各村（社区），镇直各部门，辖区各企事业单位：
为进一步全面落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，结合我镇工作实际，经镇党委、镇政府研究决定，现将《金桥镇2022年安全生产大检查工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
蓬溪县金桥镇人民政府
2022年4月28日
金桥镇2022年安全生产大检查工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，根据《四川省安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查工作方案的通知》（川安委〔2022〕7号）要求，决定从即日起至12月底，在全镇范围内开展安全生产大检查，全面排查整治重大风险隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产系列论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各地、各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大安全事故，切实维护人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及大运会成功举办营造良好的安全氛围。
二、工作目标
按照全国全省安全生产电视电话会议精神，严格执行新《中华人民共和国安全生产法》，以推动贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，全面开展全镇安全生产大检查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全监管执法，扎实开展“护安2022”监管执法专项行动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，千方百计确保重点时段全镇安全生产形势稳定。
三、主要任务
（一）压紧压实责任，严格落实15条措施。各村（社区）、各部门及企事业单位要清醒认识在当前疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，按照国省相关会议和文件要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。重点检查各村（社区）、各企业主要负责人的责任落实情况；检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治等情况；检查安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。
责任领导：各行业分管领导、挂片领导
责任单位：各部门及企事业单位、属地行政村（社区）
（二）突出重点行业领域，开展安全隐患排查治理。各村（社区）、各有关部门要强化安全风险研判，精心组织开展好安全生产大检查，突出重点行业领域以及人员密集场所，全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，依法打击安全生产非法违法行为，坚决防止风险隐患酿成事故。
1.燃气安全方面。全面排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、出租房、城乡结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。加强对石油气充装站安全检查，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。对在建燃气工程建设项目进行全面排查，重点整治未按规定将燃气工程纳入工程质量安全监管、在建燃气工程项目使用不合格材料、新（改、扩）建燃气工程项目存在违法违规行为等方面问题。强化燃气安全排查整治工作调度和督促指导，推动工作落实，确保取得实效。
责任领导：赵 武
责任干部：李红兵
责任单位：村建所、属地行政村（社区）
2.危险化学品安全方面。扎实推进危险化学品安全风险集中治理，围绕危化品生产储存、废弃处置等关键环节、重点区域，开展危险化学品产业转移项目安全专项整治、高危细分领域企业专项治理、大型油气储存设施设备专项整治、老旧装置安全风险评估治理、化工园区安全整治提升、危险化学品运输专项治理等集中治理工作，组织开展重大危险源“消地联合”督导，加大非法违法“小化工”查处以及精细化工“四个清零”回头看和整治力度，开展专家指导服务，有效防范化解危险化学品重大安全风险。严格危险化学品特种作业人员学历要求和理论、实际操作培训管理，提高危险化学品企业培训质量。
责任领导：陈银银
责任干部：文 武
责任单位：安办、属地行政村（社区）
3.疫情防控场所安全方面。组织开展卫生院、隔离观察点、疫情防控服务点、防疫物资储存等场所安全风险管控和隐患排查治理，重点排查电器线路敷设、用火用电管理、酒精等易燃易爆品储存、疏散通道、应急照明、烟感探测等重点部位、重点环节，对存在重大火险等安全隐患的，要及时采取果断措施，坚决整改到位。
责任领导：夏浩然
责任干部：蒲 磊
责任单位：金桥卫生院、高坪卫生院、属地行政村（社区）
