——2024年2月28日在蓬溪县第十九届人民代表大会第四次会议上
蓬溪县人民政府县长 吴红彬
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面开启社会主义现代化建设的起步之年，是全县上下乘势承压再奋进、争先进位促跨越的拼搏之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，围绕“1337”总体工作思路〔1〕，坚持六化同步〔2〕、联动一核一极〔3〕、建设三县三城〔4〕，全力拼经济、合力搞建设，坚定不移推动高质量发展，加快建设国家乡村振兴示范县和“锂电之都”拓展区，实现经济回升向好、民生有效保障、社会和谐稳定。全县地区生产总值实现209亿元、增长6.2％，全社会固定资产投资增长6.4%，规上工业增加值增长7.3%，第一产业增加值增长4.1%，社会消费品零售总额增长9.8%，地方一般公共预算收入增长13.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.0%。其中，地方一般公共预算收入增速居全市第一，第一产业增加值增速居全市第二。全省县域经济高质量发展监测由第五档迈入第四档行列。
这一年，我们踔厉奋发，在拼搏中实现县域经济加快回升
项目效力持续放大。实施项目攻坚年行动，坚持“八个一”项目服务机制〔5〕，88个县级重点项目完成投资108.2亿元，其中，2个省级重点项目和21个市级重点项目投资均超计划进度40%以上。发行地方政府专项债券14.2亿元，居全市第二；争取到位中央、省委预算内投资1.7亿元、增发国债资金3.4亿元，均居全市第三。
市场活力持续提升。出台《聚焦高质量发展推动经济运行持续向好的若干政策措施》38条、《加快建设中国特色现代化产业体系的若干政策》22条等惠企政策，投入产业引导资金6656万元，发放创业担保贷款9287万元，减、退、免、缓各项税费1亿元。建立“个转企”培育名录库，全年“个转企”83户，新增企业2328户、个体户3583户。召开“门都茶事”政企交流座谈会3次，收集并解决问题44条，企业满意率达100%。完成经开区政务服务中心等3个省级示范、2个省级星级和1个市级星级创建。
消费能力持续增强。开展欢乐元宵、雪花啤酒龙虾美食季、金秋购物节等促消费活动20余场次，发放政府消费券6轮次，带动消费8000余万元。组织电商直播促销活动30余场次，参与企业150余家，促销金额3亿元。红海本草康养度假区入选省级“蜀里安逸”消费新场景。出台“房十条”“房27条”等系列措施，实现商品房销售面积34.3万平方米。
合作潜力持续释放。编制出台《蓬溪县融入成渝地区双城经济圈和遂潼一体化发展交通专项规划》，成达万高铁蓬溪段、成南高速公路扩容、南潼高速公路等对外通道加快建设。组织县内大型企业、商协会参加西博会等国内大型展会4场次，举办深圳锂电产业专场、成都智能家居专场等招商推介会12场次，成功签约亿元以上项目17个，总投资33.6亿元。成功举办、承办首届诗词中国春节联欢晚会、中国蓬溪第二十二届菌博会、滨湖经济发展会议、第六届研学旅行发展大会、国际女书法家蓬溪雅集等大型会议活动，对外影响力、吸引力不断增强。青羊区蓬溪商会隆重成立，开展蓬溪县“招商引资、招才引智”成都推介会活动。与西华大学、西南财经大学等4所高校实现校地合作，被授牌中国红色研学教育基地。蓬南中学被西华大学、西南交通大学确立为优质生源基地。
这一年，我们实干争先，在拼搏中实现产业发展不断提级
工业提速转型。成功培育翔丰华、盈达锂电等7户工业企业升规入统，89户规上工业企业实现总产值180.5亿元。锂电特色产业园建成近1000亩，锂电产业产值达84.3亿元。鑫和智能家居产业园入驻企业7户，智能家居产业实现产值67.9亿元；潮汕线缆线束产业园入驻企业11户，初步形成智能家居产业、线缆线束产业聚合发展平台。成功创建省创新型中小企业6户、省级“专精特新”企业4户，10户企业获国家高新技术企业称号。积极培育川胜电缆、鼎世生物等企业省级两化融合贯标，四川锂源成功入围“2023年四川省百强民营企业”。
农业提质扩面。粮食总产33.3万吨，油料作物总产3.9万吨，出栏生猪72.6万头。全面完成2022年4.2万亩高标准农田建设，新开工2023年4.3万亩建设。加快“鱼米之乡”项目实施，新建稻渔综合种养2.3万亩。食用菌产业实现综合产值30.2亿元，入围国家优势特色产业集群，食用菌现代农业园区成功创建省五星级园区。任高粮油园区晋升为市五星级园区，任隆仙桃园区、宝梵柑橘园区新认定为市三星级园区。生猪、油菜产业均入选省级产业集群。推进香叶尖产品开发和营销，在市城区成立直销店。获评全省农业社会化服务典型县，全省乡村振兴先进县（市、区）“回头看”考核再获“优秀”等次。天福镇、常乐镇入选首批国家农业产业强镇，天福镇被命名为全国“一村一品”示范村镇。赤城镇水口村、新会镇川江村、任隆镇幸福桥村、蓬南镇钟山村被评选为省级乡村振兴示范村。
