县委、县政府：
2023年，蓬溪县信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建“全国信访工作示范县”为抓手，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把信访工作法治化建设作为推动全县信访工作高质量发展的有效举措，用心用情做好新时代信访工作，为蓬溪“三县三城”建设提供坚实信访服务保障。现将2023年法治政府建设情况总结报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1.强化法治保障。一是落实经费保障。为进一步提升信访工作制度化、规范化、法治化水平，切实维护好群众利益，县委、县政府安排信访专项资金用于疑难信访问题解决，维护良好信访秩序。二是落实组织保障。局班子高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长多次强调，多次部署，并主持研究制定了《2023年普法依法治理工作计划》，带头履行推进法治建设第一责任人职责，要求各分管领导和各股室具体负责，切实把普法依法治理工作作为年度工作和股室工作的重要内容贯彻落实，全面加强对法治政府建设工作的组织领导，有序推进法治政府建设各项工作开展。
2.强化法治教育。一是组织干部集中深入学。坚持一月一学法，组织干部集中学习习近平法治思想、总体国家安全观，深刻领悟习近平法治思想和贯彻总体国家安全观的精髓要义，更加自觉地用习近平法治思想指导工作开展，用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂的信访形势、应对风险挑战；反复深入学习《信访工作条例》（以下简称“条例”）《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》等信访领域法律法规，明确各类信访事项办理流程，进一步厘清信访途径与调解、仲裁、行政复议等其他法定途径的界限，进一步细化明确信访事项受理办理等环节的业务规范和工作标准，不断提升信访干部依法办事能力，2023年组织干部集中学法6次。二是组织干部及时跟进学。充分运用四川省国家工作人员学法考法平台、学习强国APP、四川普法微信公众号等新媒体平台开展学法普法，及时跟进学习新出台、新修订法律法规，促进法律法规学习宣传常态化、长效化，充分使干部的法律意识内化于心、外化于行。2023年全局14名干部完成学法考法平台学习并全部通过测试。
3.强化法治信访。将依法治访贯穿信访工作全过程，坚持运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。一是依法履职，规范工作。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，在规范依法行政的同时，按照职能及时就地解决信访问题。对信访群众合理合法诉求，及时转办职能部门，第一时间依法妥善处理。二是严格落实诉讼与信访分离制度，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，由政法机关依法处理，并积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论。
（二）工作成效
1.坚持多管齐下，掀起《条例》学习热潮。《条例》实施后，我局将学习好宣传好贯彻好《条例》作为当前和今后的一项重要政治任务。一是高位推动学习。县委、县政府将《条例》纳入县委常委会、县政府常务会会前学法、党校干部培训、中心组学习等内容，推进《条例》普法宣传制度化、常态化。二是集中宣传推动学习。县信访工作联席会议办公室印发《关于开展<信访工作条例>一周年宣传活动的通知》，将各单位宣传情况纳入2023年信访目标考核。印发宣传资料100000余份，分发至全县20个乡镇（街道），并在县红星桥开展集中宣传，现场发放宣传资料20000余份，借助流动宣传车在县城大街小巷共开展为期一个月的滚动宣传，同时，《条例》下基层，到三凤镇场镇，利用逢场天开展宣传，让《信访工作条例》家喻户晓、入脑入心，在全县形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是深入基层宣讲学习。积极推进“法律七进”工作，参与宣讲《条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规活动，利用乡镇干部、驻村干部、帮扶干部和网格员送《条例》进乡村、进社区、进企业、进单位，深入基层开展法治宣讲，广泛宣传《条例》，进一步推动《条例》宣传贯彻在基层落地落实。
