《蓬溪县“十四五”教育事业发展规划》已经县政府十一届34次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
蓬溪县人民政府
2023年5月15日
蓬溪县“十四五”教育事业发展规划
一、“十四五”发展形势分析研判
（一）发展基础
“十三五”期间，县委、县政府加强教育事业的领导，优先发展教育事业，实施教育振兴行动计划，加大投入力度，优化教育资源布局，教育事业发展主要目标全面实现，促进了全县经济社会发展，人民群众对教育的获得感和满意度持续提升，为“十四五”发展打下了坚实基础。“十三五”期间，全县有各级各类公办学校57所、民办学校43所，公办教师4000余人，学生5.4万人。
1.工作成就
——学校办学条件显著改善。加大教育投入力度，新建幼儿园9所、小学1所，新建校舍8.1万平方米，维修中小学、幼儿园校舍约7万余平方米。优化资源布局，撤销小规模学校2所，化解大校额学校1所。
——各类教育协调发展。“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系初步形成，全县普惠性幼儿园覆盖率达95.87%。义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定，全县建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生无失学、辍学，适龄儿童少年应读尽读。蓬溪中学成功创建为省一级示范性普通高中。职教规模逐年扩大，立德树人、德技并修、工学结合的职教育人机制逐步健全。全县残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95％以上。
——办学水平不断提升。新时代好少年主题教育等工作获国家部委表彰，未成年人思想道德建设、科技创新、艺术教育、宣传教育等30项工作获省、市级奖励。强化教育质量监测评估，科学运用质量监测结果，调动学校和教师工作积极性、主动性。强化教育质量提升意识，深化课堂改革，荣获省教育科研成果二等奖2个。出台《高中教育质量提升意见》，狠抓高中出口工作，为各级各类高校输送一大批优秀人才。2020年，全县高考实现历史性突破。
——教师队伍建设持续推进。招聘教师300余名，其中，研究生7名。加强教师培训和师德师风教育，新聘教师全员纳入培训。实施名师名校长培养工程，培养市级及以上名校长5名、名师10名，县级名校长10名、名师60名。
——教育信息化卓有成效。全县信息技术教室建设达到省定标准，中小学理、化、生、科、音、体、美信息化建设达到省定I类标准，品种和数量配齐率达90%以上。学校宽带、“校校通”“班班通”、多媒体教室、电子白板覆盖率达90%。
——体艺卫事业蓬勃发展。群众体育场地设施建设不断完善，完成8个社会足球场建设工作，新增体育场地79个，现有体育场地1466个，总面积43.146万平方米，人均面积0.82平方米。体育组织网络建设不断健全，有县级单项体育协会12个，其他各级各类体育健身组织达50余个。加强艺术教育，定期举办中小学艺术节。建立完善防疫体系，疫情防控宣传全覆盖，防疫措施精准到位，防控物资保障到位，督导巡查到位，有效保证师生健康。
——安全稳定工作不断加强。坚持“人防、物防、技防”相结合，学校安防设施设备不断完善，技防设施水平不断提高，公办学校保安配置率达100%。建立“护学岗”制度，建立部门联动、信息共享、职责明确的校园及周边环境治理联动机制，定期组织开展校园及周边社会治安综合整治专项行动。狠抓食品安全，未发生重大食品安全事故。加强防火、防毒、防邪、防欺凌、防性侵、防溺水、防地质灾害教育，提升学生安全意识。
2.存在的问题
由于自然、历史和社会等原因，我县教育与县委、县政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，仍有较大差距，存在发展不平衡不充分的问题。主要表现在：教育投入不足，部分学校运转困难；教育资源分布不均衡，城区教育资源紧张，乡镇学校教育资源闲置较多；公办学前教育资源不足、运转困难，民办幼儿园办园水平较低；教育质量有待进一步提升；教师队伍结构不够科学，老化严重，整体素质有待提升；学校办学活力不足，深化教育改革各项任务依然艰巨，教育体制机制有待进一步理顺。
3.面临的机遇