服务业提档升级。齐明检测成功升规，实现规上科技服务业“零”的突破。推动“交商邮”融合发展，率先在全省开通“交邮、交快”合作试点线路14条，新设立乡镇快递超市12个、村级“金通·交商邮驿站”78个。持续擦亮“从百草园到三味书屋”文化IP，获评2023年全国县域旅游发展潜力百佳县。高峰山景区成功创建国家4A级旅游景区、全省中医药健康旅游示范基地，牛角沟村上榜全国红色美丽村庄建设试点、省级乡村旅游重点村、省级乡村文化振兴样板村。全年各景区（点）共接待游客1174.8万人次、增长9.9%，实现旅游综合收入129.3亿元、增长8.7%。
这一年，我们笃行务实，在拼搏中实现城乡建设加速融合
基础设施更趋完备。田家渡渡改桥蓬溪岸连接线道路建成通车，鸣凤经高升至任隆快捷通道、汽车客运东站项目有序推进。幸福美丽乡村路三年行动高质量推进，完成民生道路工程56.3公里、撤并建制村畅通工程72.2公里、30户以上自然村通硬化路23公里，获评“四好农村路”全国示范县、四川省2023年“川货寄递”先进县。蓬船灌区工程主体建设基本完成，白鹤林水库被划定为集中式饮用水水源地。拦门壕和文井堤防工程主体全面完工，城乡供水一体化建设完成，赤源二厂竣工投产。新建5G基站191个，累计达到693个，实现镇镇通5G网络。
城市更新加快推进。累计完成县城老旧小区改造194个、增设住宅电梯82部，县城区新增新能源充电桩18台。投资约1300万元，完成县城区市政道路、管网、照明等市政设施维修维护。学苑路片区、油坊街片区内涝综合整治项目全面完工。燃气管道老化更新改造项目序时推进，完成投资8000万元，开工216个小区、改造93公里。
乡村建设有序实施。开展农村生活污水治理“千村示范工程”。扎实推进农村“厕所革命”，新（改）建农村无害化卫生厕所5824户，完成27个整村推进示范项目。25个宜居宜业和美乡村建设基本达标，有序开展宝梵镇宝梵村、大石镇牛角沟村、常乐镇拱市村农村基本具备现代生活条件省级试点。持续推进乡村水务试点县建设。蓬南镇成功命名“省级百强中心镇”，大石镇牛角沟村、大石镇雷洞山村、宝梵镇宝梵村、槐花镇哨楼村成功入选“四川省首批传统村落名录”。
这一年，我们用心用情，在拼搏中实现民生福祉持续增进
生态环保持续巩固。空气环境质量优良天数率达93.7%，再次获评2023“美丽中国·深呼吸小城”。建成全省第一个生态环境系统执法装备库。芝溪河涪山坝省控断面和集中式饮用水水源地水质均达到地表水Ш类标准，达标率100%。水利部督办件“飞云桥问题”提前整改销号，改建完成并投入使用。河湖管护“解放模式”〔6〕创新工作被《人民日报》等中央、省委媒体报道。开展化肥农药减量化行动，全县化肥农药用量持续下降。县城和建制镇生活污水处理率分别达96.2%、83.3%；全县渗滤液收运处置体系全覆盖，无害化率达100%。
社会事业持续发展。坚持把有限的财力向民生倾斜，民生支出31亿元，占一般公共预算支出的72.6%，顺利完成25件省市重点民生实事和3件县级人大代表票决制民生实事，“群众最不满意的10件事”得到有效治理。城镇新增就业5595人，城镇失业人员再就业2012人，就业困难人员就业440人，均超额完成目标任务。创成省级健康促进县，县人民医院传染病区、县第二人民医院综合楼建成投用，县人民医院晋级“三级乙等”综合医院，县卫生健康局获评四川省爱国卫生运动70周年先进集体。完成问陶实验小学校周边环境改造提升，广福、普安街道幼儿园通过“四川省示范性幼儿园”市级评审，县职业教育中心建成投用。完成经开区（金桥片区）城市二级消防站建设。成立“蓬·嘉社会工作发展基金”。组织“送蛴蟆”民俗展演等文化活动50余场次，“四馆一站”接待群众17万余人次。“蓬溪书法”入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，洞经音乐荣获全省“2023非遗在社区优秀案例”，原创红色歌曲《长空旗帜更美丽》获得2023“家乡闪耀·一县一歌”最佳歌曲奖。