4.交通安全方面。以高速公路、城市道路、国省干道、农村道路为主战场，依托公安交警执法站、公路治超站、高速公路收费站、高速公路服务区、农村警保合作站以及乡镇交管站、农村劝导站，充分发挥交通集成指挥平台、缉查布控系统的作用，紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村社违规开口。加强公路桥梁和连续下坡、急弯陡坡、事故多发点等危险路段的隐患排查，分级分类进行安全管控和治理。
责任领导：何 东
责任干部：黄长春
责任单位：路长办、金桥派出所、属地行政村（社区）
5.工贸安全方面。加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做好隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。推动钢铁、粉尘涉爆和有限空间作业等重点企业25项重大安全隐患整改动态清零销号。严格检查场内机动车、特种车辆管理运行、厂房建筑结构定期排查及维护作业制度落实情况，对有严重违法违规行为的企业要依法予以关闭取缔，对积极整改的企业加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升。持续深化清单制管理，建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以责任制为核心的安全生产标准化管理体系，不断提高本质安全水平。
责任领导：夏浩然
责任干部：任 强
责任单位：安办、属地行政村（社区）
6.非煤矿山安全方面。全面排查油气开采项目问题隐患，严厉打击无证开采、超层越界以及“一面墙”开采等违法违规行为，督促天然气开采企业做好“三高”（高产、高压、高含硫）矿井的安全管理，落实野外作业防范山洪、泥石流、山体滑坡和雷击等安全措施；强化弃土堆场管理，坚决整治危及附近厂房、居民生活区、工棚等隐患。
责任领导：赵 武
责任干部：李红兵
责任单位：村建所、属地行政村（社区）
7.烟花爆竹安全方面。开展烟花爆竹经营、运输、储存等环节安全检查。批发企业重点检查是否存在超量存储、违规堆放，在仓库存放其它危险物品，向零售店（点）销售专业燃放类产品，购买和销售未张贴流向登记标签产品等行为。零售店（点）重点检查是否存在超量存储，“下店上宅”“前店后宅”，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为。运输企业重点检查是否存在烟花爆竹运输车辆不满足安全要求，驾驶员、押运员未取得从业资格等行为。
责任领导：陈银银
责任干部：文 武
责任单位：安办、市场监管所、综合行政执法办、属地行政村（社区）
8.建筑施工安全方面。持续开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程现场安全管理，强化起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、隧道、高边坡等危大工程，以及施工用电、高空作业、有限空间作业等环节安全风险管控和隐患排查治理，严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管以及违章操作、破坏地下燃气、通讯管线等行为。加强建设项目工地防汛和消防工作，落实各方责任，细化各项措施，确保工地安全。
责任领导：赵 武
责任干部：谢盛全
责任单位：项目办、村建所、属地行政村（社区）
9.消防安全方面。加强大型商业综合体、高层建筑、易燃易爆场所、文物古建筑以及医院、学校、涉疫场所、商场市场、文化娱乐等人员密集场所消防安全风险管控，严密防范致灾风险。按照“一城一策”“一区一策”的要求，完成消防车通道治理，持续更新车辆、物业企业、社会经营单位等依法处罚台账，建立完善联合惩戒或简易处罚机制。动员发动乡镇（街道）、村（社区）以及公安派出所、物业服务企业、基层网格员等各类力量，统筹开展火灾隐患的排查治理和提示宣传，全力确保社会面火灾形势稳定。组织开展生产经营租住村（居）民自建房、九小场所等火灾风险防控和隐患综合治理工作，全面排查登记，列出问题隐患清单和整改责任清单，分类分级落实闭环管理，确保火灾高风险场所和区域的消防安全。
责任领导：陈银银
责任干部：文 武
责任单位：安办、金桥派出所、属地行政村（社区）
10.危险废物安全方面。针对危险废物专项排查发现的问题，依托危废专项整治APP，强化跟踪调度和整改落实闭环管理。适时组织开展危险废物专项整治“回头看”，将涉及废弃危险化学品、危险废物利用处置等重点企业纳入抽查范围，进一步推进问题整改落实，巩固整治质量和工作成效，防范危险废物环境安全风险。建立健全危险废物处置安全生产与环境安全监管协作和联合执法工作机制。
责任领导：陈银银
责任干部：文 武
责任单位：安办、属地行政村（社区）
11.民用爆炸物品安全方面。加强民爆物品储存、销售、运输、使用各环节安全管控，针对重大风险点、重点岗位和重点人员，压紧压实安全生产责任，全面辨识管控安全风险、排查治理安全隐患，坚决防范遏制民爆行业生产安全事故发生。
责任领导：陈银银
责任干部：文 武
责任单位：安办、金桥派出所、属地行政村（社区）
12.校园安全方面。建立健全校园安全稳定风险管控和隐患排查治理机制，开展校园设施设备、校车安全、校舍安全、实验室安全、消防安全、燃气使用安全等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立健全安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课程，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入春季、秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、森林防火、涉水安全等安全教育。