十九届五中全会指出，要建设高质量教育体系，实现基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升。党的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。“十四五”期间，县委提出了实施“三县三城”建设，开展七大“对标赶超”行动，为全县教育事业高质量发展提供了重要的机遇。“十四五”期间，必须坚定实施科教兴国战略、人才强国战略，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，构建高质量教育体系，办好人民满意的教育，为“三县三城”建设贡献教育力量。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动蓬溪教育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快教育振兴步伐，推进蓬溪教育现代化，为“三县三城”建设提供强有力的人才保障和智力支撑，努力办好人民满意的教育。
1.坚持党的领导。坚持和加强党对教育工作的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为全县教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
2.坚持优先发展。坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，进一步健全教育经费投入机制，逐步提高教育财政投入和支持水平，努力解决教育改革发展中的突出问题，为教育事业发展营造良好环境。
3.坚持促进公平。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，优化教育资源配置，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，使每一个孩子接受到更有质量的教育。
4.坚持立德树人。全面落实立德树人的根本任务，突出德育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（三）工作目标
坚持“1335567”工作思路，以加快推进教育现代化，构建高质量教育体系，办好人民满意的教育为目标，抓住优化教育资源布局、教育质量提升、教育信息化建设3个关键，突出义务教育优质均衡发展、普通高中特色发展、职业教育提速提质3个重点，坚持构建德智体美劳“五育并举”融合发展格局，坚持协调发展各类教育、强化教育常规管理、深化教育科学研究、深化教育交流合作、推进治理能力现代化等5项战略举措，实施示范创建、拔尖创新人才培养、队伍建设、安全建设、全民健身、党的建设工程等6项工程，推动新高考综合改革、课堂教学改革、办学体制改革、学区制改革、人事制度改革、评价机制改革、督导机制改革等7项改革，全面提升各级各类学校办学水平，努力形成惠及全民的公平教育，增强广大群众对教育的获得感。
——学前教育。完善以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系，建成一批高水平省、市级示范性幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，三年毛入园率达到95%以上，学前教育普及普惠水平进一步提高。
——义务教育。巩固提高义务教育水平，全面消除义务教育大班额、大校额，资源配置校际差异系数保持在规定值以下，九年义务教育巩固率达到96%以上，县域内义务教育优质均衡发展和城乡义务教育一体化发展迈出重大步伐。
——高中阶段教育。高中阶段毛入学率达到95%以上，基本普及高中阶段教育。高考综合改革顺利推进，普通高中特色发展，高中毕业生出口质量持续提升。
——职业教育。建成县职教中心，县中职校办学规模达到3000人左右，形成专业特色鲜明、企业社会参与的类型教育办学模式，办学水平取得重大突破。
——特殊教育。完善特殊教育体系，残疾儿童义务教育阶段入学率达到96%以上，为每一位残疾儿童少年提供更加适合的教育。
——民办教育。分类管理制度体系基本建成，加强监督管理和风险防控，民办学校办学行为更加规范。
——终身教育。以社区学院和社区学校为依托，发展社区教育，建立资源丰富、结构合理、灵活开放的终身教育公共服务体系。
——教育信息化。积极推进教育信息化升级，以应用为导向的教育技术装备实现标准化、特色化、全科化，构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式，促进信息技术与教育教学深度融合，实现优质教育资源城乡全覆盖、信息化教育教学应用全覆盖。
——体育工作。坚持健康第一的教育理念，把学校体育工作摆在更加突出位置，学校体育工作制度机制更加健全，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，学生身体素质和综合素养明显提升。提高人均体育场地面积，积极发展群众体育，定期举办群众体育活动，群众健身意识明显增强。积极发展竞技体育，培养一批高水平运动员，争取在省市竞技体育比赛中取得较好成绩。
