蒲文林、康玄升县政协委员：
你们在市政协七届五次会议上提出的《关于升格蓬溪经开区纳入遂潼新区的提案 》（第015号提案）收悉。现将关于“创新驱动引领后续发展”和“财政倾斜过渡自身造血”问题的办理情况答复如下。
一、关于“创新驱动引领后续发展”提案建议
（一）加快扩园拓区，打造新型工业化平台。充分发挥蓬溪经开区“一区两翼”空间布局特色优势，全面融入遂潼涪江创新产业园区一体化发展，着力拓展园区发展空间格局，提升平台承接现代产业能级。做大做实、做优做强智能家居和电线电缆产业，上游片区新增规划用地5.57平方公里（2020-2022年新增用地1.9平方公里，2022-2025年新增用地3.67 平方公里），引导重大项目合理有序地向拓展区和重要空间节点转移；金桥片区在现有控制性规划基础上，向北片区及东南片区拓展7.97平方公里，以满足未来几年内承接绿色食品精深加工、精细化工等项目落地的基本需求。推动打造智能家居、绿色食品饮料、先进材料、线缆线束产业集群发展专业园区和特色工业旅游基地。
（二）鼓励科技创新，增强企业核心竞争力。坚持在硬件层面上为集群发展提供现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施；在软件方面搭建园区良好的信息、服务平台，打破园区创新主体间的联系阻隔，加强彼此间的交流合作，促使园区企业的创新活动产生协同。协助企业积极完成专利申报，支持协助川胜电缆的“软性矿物质防火电缆”获得了国家发明专利，协助之江高新获得了遂宁市人民政府科学进步奖三等奖。截至目前园区企业累计申报专利约105项，获得授权57项，进一步提高了企业的核心竞争力。按照三年行动规划，加大推进园区企业开展2019-2021年重点项目储备与实施工作，目前上游片区实施项目15个，计划到位投资3.06亿元。2020年上半年引导林皓门业、海天化纤等7户企业开展技改扩能，完成总投资1.35亿元；完成荣凯门业、浙川电缆2户企业升规入统。同时，积极协调兑现《蓬溪县加快推进工业发展二十条政策措施》、《蓬溪县工业项目招商引资十五条优惠政策》有关科技创新奖补资金，进一步激发创新主体的创新潜力和创新激情，提升协同创新发展能力。
（三）促进校企合作，实现产学研培一体化。蓬溪经开区秉持“突出特色，错位发展”理念，以王力门业、川中线缆、川胜电缆、中绿集团、之江高新、鼎世生物等行业领军企业为依托，大力发展产学研培一体化工业集群发展区。金桥片区设立“绿色食品饮料园”“先进材料产业园”，着力建成成渝地区双城经济圈绿色食品精深加工基地和绿色食品供给基地，已协助之江高新成立企业技术中心、四川省有机胺功能材料工程实验室、四川之江聚氨酯材料工程技术研究中心，并于2020年投入研发费用287万；协助鼎世科技公司，准备市级技术中心、研发部、实验室相关资料，计划2020年完成申报工作；协助姜糕公司，成立产业技术研究院，并于2020年投入研发费用66万。上游片区升级“西部门都”、设立线缆线束全产业链西南最大专业园区，着力推动相关产业向智能化、高端化发展，建成川渝智能家居、线缆线束基地。目前，正同步推进规划建设“门都学院”（中国门都培训交流中心），填补园区产学研的部分不足，提升门都品质及影响力、辐射力；实施招企引智战略，依托王力等大型、领军企业的培训体系和机制，为园区企业培养中、高端管理和技术人才；依托县内职业教育学校的资源，实施校企联合、民办公助开启定向委培，为企业提供人才资源；并积极加强与四川职业技术学院等周边高校的沟通对接，力争在园区开设分校或在高校设置专业技能班培训新型综合人才。
二、关于“财政倾斜过渡自身造血”的提案建议
（一）纳入财政预算，全力保障运行资金。今年以来，在县委县政府的关心支持下，蓬溪经开区财政体制由原“封闭运行、自求平衡”转变为纳入全县财政“一盘棋”统筹，进一步减轻了经开区财政压力，助力经开区社会经济高速发展。县委县政府专题研究经开区的财政体制，按照“预算管理、分级负责、总体平衡”的原则运行，明确了根据当年项目收支列入预算管理，分级承担相应事权、人权、财权，明确当年财政保障范围，实行经开区财政运行体制总体平衡。一是明确经开区人员经费、日常运行、民生保障、项目建设、招商引资等收支实行预算管理。预算一年一定，如遇特殊情况，可根据实际提请县委、县政府主要领导，政府分管领导实时调整。二是分级负责，划分事权、财权。经开区财政运行实行预算管理，年初预算，县级财政承担纳入公共预算的机关、村（社区）人员（含聘用人员）经费、公业务费、日常运行、市政清扫保洁维护费（含污水处理运行补偿）等日常运行费用；项目建设（含征地拆迁安置）、社会事务、民生发展、招商引资、工业发展等资金由经开区负责。资金筹集方面，县财政承担部分按月、按进度、按计划拨付；经开区项目资金由经开区利用自身资源和平台多渠道筹集解决。
（二）拓宽筹措渠道,创新模式开展融资。创新融资理念，拓宽融资渠道，改变单一银行融资模式。积极对接多家金融部门，既有银行融资、信托融资、私募债券融资方式，又有社会资本参与政府投资的PPP模式，为经开区建设提供了资金保障。抓住机遇，研究政策，多次对接各大金融部门，选择适合银行条件的金融产品、产业项目，重点对接了中国光大银行成都分行、建设银行发行、雅安市商业银行等金融机构。同时，加大与兄弟区县合作，借助对方信用授信等级高的优势，依托我区抵押物充足资源，合作进行联合融资，先后与遂宁高新区天盈公司合作联合信托融资4亿元；与国开区广利公司合作联合融资5亿元；与国开区富源公司合作分别联合融资1.8亿元和3亿元。
（三）政策倾斜支持，先缴后返促造血。县委专题会明确，经开区上缴税收金按比例返还，土地出让金、水土保持补偿费、城市建设配套费全额返还，实行县级征收，当月审批返还，大力保障了重点项目建设资金。同时，经开区强化“造血”意识，充分发挥主体作用，年初制定资金筹集计划，多渠道筹集资金保障项目和保证信资金需求，成立融资专业团队，借“市”发展，通过与县资源互补，自筹资金保障项目建设、拆迁安置、工业发展资金等费用。下一步我们将整合资源，做实国有公司，最大限度发挥主体作用，多渠道筹集资金保证项目顺利推进。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
此复
四川蓬溪经济开发区管理委员会
2020年8月31日