兜底保障持续强化。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫底线。开展春风行动，组织脱贫人口外出务工1.5万余人。实施临时救助8200余人次，开发临时公岗200余个。高标准打造“扶残助困一件事”窗口及精神障碍患者社区康复中心，发放残疾人两项补贴金1700余万元。城乡低保提标扩面，夯实特困兜底保障，发放资金1.3亿余元。为孤儿和事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、特困儿童发放补贴1000余万元。建设“1+3”助餐网络〔7〕，为560户特殊困难老年人家庭开展适老化改造。
这一年，我们直面问题，在拼搏中实现底板底线更加牢固
公共安全态势良好。在全市率先完成国防动员体制改革主体任务，征兵五率考评获得“优”，兵役登记率100％。扎实开展“迎大运·保安全”“厂中厂、园中园”等专项整治行动，全县未发生较大及以上生产安全事故，危化品、非煤矿山等重点行业领域实现“零事故”。全力做好防汛抗旱工作，提升应对自然灾害能力，全年无重大森林火情发生，无森林火灾伤亡事故，无因地质灾害造成的人员伤亡。
社会治理成效显著。深入推进常态化扫黑除恶斗争，扎实开展打击整治养老诈骗、电信诈骗、未成年人违法犯罪等专项行动，平安建设群众满意度连续五年全市第一，弘扬新时代“枫桥经验”〔8〕受到国省媒体关注。公安社会评价满意度指数位列全省第一方阵，县公安局获评“四川省优秀公安局”、“成都大运会安全保卫暨协同保障工作”先进集体。排查调解各类矛盾纠纷1万余件，调处成功率达99.9%。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访“三率”政务目标考核位于全市前列，国家级信访工作示范县创建已通过评审、待发文。全面实施“微网实格”〔9〕治理机制，大力探索“川渝毗邻镇村共治”，积极争取并启动全省“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，“一长五联”乡村治理模式〔10〕被省委、省政府以文件下发全省推广。
重大风险防范有力。全力防范政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。依法推进处非工作，在剩余6家风险企业的基础上退出台账4家。严守耕地保护红线，全县田长及网格员巡田2.3万余次，恢复耕地6247亩，率先在全市完成不合理耕地流出整改3.2万亩。万和国际等14个市级问题楼盘全部销号。依法处置历史遗留问题，加快唐兴书院破产清算，有力推进中绿酵量腾退。
这一年，我们夯基固本，在拼搏中实现自身建设不断加强
扎实开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。弘扬“四下基层”优良作风，聚焦发展所需、群众所盼，深入调查研究，制定转化运用清单，重点研究解决问题5个，提出工作举措17条，推动主题教育走深走实、见行见效。
扎实推进作风转变。深入开展“严纪律、勇担当、抓落实、促跨越”干部作风专项整治，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，严肃查处违纪违法问题。落实过“紧日子”要求，一般性支出压减13.8%。扎实做好巡视巡察和审计“后半篇文章”，以整改落实的实际成效体现政治担当。
扎实践行法治理念。坚持把依法行政作为刚性要求，完善落实财政资金、政府投资项目管理等规章制度，开展政府重要文书、重要会议、重要事务的合法性审查。强化府院联席、府检联动，加强行政执法与刑事司法衔接。开展行政执法能力提升专项行动，规范行政执法行为。主动公开政府信息，积极受理群众来信来访，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议34件、政协委员提案81件，办结率100%。
各位代表！一年来，我们统筹兼顾各领域、各战线，退役军人事务工作有序推进，依法管理宗教事务纵深推进，审计、统计工作持续深入，全县家底更加清晰。支持住房公积金、气象、档案、保密、文学艺术、地方志等工作取得新进展，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、慈善、工商联、红十字等事业取得新成效。