——队伍建设。突出公开考试招聘、考核考聘与组团招聘同频共振，多渠道、多层次面向全国招引高层次人才。教师培养培训体系更加健全，职业发展通道更加畅通，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力满足各级各类教育发展需要。
——教育改革。深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制、评价机制、督导机制、分配机制改革，办学体制机制综合改革取得突破，基本形成现代教育治理的体制机制。
二、主要任务
（一）抓住三大关键，保证教育高质量发展航向
1.优化教育资源布局，做好两项改革“后半篇”文章。根据新型城镇化发展和人口流动变化，结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中、职业教育向园区集中”原则，逐步撤并200人以下的农村学校，保留必要教学点；停止初中部规模较小的九年一贯制学校招收初中学生，逐步转变成纯小学；合并初中、小学规模均较小的独立乡镇的学校，形成九年一贯制学校；县城周边小规模初中学校逐步退出办学，相关师生安排到县城学校或者其他学校；调整任隆中学办学类型，逐步转变为单设初中。积极盘活闲置教育资产。
2.强化教育质量提升核心地位，不断提升教育质量。贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，系统推进教育质量提升工作。开齐开足开好国家规定课程、地方课程，积极开展校本课程建设，健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率，确保学生在校内学足学好。认真落实《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》，建立科学评价体系，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术提高教育评价的科学性、专业性。坚持每年评选教育质量监测评估先进集体、先进个人，适时对教育质量下滑明显的学校班子进行调整，充分调动广大教育管理干部、教师提升教育质量工作积极性、主动性。
3.加强教育信息化建设，促进学校教育教学和管理与现代技术深度融合。实施教育信息化2.0行动计划，建设县级教育资源服务平台，推进数字校园建设，开展“智慧教育示范校”建设。推进基于人工智能、大数据等支持下的教育方法创新，推进信息化环境下的课堂教学模式变革、教学方法改革、人才培养模式改革，构建线上线下混合式学习，课内课外、学科之间互相融通的学习新模式，逐步构建满足学习者个性化、终身化学习需求的教育教学体系和课程结构体系。实施“师生信息素养能力提升工程2.0”，提升教师运用信息技术进行教育教学的能力，到2025年，培育一批信息技术和学科融合种子教师、智慧教育种子教师、创客教育种子教师。建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，通过信息技术手段实施“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”结对帮扶，提升教师运用现代信息技术手段进行教育的能力。完善教育信息化管理网络平台建设，实现教育基础数据的互通共享。
（二）突出三大重点，夯实教育高质量发展基础
1.夯实义务教育发展基础。落实政府举办义务教育主体责任，巩固县域义务教育基本均衡发展成果，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障义务教育发展。将普安大道旁的老职高改建为1所办学规模为1500—2000人的小学，在普安街道辖区规划1所能容纳2000人左右的九年一贯制学校，有序化解县城学校入学难特别是初中入学难问题和大校额问题。加大农村薄弱学校改造力度，夯实农村义务教育发展基础。
2.狠抓县域高中提升。认真落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》精神，优化配置普通高中教育资源，重点改善县城普通高中办学条件。普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到95%以上，保持普通高中和中等职业教育招生规模大体相当，推进普通高中教育与职业教育相互融通，促进学生多元成才。
3.建设职业教育中心。全力落实《遂宁市建设区域职业教育中心方案》精神，加快蓬溪职业教育中心建设力度，力争于2023年9月投入使用。加大职业教育招生工作力度，力争在校生规模达到3000人。
（三）坚持“五育并举”，构建立德树人融合发展格局
