续开展证明事项清理，及时清理各类“奇葩证明”“循环证明”。推行“互联网+”投资项目审批方式和网上告知备案制度，执行《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，运用四川省投资项目审批监管（蓬溪县）平台，办理各类行政审批事项，增设涉企案件“绿色通道”，营造了公正透明、稳定可预期的法治营商环境。三是高效办理涉企案件。围绕高质量发展工作主线，高效推进破产案件审理，促进企业转型升级。起草制定《蓬溪县企业破产案件专项基金管理办法（试行）》，建立清算与破产案件专业审判团队，压缩资产处置时间，优化破产财产解封及处置机制。严厉打击涉企违法犯罪。加大清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”力度。强化单位联合“双随机、一公开”工作，有针对性地开展联合检查工作。全年累计审结涉企案件288件，结案金额8500余万元。
（五）法治为民，普法依法治理效果明显。一是着力推动普法守法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升全民法治素养，促进法治社会有力构建。2024年，我县开展大型集中法治宣传活动13场次，发放各类宣传资料约9万份，受教育群众达22万人次。同时，加强法治人才培养工程，2024年6月，我县组织承办了遂宁市2024年“法律明白人”法治护航遂潼一体化培训会，积极指导基层组织配齐配强村（社区）“法律明白人”队伍，高效赋能法治乡村建设和基层社会治理。二是加强矛盾纠纷化解。以推进县社会治安综合治理中心建设为契机，积极探索“首席+站点”模式，将基层法律服务站与“首席法律咨询专家”工作相结合，充分发挥法学会“智囊团”“人才库”作用，为全县重大决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等提供专业法律意见。2024年，参与研究涉政府、县属国有企业案件33件，实施联动化解争议案件14件，化解涉法涉诉信访12件，提供重大项目决策法律建议12份。2024年共调解各类矛盾纠纷3044件，调处成功3025件，提供法律咨询1094人次，受理法律援助案件282件。
二、存在问题
一是依法行政理念需要进一步深化。个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，法治政府建设在不同区域、领域、层级之间，不同程度存在工作推进不平衡、统筹协调不够、相关部门配合和支持力度不足等问题。二是行政执法工作需要进一步规范。行政执法的程序意识和证据意识还不够强，还存在未履行告知程序、未按期回复、未保障陈述申辩等问题，导致确认违法、自行纠错案件频发。三是法治队伍建设短板需要进一步补齐。法治队伍力量不足的问题依然存在，特别是在镇（街道）层面，执法人员素质不均衡、结构不合理、执法骨干青黄不接和断层等现象比较突出，难以有效适应行政综合执法改革、执法重心下移等工作需要。
三、2025年工作打算
（一）是法治学习“不放松”。采取更多方式，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持全面依法治国，推进法治政府建设。要在法治轨道上深化改革，法治护航新质生产力发展，推进“特色产业强县 民生幸福优城”建设，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。
（二）是法治建设“不断档”。围绕我县法治建设“一规划两方案”内容，认真梳理和评估法治工作推进完成情况，督促指导相关责任部门全力冲刺攻坚和查漏补缺，确保法治社会、法治政府和法治蓬溪（2021-2025）顺利完成。
（三）是法律服务“不停步”。进一步优化提升我县法治营商环境，做好当前“引客入遂”大环境下的法律服务保障工作，加大对招商引资企业的法律服务和合同审查力度，进一步健全完善制度机制，推动我县政府合同管理服务中心的规范运行。
中共蓬溪县委 蓬溪县人民政府
2025年2月28日