各村（社区）、各信访工作联席会议成员单位:
按照中央、省、市、县信访工作联席会议有关要求,为进一步夯实信访工作基层基础,提升信访风险预防预警能力,及时有效化解信访矛盾,充分发挥信访工作联席会议机制在推动化解突出信访问题、协调处置疑难复杂信访事项等方面的优势作用，推动信访工作重心下沉、关口前移，形成上下联动、运转有序、协调有力的基层信访工作局面，经党委政府研究，决定在建立信访工作联席会议机制。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记"为民解难、为党分忧"的宗旨本色，按照中、省、市、县关于信访工作的各项决策部署，加强信访形势分析研判，依法及时就地解决群众合理诉求，推动矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，营造小事不出村、大事不出镇的良好信访秩序，构建信访联治、矛盾联调、工作联动格局，打通服务群众的"“最后一公里”"，为推动乡村振兴，加快建设"三县三城"，大力实施"七大对标竞进行动"贡献力量。
二、工作任务
（一）建立健全组织机构。建立信访工作联席会议机制，由联系县级领导担任主要召集人，党委书记、镇长担任召集人，相关内设机构（中心、所、办）、辖区学校和医院、村（社区）等部门列为成员单位。信访工作联席会议下设办公室，原则上设立在社会事务和应急管理办，由信访工作分管领导任办公室主任。
（二）完善工作职能职责。信访工作联席会议是镇党委领导下的议事协调机构。主要召集人负责组织召开协调处理需要跨乡镇以及涉及上级部门信访问题的联席会议，召集人负责组织召开处理本辖区内信访问题的联席会议。信访工作联席会议办公室承担联席会议的日常工作，负责统筹协调处理信访工作中需要跨部门协调解决的问题，负责督促落实联席会议议定的事项。各成员单位按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，认真做好本部门、本辖区的信访工作。
（三）统筹协调各方力量。信访工作联席会议负责统筹辖区社会事务和应急管理办、人民法庭、派出所、司法所和调解组织等政法综治力量，引入社区治理、综合执法、各村（居）委会和各村（居）民小组等力量参与，整合人大代表、政协委员、"五老"乡贤、社会工作者、心理咨询师等专业人员，形成工作合力，有效提升信访事项办理的效率和质量。
三、工作制度
（一）工作例会制度。信访工作联席会议主要召集人每季度召开一次信访工作联席会议，召集人每月至少要召开一次工作例会，传达上级信访工作联席会议的工作安排和部署，听取专项工作组工作报告，了解掌握突出信访问题及群体性事件的情况和动态，分析信访工作形势，确定信访工作任务。对特别紧急、特别重要的突出信访问题，信访工作联席会议可随时召开专题工作会议，研究部署相关工作。对涉及县及县以上层面和三跨三分离的突出信访问题，信访工作联席会议要及时申报召开县信访工作联席会议议定。
（二）矛盾排查制度。采取日常排查、专项排查等方式，日常排查重点对初信初访、积案难案、缠访闹访、重复访、集体访、越级访和群众反映强烈的热点、难点等问题进行全面排查。专项排查重点对重大节日、重要敏感时期的重点事项、重点群体、重点人员及时进行集中排查。对排查情况建立完善工作台账，落实4+1（县级领导、专项工作组、行业主管部门、镇村干部+1名信息员）包保责任制和清单销号制度，实行动态跟踪管理。
（三）案件化解制度。及时掌握辖区内信访动态和信访形势，积极推动涉事责任主体单位研究信访重点案件，召开工作协调推进会，准确还原案件基本事实，深入查找矛盾纠纷成因，找准问题症结，依据相关法律、法规、政策、规定，结合工作实际制定切实可行的化解方案，做到发现在早、处置在小、化解得好。
（四）信息情报制度。充分发挥信息情报在信访维稳工作中的先导作用，调动干部职工积极性，切实发挥基层干部、网格员、治安积极分子的一线作用，及时收集掌握本辖区内幕性、预警性、行动性情报信息，做到早预测、早防范，避免发生重大事件。
（五）应急处置制度。加强综合调度，科学配置力量，制定应急预案，落实稳控责任，建立常态化的工作专班和3至5人随时待命应急处置队伍，提升处理集体访、越级访和突发性信访事件的应急处置能力。在重大活动和敏感节点期间，信访联席会议要第一时间调度相关工作，根据需要统筹安排人员开展信访秩序维护和集中劝返工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村（社区）、各联席会成员单位要进一步提高政治站位，从推动信访工作改革创新、构建大信访工作格局的角度，充分认识加强信访工作联席会议机制建设的必要性和紧迫性，统筹协调推进，落实工作责任，形成领导牵头、部门协同、齐抓共管的良好工作格局。
（二）加强运行保障。高标准抓好信访工作联席会议机制建设，按照"五有"标准（有挂牌机构、有制度、有专兼职人员、有场所、有设备），规范化设立信访工作联席会议办公室，配备专人或兼职人员负责办公室日常工作。同时，加大财政投入力度，足额落实运行经费，确保信访工作联席会议机制正常运转。
（三）加强责任落实。信访工作联席会议办公室将定期对各各村（社区）、各联席会成员单位落实信访联席会工作部署情况进行专项督导，把党委政府安排部署落实情况、履职尽责情况、信访工作联席会议统筹调度工作推进情况等作为重点督导内容，对政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等方面的问题进行点对点通报，对因推诿敷衍、"搞形式""走过场"甚至弄虚作假，导致信访问题久拖不决，以及工作不负责、不落实引发大规模集体上访、极端恶性事件、负面舆论炒作等严重后果的，严格按照有关规定追责问责。
中共蓬溪县红江镇委员会 蓬溪县红江镇人民政府
2022年4月1日