1.突出德育实效。树立德才兼备的人才观、先成人后成才的育人观，落实《中小学生德育工作指南》，形成“三全育人”格局，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领。大力弘扬中华优秀传统文化，利用中国传统节日，开展传统文化体验活动，引导学生了解中华民族的民族风情和传统美德，感受传统文化的独特魅力，提高思想、文化、审美和道德品质，增强对中华民族的认同感与自豪感。大力弘扬革命文化，突出抓好青少年“四史”教育，传承红色基因，厚植爱国情怀。大力弘扬社会主义先进文化，突出民族精神和时代精神，落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》精神，不断增强广大师生文化自信与爱国情感，树立同心共筑中国梦的理想信念，帮助广大青少年学生树立正确的人生观、世界观和价值观。
2.提升职业教育水平。优化教学方式，坚持教学相长，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学方式，打造“三有”“六让”“四地”课堂。加强科技创新教育和实践教学，培养学生创新精神和实践能力，定期举办科技创新大赛。大力推进书香校园建设，广泛开展读书活动，提升师生人文素养。
3.重视身心健康。深入落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》精神，坚持健康第一的教育理念，塑造学生强健体魄,让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。逐步配齐配强体育教师，不断改善场地器材设施配备。开足体育课，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，坚持大课间操，让每名学生至少掌握2项运动技能、每天校内运动不少于1小时。定期举办中小学田径、篮球、足球、乒乓球等系列比赛。健全学生视力健康综合干预体系，有效预防和控制学生近视。加强学生睡眠管理，保障学生充足睡眠时间。重视学生心理健康工作，配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康课程，高度关注留守儿童、农民工随迁子女、单亲家庭学生和困境儿童心理状态，健全心理危机预防、预警、干预的“三预”机制，努力避免学生因心理问题而出现的极端事件。
4.增强美育熏陶。深入落实《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》精神，建立课堂教学、课后活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育推进机制；严格落实学校艺体课程开设要求，上好音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，使每名学生至少掌握1项艺术技能。统筹整合社会资源，支持学校组建特色艺术团队，办好艺术展演。实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入学生综合素质评价。
5.加强劳动教育和综合实践教育。深入落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，将劳动教育纳入人才培养全过程，开设劳动教育课程，开展家务劳动、校园劳动、志愿服务活动、职业体验、研学实践活动，弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的理念，掌握必要的劳动技能。加强研学实践活动课程开发，构建红色文化、书法文化、本草文化、孝道文化以及市情县情等为主的中小学研学课程体系。
6.推动中小学思政工作贯通发展。加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，用好专题教育读本，突出学生政治启蒙和价值观塑造，开展理想信念、革命传统、国家安全观等教育，引导学生学思践悟，推进理想信念教育常态化开展。建立思政课一体化建设机制，推动思政课程、课程思政、校内外教育形成一体化格局。
7.实施课后服务体系建设。指导学校做好课后服务体系建设，丰富课后服务项目内容，建设课后服务校本课程体系，定期举办课后服务成果展示，管好用好课后服务资金，提升课后服务水平。
8.构建多元主体协同育人体系。充分发挥“党团队”组织作用，以党建为引领，加强小学和初中阶段的少先队组织教育，加强初中及以上教育阶段共青团组织教育，促进学生形成良好的组织意识、组织情感、组织认同。建立学校、家庭、社会协同育人机制，提升家长学校教育功能，开展“示范家长学校”创建活动。建立健全教育、妇联、共青团、民政、关工、公安、检察、司法等部门联动机制，形成育人合力。