2.聚焦事要解决，有效预防化解矛盾纠纷。在党委和政府的统一领导下，我县严格按照《条例》规定，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题，坚持一手抓“治重化积”专项行动消减存量，一大批陈年积案、疑难复杂信访事项得到有效解决，如期完成省委第七巡视组交办件、中央信联办交办我县第三批重复信访案件、县百案大评查案件。一手抓接访办理控制增量，及时就地解决群众信访诉求，防止新问题拖成老问题、小问题变成大问题，对初信初访，以“办得快”回应群众，以“办得好”赢得民心，以“高质效”树信访形象为目标，做到问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散，实现群众“最多访一次”。
3.加强源头治理，依法维护信访秩序。坚持多措并举、综合施策，将工作着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。一是落实接访下访制度。通过信访工作联席会议，制定县级领导干部定期接待群众来访排班表，严格执行领导干部接访下访制度，规范运行县群众接待中心，及时解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度。二是及时办理群众来信。落实省委书记省长信箱、县委书记县长信箱、人民网留言专人办件，对信访案件集中受理、逐件交办、全程督办，构建“访信网电”四位一体的信访通道，并通过回访机制，提升信访事项一次性办结率。2023年信访事项及时受理率100%、信访事项按期答复率100%、信访事项处理群众满意率100%，2023年信访工作“三率”政务目标考核指标居全市前列。三是治理越级上访措施硬。根据《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》《进京越级访治理十条举措》《进京走访信访事项督查办法（试行）》，在全县范围开展专项治理工作，并针对性开展信访事项核查化解处置工作，对无理取闹、缠访闹访的重点人员开展法治教育，依法打击处理，有效地控制和减少了越级上访。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但依然存在群众依法信访意识不强，重点群体、人员组织串联活跃，“抱团取暖”、以多造势、聚集上访，越级到省赴京上访时有发生；部分群众信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，一味地到党政机关上访，不愿通过法律渠道维权，推进访诉分离工作难度较大，因此，我们还需进一步加强信访法治宣传，不断推动信访工作在法治轨道上高效开展。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记坚持带头学法、带头守法、重大决策遵循法律意见，以实际行动带动机关学法守法用法，把法治政府建设纳入本单位年度工作计划，带头履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，要求各分管领导和各股室具体负责，切实把法治政府建设工作作为年度工作和股室工作的重要内容贯彻落实，定期听取信访稳定和信访法治化建设情况汇报，及时研判、解决有关重大问题。带头开展普法宣传教育，在全局开展《信访工作条例》宣传学习，牵头组织县法院、县司法局、县人社局等部门到县城红星桥设点开展集中宣传，现场为群众答疑解惑。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持依法治访。继续加强《条例》《依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作指引》《进京越级访治理十条举措》《进京走访信访事项督查办法（试行）》等相关法律法规宣传，积极引导群众依法就地反映合理诉求，自觉遵守信访秩序；严格按照中省关于推行依法逐级走访规定，引导群众依法理性反映诉求，压实有权处理机关办理责任，切实规范信访秩序，继续坚持依法处置违法信访行为，突出发挥公安部门职能，加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度，树立正确舆论导向，促进信访秩序持续好转。
二是坚持多元化解。坚持以人民为中心的发展理念，推动更多法治理念向引导和疏导端用力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续以“全国信访工作示范县”创建为抓手，着力打造“信访联治、矛盾联调、工作联动”工作机制，推动信访诉求“一站式服务、一条龙接访、一揽子解决”，努力实现“小事不出村，大事不出乡镇”。
三是坚持政务公开。大力推进“互联网+信访”建设，充分发挥门户网站、信访信息系统平台等媒介，提高政务公开和信访事项办理透明度，自觉接受服务对象监督、评价；积极向人大、政协汇报工作、述职和听取意见，接受监督，认真抓好贯彻落实工作。继续加强信访事项满意度评价和复查复核工作，以及律师和第三方机制参与信访问题化解工作，创造条件增加服务对象对信访事项的监督和评价途径，公开相关制度和程序，自觉接受社会各界监督。
五、其他需要报告的情况
无。
蓬溪县信访局
2024年2月28日