责任领导：夏浩然
责任干部：蒲 磊
责任单位：宣传文化中心、金桥派出所、金桥小学、高坪小学、各民办学校（幼儿园）、属地行政村（社区）
13.特种设备安全方面。聚焦工贸、燃气行业和旅游景点、游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全，以提升电梯维保质量为重点开展电梯质量安全排查整治，以打击使用未经检验和检验不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治，以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置为重点开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限以及未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。摸清长输管道、公用管道法定检验情况，建立隐患台账、分类施策、专项治理，严肃处理在建燃气压力管道未依法进行安装监督检验的行为。
责任领导：夏浩然
责任干部：廖 杰
责任单位：市场监管所、属地行政村（社区）
14.文化和旅游安全方面。深入开展文化和旅游安全风险管控和隐患集中排查治理，重点围绕旅游景点、公共文化场馆（公共图书馆、文化馆）、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游戏厅、“剧本杀”、“密室逃脱”）、旅行社等，开展旅游景点安全专项整治、室内文旅场所消防安全专项整治等集中治理工作，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。
责任领导：夏浩然
责任干部：蒲 磊
责任单位：宣传文化中心、属地行政村（社区）
15.卫生健康领域安全方面。聚焦医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，切实防范垮塌、爆炸、泄露等风险。
责任领导：夏浩然
责任干部：蒲 磊
责任单位：金桥卫生院、高坪卫生院、属地行政村（社区）
16.民政领域安全方面。紧盯养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构，全面开展消防、燃气、电气等方面的安全隐患排查整治，着力提高民政服务机构安全管理水平，确保民政服务对象的生命财产安全，坚决防止风险隐患演变为事故，守住民政领域安全底线。
责任领导：王承定
责任干部：向 洋
责任单位：民政办、属地行政村（社区）
17.林业领域安全方面。加强林木采伐、野生动物保护、林业有害生物防治、森林管护等安全监督管理，有效防范化解林业领域潜在安全风险。
责任领导：吴德洋
责任干部：陈福林
责任单位：农业服务中心、属地行政村（社区）
18.粮食和物资储备安全方面。深入排查在粮食熏蒸作业、粮油质量检验使用危化品过程中运输、储存、使用、废弃处置等环节风险；针对粮油加工生产作业场所、人员密集场所等重点区域和重要环节，开展消防、有限空间作业安全专项整治。
责任领导：夏浩然
责任干部：廖 杰
责任单位：市场监管所、综合行政执法办、属地行政村（社区）
19.商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全方面。深入开展商贸服务行业安全风险管控和隐患集中治理，围绕加强商贸服务行业消防安全、燃气安全、特种设备安全等重点环节，开展消防、餐饮用燃气、建筑、特种设备安全专项整治工作，有效防范化解商贸服务行业重大安全风险。
责任领导：夏浩然
责任干部：廖 杰
责任单位：市场监管所、综合行政执法办、属地行政村（社区）
20.农业农村安全（农业机械、农村沼气、渔业船舶、农村建筑）方面。重点检查拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员安全源头监管、年度安全技术检验合法合规情况，存量变型拖拉机专项整治措施落实情况和“清零”流程规范情况、任务完成情况，农机合作社清单制管理落实情况以及拖拉机道路交通安全违法违规行为查处情况；重点检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，深入开展农村沼气安全风险管控和隐患集中治理；重点检查渔业生产安全责任制落实情况，严厉打击渔业船舶违规载人载物行为。围绕水产养殖单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理，开展生产安全风险管控和隐患排查治理；全面完成自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体调查，持续开展房屋建筑安全隐患排查和危险房屋安全鉴定，深入推进农村房屋建筑抗震加固改造，加大用作经营农村自建房安全管控。
责任领导：吴德洋
责任干部：陈福林
责任单位：农业服务中心、属地行政村（社区）
21.其他领域安全方面。其他行业领域也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则确定安全主管部门，确保安全生产大检查不留死角和盲区。