（四）坚持“五大战略”，构建教育高质量发展体系
1.协调发展各类教育。
促进学前教育普及普惠发展。新建城区幼儿园2所。遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系。持续巩固“80·50”攻坚工作成效，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上，公办园在园幼儿占比达55%以上。全县学前三年毛入园率达到95%以上，学前一年毛入园率达到98%以上。推进学前教育联盟化管理，实施“省级示范园+一级幼儿园+其他幼儿园”三级联动结对帮扶措施，通过强园对弱园的“经验传输、文化共建、师资互派、资源共享”等方式，促进办园水平整体提升，推动我县学前教育事业优质普惠发展。全面贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，持续开展“小学化”专项治理，全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，实现儿童顺利从幼儿园到小学过渡。
促进义务教育优质均衡发展。积极探索“学区化、集团化”办学模式，采取“名校+新校、强校+弱校、城区学校+农村学校”等方式，扩大优质教育资源，努力缩小城乡、校际、群体间差距，整体提升学校办学水平，有序推进义务教育优质均衡发展县创建。完善“六长”控辍保学机制，保障适龄儿童、青少年入学权利。
推进普通高中特色发展。实施普通高中特色发展行动计划，根据不同高中学校实际情况，探索不同办学模式。完善高中学校管理制度体系建设，加强常规管理过程督导检查和评估，进一步完善班级、教研（备课）组、任课教师的质量监测评估方案，建立科学的质量激励机制，构建质量提升的制度体系。加强高中毕业班管理指导，力争“十四五”期间高考本科上线和一本上线人数有较大提升，考入国内顶尖名校人数有重大突破。
推进职业教育提速提质。认真落实国家、省、市《职业教育改革实施方案》和国家、省《职业教育提质培优行动计划（2021—2025年）》精神，积极调整县中职校专业设置和专业结构，在重点办好汽车运用与维修、作物生产技术、计算机应用等专业基础上，探索设置适应我县经济社会发展需要的专业，到2025年，力争创建1个省级重点专业、2个市级重点专业。加强中职学校升学指导，让更多学生考入“双高”职业院校。加强校企合作，深化产教融合，通过“校企合作”和“校校合作”等模式，扩充中职学生升学和就业渠道。加强县中职校管理干部队伍建设，完善学校管理考核办法，提升学校管理能力。积极探索中职学校教师招聘机制改革，建立健全自主聘任兼职教师办法，落实教师全员轮训制度，力争到2025年，“双师型”教师占专业课教师总数50%以上。
推动特殊教育融合发展。实施特殊教育提升行动计划，进一步完善以县特校为引领、以随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育融合发展体系，鼓励和支持有条件的普通幼儿园开设残疾儿童学前班，探索学前特殊教育康教结合模式，提升特殊教育质量，持续提高残疾儿童教育普及水平，保障具有一定自理能力的残疾儿童少年接受教育权益，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。完善经费保障机制，改善特殊教育办学条件。
落实民办教育规范发展。严格落实《关于民办义务教育发展的意见》，原则上不再审批设立新的民办义务教育学校，规范民办义务教育招生入学行为，引导规模较小、办学质量不高的民办义务教育学校退出办学，严格控制民办义务教育学校规模。严格落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，加强校外培训机构监管，规范培训机构行为，持续开展校外培训专项整治行动，坚决查处变相违规开展学科类校外培训。实施民办学校分类管理，健全民办学校监督管理和风险防控机制。
统筹终身教育发展。办好蓬溪县社区学院和各街道（社区）、乡镇社区学校（工作站），发挥在线教育优势，整合网络教育、职业教育等各类教育资源，实现终身教育课程、师资、场所等资源开放共享，形成人人皆学、处处能学、时时可学的终身学习服务体系。
2.强化教育常规管理。完善学校教育管理机制，编制、完善学前教育、义务教育、高中教育管理规范，开展管理达标创建活动，促进学校管理水平提高。探索“互联网+教育”平台，以新技术推进学校管理智能化。推进教育大数据应用，支撑教育业务管理、政务服务、教学管理等工作。强化教学常规管理督查，落实教学常规三级督查机制，确保学校教学常规管理落实到位。
3.深化教育科学研究。建立专兼结合的教研队伍，配齐配强县教研室学科教研员，加强高端人才引进，使教研队伍成为教育改革的先行者、教育实践的领路者、教师发展的引导者。加强新课程标准培训，贯彻新发展理念，着力提升学生核心素养。加强校本教研指导，鼓励学校开发校本课程，大力推广优秀教学科研成果。定期开展教学大练兵、大比武，定期举办新教师合格课、中青年教师教学竞技课和名优教师示范课、送教下乡等活动。积极开展课题研究，指导教师参加校级、县级、市级、省级等课题研究，力争取得一批省市政府教学成果奖。
4.深化教育交流合作。深化校地合作，与成渝两地师范类高校合作，充分发挥高校在教育管理、教学研究、人才培养培训方面的优势，提升全县教育管理、科学研究、人才培养培训水平。深化成遂教育合作，引进先进办学模式、优质课程资源，学习成都名校先进管理体制、人才培养模式等方面先进经验，重点打造蓬溪中学、问陶小学同成都市名校合作，打造全县素质教育示范基地、教研教改实践基地、教师培养基地。加强与川渝毗邻地区、市内兄弟区县教育合作交流，促进教育教学质量和管理水平提高。
5.推进治理能力现代化。深化教育领域“放管服”改革，推进教育管、办、评分离，构建政府、学校和社会之间新型关系。健全学校内部管理制度，完善学校重大事项决策机制，形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。构建公平有序的招生秩序，推进义务教育就近免试入学，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；落实省一级示范性普通高中招生指标分配到初中政策，公民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生；严肃整治违规招生，营造入学公平公正氛围。健全教育领域风险防控机制，推进教育系统安全稳定与信访防控体系建设。
（五）实施六大工程，强化教育高质量发展保障
1.开展示范创建。对照《四川省示范性幼儿园遴选管理办法（试行）》《四川省义务教育优质发展共同体领航学校遴选管理办法（试行）》《四川省示范性普通高中遴选管理办法（试行）》，积极开展省级示范校创建，力争创建省级示范幼儿园2—3所，创建义务教育优质发展共同体领航学校2—3所；支持蓬溪中学申报四川省引领性或特色办学普通高中，支持蓬南中学创建省二级示范高中。支持学校参与市级示范校、特色学校创建，开展县级传统文化、书法、科技、艺术等类型特色学校创建，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。
2.开展拔尖创新人才培养。加大优质生源激励力度，吸引优质生源在本地就读。支持蓬溪中学建立提前介入机制，做好优质高中生源的发现、学习指导和巩固工作，做好基础学科“常规教学” “强基计划培训”课程内容的衔接工作，通过柔性引进、合作办学等方式，招引基础学科高水平教师指导培养拔尖创新人才。用好高校专项、地方专项政策，让更多农村学子享受优质高等教育。
3.加强队伍建设。深入落实市委、县委教师发展大会精神，培育一大批新时代高素质好老师。加强师德师风建设，引导广大教师做“四有教师”，当好“四个引路人”。加大教师招引力度，探索高中学校自主选人用人机制，招引一批优秀师范本科毕业生和研究生。强化新教师培训，建立新入职教师前三年跟踪培养制度，从三年培养期满人员中选出具备培养潜质的教师重点培养。完善县名师工作室工作管理办法，建立县级、片区级、校级三级名师培养制度，培养一批知名教师，充分发挥各级名师工作室作用，带动一大批教师迅速成长为业务能手。借助市、县级“名师工作室”，培育2-3名全省具有一定知名度的教师，培养正高级教师5名、特级教师5名，省级学科（学术）带头人5名，省市县卓越教师和专家型教师50名，省市县名师名校（园）长100名，省市县骨干教师600名。建立县级、片区级、校级三级班主任培养体系，建立名班主任工作室制度和评选办法，培养一大批知名班主任，每年评选一批优秀班主任、骨干班主任，带动全县班主任专业成长。建立名校长、优秀校长、骨干校长培养体系，成立名校长工作室，发挥名校长引领作用，定期开展理论学习、主题沙龙、课题研究等活动，引领广大校长不断专业成长。定期举办校长论坛，展示校长办学理念和办学实绩，分享办学经验，为校长专业成长搭建成长平台。