（三）坚决防范重大风险，实行隐患动态清零。各村（社区）、各有关部门要针对气温逐步上升、极端天气突出，局部地方雷雨、大风天气增多，进入汛期、高温期后出现的新情况，紧紧扭住遏制较大以上事故这个“牛鼻子”，对本地、本行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判、精准施策，做到安全生产检查全覆盖，对检查、督查、抽查发现的问题隐患认真落实整改，对一时不能整改的要落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求坚决整改到位。
责任领导：各行业分管领导、挂片领导
责任单位：各部门及企事业单位、属地行政村（社区）
（四）坚持精准有效治理，严格安全监管执法。结合开展“护安2022”监管执法专项行动，制定安全生产大检查手册，落实举报奖励制度广泛发动群众和企业员工举报违法行为，对标对表精准发现违法行为，依法予以严厉打击。要坚持问题导向，对容易引发事故的危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板等严重违法行为，依据安全生产法、刑法修正案等严肃惩处；对“屡查屡犯”的，要在主流媒体公开曝光，纳入黑名单实施联合惩戒。要坚决整治执法检查宽松软问题，对违法行为打击不力，导致本地、本行业领域违法违规问题突出的地方和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。同时，要开展生产安全责任事故的调查处理，建立常态化事故整改措施落实评估机制，强化和改进调查评估对安全生产工作的促进作用。
责任领导：各行业分管领导、挂片领导
责任单位：各部门及企事业单位、属地行政村（社区）
四、时间安排
即日起至12月底结束，分五个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（即日起至4月下旬）。结合本地、本行业领域安全生产形势，制定金桥镇安全生产大检查实施方案，通过召开会议安排部署，利用电视、新媒体等载体，邀请媒体进行集中报道、深入企业开展宣讲等多种形式进行宣传动员，形成人人知晓、人人参与支持安全生产大检查工作的浓厚氛围。
（二）检查监督阶段（4月下旬至7月15日）。针对“五一”和省第十二次党代会、大运会等敏感时期，各村（社区）、各责任部门要组织力量采取“四不两直”“三带三查”方式，认真开展督查检查，并严格执行检查组组长签字。
一是企业自查（4月下旬至5月15日）。督促本地、本行业领域企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理的，可免予处罚或从轻处罚。
二是属地及部门综合检查（5月16日至5月31日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由各村（社区）、各责任部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业重点领域实行全覆盖，及时发现安全隐患问题及违法行为，迅速整改和依法予以处理。
三是镇党委政府综合督查（6月1日至7月15日）。成立镇安全生产工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，带领镇纪委对各村（社区）、行业部门开展安全生产大检查大整治工作情况采取随机抽查和暗查暗访的方式进行综合督查。
（三）问题整改阶段（7月16日至9月20日）。对企业自查、属地综合检查、镇党委政府督查、上级检查发现的问题隐患，建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。
（四）开展“回头看”阶段（9月21日至11月30日）。镇安办对安全生产大检查工作进行“回头看”，重点督查发现问题隐患的整改落实和贯彻落实安全生产15条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间生产安全。
（五）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。各村（社区）、各责任部门要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各行业分管领导（责任领导）、各村（社区）、各行业的责任主体、镇直各部门（单位）要高度重视安全生产工作，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到镇党委镇政府的决策部署上来，务必加强组织领导，强化保障措施，结合实际细化落实方案，分解任务，狠抓工作落实。主要领导要亲力亲为、靠前协调，分管领导要认真履行各自岗位的安全职责，全面推进工作落地。
（二）加大考核力度，严肃责任追究。进一步压实领导责任、部门监管责任、属地责任和企业主体责任，特别是要督促企业落实全员安全生产责任制，加大安全生产投入，强化员工教育培训，强化风险管控和隐患治理措施，及时有效排除各类安全隐患。全面落实“一岗双责”“三必须”，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患治理不彻底的，将在年度考核中逗硬扣减相应分值，对因此发生生产安全事故的，将提请县委县政府依法依规从严从重追责问责。
（三）加强监管执法，严格值班值守。要按照“党政同责”要求，认真履职，严格监管执法，各行业安全专项检查组的责任领导和责任人员，及时完善检查台账，并向镇安办文武同志报送工作开展情况（含检查记录、纸质检查照片、隐患整治台账）。各村（社区）、镇值班工作组、各行业的责任主体要切实加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，提升快速反应能力，确保及时有效处置突发情况。