4.加强安全建设。以总体国家安全观为统领，牢固树立底线思维，完善安全工作管理制度，全面落实“一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教育教学必须管安全”责任，明确责任主体，细化责任清单，创建平安校园。加强国家安全教育，增强学生国家安全意识。积极开展安全、法治、食品卫生、疾病防控等宣传教育“进学校”“进家庭”活动，提升广大师生、家长安全意识。强化校园“三防”建设，健全安全管理机构，配齐专兼职安全保卫人员，进一步完善中小学幼儿园围墙、护栏等实体防范设施，积极推动新技术、新手段在校园安防建设领域的深度应用，推进校园安防系统与公安、教育信息化应用服务体系有效融合和联动响应，实行校园封闭式管理，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。加强与公安、检察、司法、市场监管、交运、卫健、自然资源、民政、共青团、妇联等部门联动协作，突出抓好消防、防溺水、防欺凌、防性侵、防暴恐、防灾减灾、道路交通、校园及周边环境综合治理等工作，严防涉校违法犯罪行为。加强校园应急预案和应急队伍建设，定期开展应急演练，提升应急处突能力。
5.实施全民健身。加强体育场所建设，力争到2025年人均体育场地面积达到全市平均水平。抓好竞技体育，定期举办全民健身活动和比赛，积极参加省市体育赛事。加强体育后备人才队伍培养，多渠道增加全民健身投入。
6.加强党的建设。全面加强教体系统党的建设，落实全面从严治党政治责任，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。狠抓基层党建工作，强化基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，开展基层“好支部”创建，打造一批学校党建示范点。探索党组织领导下的校长负责制，发挥党组织领导核心作用，完善决策机制和议事机制。加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用，带动广大教师立足本职岗位，创造一流业绩。坚持标准，注重质量，做好党员发展工作，为基层党组织注入新鲜血液。加强教育系统党风廉政建设，落实党风廉政建设“两个责任”，加强惩防体系建设，强化源头治理，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，促进广大干部、教师“三不腐”。坚持正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，加强对重点领域和重点岗位的监督，深化各项专项治理，深入治理损害群众利益的不正之风和腐败问题，不断净化教育政治生态和育人环境。加强廉政警示教育和廉政文化建设，开展清廉学校建设。加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制，强化学校意识形态安全和网络安全，牢牢把握意识形态话语权。加强语言文字工作。加大国家通用语言文字推广普及力度，实施国家通用语言文字普及提升工程。实施中华经典诵读工程，创新举办中华经典诵写讲系列活动。深入推进依法治教，积极开展“八五”普法，广泛开展青少年法治教育，把法治教育融入学校教育各个阶段。开展依法治校示范校创建活动，增强运用法治思维和法律手段解决教育改革发展中突出矛盾和问题的能力。推进习近平生态文明思想进校园，加强生态文明教育，积极推进绿色文明校园建设。
（六）推动七大改革，增强教育高质量发展动力
1.强力推动新高考综合改革。深入落实《四川省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》精神，搭建高中学校选课走班平台，配齐相关设备设施，做好新高考改革各项保障。全面加强新课程标准、教材培训，通过“请进来”“走出去”相结合方式，组织高中学校教师参加国、省、市、县各类专业培训，更新广大教师教育观念。加强教学组织管理，探索建立行政班与教学班并存、班主任与导师制结合的教学管理模式。加强生涯规划指导，制定学生发展规划指导方案，有计划、有步骤地开展生涯规划教育，提高学生生涯规划意识，增强生涯规划能力。
2.狠抓课堂教学改革。聚焦课堂教学，深化以学习者为中心的“有效教学”研究，加强教师主导、学生主体作用研究，加强自主学习与合作学习研究，加强课内与课外研究，把打造高效课堂作为提升教育教学质量的重要抓手，系统总结和推广成功的课堂教学改革经验。
3.探索办学体制改革。探索在新建公办中小学（幼儿园）中实施“教师自聘、管理自主、经费包干”改革，将人员聘任、绩效分配、办学模式等方面权限下放给学校，扩大学校办学自主权，激发学校办学活力。
4.实施学区制改革。合理划分学区范围，完善学区治理体系，健全学区管理机制，统筹学区资源供给，充分发挥学区中心校的辐射带动作用，打破校际壁垒，实现教育资源集约节约，教育质量提升。探索适应学区制管理和集团化办学的人员编制、职称评定、薪酬待遇等制度机制，切实为学区制管理提供有效支撑。
5.深化人事制度改革。推进“县管校聘”改革，实现教师队伍统管统用、合理配置。实施校长和教师“轮岗交流”制度，推动师资均衡。深化教师目标奖分配机制改革，充分发挥目标奖激励作用，合理拉大差距，做到多劳多得、优质优酬。
6.注重评价机制改革。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》文件精神，改革党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价。坚持科学有效，完善各类学校教育质量综合评价工作机制，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。指导学校建立教育质量内控机制。
7.深化督导机制改革。深入贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》教育督导管理体制、运行机制、保障机制、督学队伍建设、问责机制改革，推动县直有关部门（单位）、乡镇人民政府（街道）、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责。注重教育督导和评价监测结果的运用，强化对履职不力的单位和有关人员依法问责，并督促限期整改，对履职成效明显、实绩突出的地区和学校给予奖励。
三、实施保障
（一）强化组织领导。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，县委教育工作领导小组加强工作统筹，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局，着力解决教育发展过程中的难点、热点问题。
（二）落实工作责任。教体部门要强化责任担当，履行好教育改革发展的政治责任和主体责任。县财政局要切实加大财政投入力度，全面落实上级关于教育经费投入的各项规定，把教育支出作为公共财政支出重点予以保障，确保实现“只增不减”。县发展改革局要把教育项目安排放在优先位置，为全县教育事业发展提供坚强项目保障，完善非义务教育培养成本分担机制，动态调整收费标准。县委编办、县人社局要积极落实编制调整和教师考聘、选聘工作，为全县教育事业的发展提供人力资源保障。县自然资源规划局、县住建局、县行政审批局等单位要主动对接教育工作，积极为重大教育项目和教育工作服务。其他相关部门和乡镇（街道）要结合各自职能，为教育发展提供有力支撑，创造良好条件。
（三）强化督导考核。县委绩效办、县人民政府教育督导委员会办公室要将相关部门所涉及的教育工作履职情况纳入督查范围，适时督查，及时通报，并将相关部门推进教育工作情况纳入年终目标绩效考核重要内容，将工作落实情况作为对有关部门和单位主要负责人进行考核、奖惩的重要依据，对落实教育工作成效显著的责任单位和个人，按照规定予以表彰；对落实教育工作不到位的责任单位和个人追责问责。
附件：蓬溪县“十四五”教育重大建设项目
附件
蓬溪县“十四五”教育重大建设项目
项目 序号 | 建设 类别 | 建设 地址 | 建设内容 | 建设 年限 | 计划投资 | 实施主体 |
1 | 学校 建设类 | 全县 | 各学段建设工程（预期性） 1.公办幼儿园建设工程。 实施第四轮学前教育行动计划，新建及改扩建公办幼儿园9所。 2.义务教育学校建设工程。 新建及改扩建义务教育学校5所。 3.普通高中建设工程。 改扩建普通高中学校2所。 4.中职学校建设工程。 新建县职教中心。 | 2021-2025 | 共投资150000万元，其中，公办幼儿园建设工程投资23000万元，义务教育学校建设工程投资30000万元，普通高中建设工程投资5000万元，中职学校建设工程投资45000万元，教育信息化建设工程投资2444万元。 | 县教育体育局、县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、县住建局 |
2 | 质量品牌提升类 | 全县 | 推进家校社协同育人、教育教学综合改革、基础教育强基、领航学校、拔尖人才培养协作、“互联网+教育”建设、校园育人环境优化和谐平安校园建设计划，提升教育质量和办学水平。到“十四五”末，创建2—3所省级示范幼儿园、10所高品质义务教育学校、1所省级引领普通高中或特色高中、1所省二级示范高中。 | 2021-2025 | — | 县教育体育局、县财政局、县发展改革局 |
3 | 队伍建设类 | 全县 | 加强全员师德和专业建设，注重骨干教师队伍梯队建设，合理布局教师梯队结构，创新教师培养体系和校长聘任管理体制机制,推动教育优秀人才引育。 | 2021-2025 | — | 县教育体育局、县政府办、县委组织部、县委编办、县人社局 |
4 | 综合改革类 | 全县 | 全面落实教育评价机制改革，全面激发各类学校办学活力，构建教育治理长效机制。探索“两自一包”新机制。 | 2021-2025 | — | 县教育体制改革成员单位 |
蓬溪县人民政府办公室 2023年5月15日印发