各位代表！一年来，现代化蓬溪建设取得可喜变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民众志成城、接续奋斗的结果。特别是，一年来，面对各种困难和压力，我们一路披荆斩棘、一路砥砺奋进，从最难处着手、朝最好方向努力，把目标付诸落实，让愿景变为现实，一处处建设工地热火朝天、一个个瓶颈难题迎刃而解、一件件民生实事可感可及，每一位蓬溪人，都是参与者，都是贡献者，都是奋斗者，大家用“平凡之我”汇聚成不平凡的力量，让一个更加美丽、更加宜居、更加幸福的蓬溪呈现在大家面前。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向驻蓬部队、武警官兵和政法干警、消防指战员、民兵预备役，向关心支持蓬溪发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，这里需要特别报告的是：2023年作为三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，经济恢复呈波浪式发展、曲折式前进，全县经济发展承压前行，因此，年初确定的目标任务中，地区生产总值、全社会固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入4项指标增长不及预期。对此，我们更加清晰地认识到，城乡之间发展不平衡不充分的问题依然突出；工业基础差，主导产业集群效应不明显；公共服务优化不足，城乡基础设施仍有短板；耕地保护、安全生产等领域风险不容忽视；个别干部不敢担当、不善作为，群众身边不正之风和腐败问题还时有发生等等。对于这些问题，我们必须高度重视，盯紧盯牢、认真研究解决，确保如期兑现县政府向人民群众作出的庄严承诺。
2024年总体目标和重点任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，是蓬溪开创现代化建设新局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实中央和省、市和县委决策部署，聚焦高质量发展首要任务，紧扣县委“1337”总体工作思路，坚持“稳中求进”总基调，以进促稳、先立后破，突出做好稳预期、稳增长、稳就业各项工作，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设国家乡村振兴示范县和“锂电之都”拓展区。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长7%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9.5%；地方一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内。
为实现上述预期目标，需重点做好以下六个方面工作。
一、坚持链式培育、创新驱动，高质量构建现代产业体系
夯实工业支撑。加快制造业“智改数转”〔11〕步伐，推动新型工业化高质量发展。实施工业园区“满园提质”行动，建设锂电及智能家居两个百亿产业园区。提升锂电产业能级，释放投产企业产能，加快翔丰华等项目建设，巩固锂电正负极材料优势；围绕锂电池配套环节和储能与消费类锂电池制造领域，实施延链补短招商，力争动力及储能电池实现“零”突破。提速智能家居产业转型，抢抓四川制造业产业转移战略机遇，承接成都周边智能家居企业10户以上。加快王力西部产业园二期、潮汕线缆线束产业园、鑫和智能家居产业园等特色“园中园”项目建设，强化智能锁具、小家电、全屋定制家居的延链补链。鼓励门业企业实施“零增地”技改。举办第六届中国门业（蓬溪）会议，推动“中国门都”升级为“中国智能家居之都”。培育绿色食品产业，全力招引国药集团、广西天昌、川发展预制菜产业园等项目，建成投产重庆极菜项目，壮大绿色食品产业园。
稳住农业底盘。做好国家乡村振兴示范县验收迎检，确保顺利通过。加快国家级设施蔬菜和四川省川中丘陵油菜产业集群建设，确保全年粮食作物总产量达33.5万吨以上，争创2024年中央产油大县。加快德遂生猪产业集群项目建设，力争全年出栏生猪70万头以上。启动食用菌国家级园区、任高粮油省级星级园区创建工作，新增市级园区1个、县级园区2个以上。新建川江蔬菜、荷叶蔬菜、任隆红薯、金桥茶叶等重要农产品稳产保供基地，改造提升任隆仙桃、宝梵柑橘、槐花香桂、吉祥蔬菜、赤城青花椒、盟遂合作白鹤林稻渔综合种养等特色产业园区。加快建设川渝毗邻地区粮经复合现代农业园区、川白芷产业基地。全域推进高标准农田建设，新建2.9万亩，改造提升4.4万亩。加快构建“1+4+N”农事服务中心体系〔12〕，建成中部片区（高升乡）、南部片区（蓬南镇）“全程机械化+综合农事”服务中心，力争全年主要农作物机械化率达73%以上。实施农产品精深加工业高质量发展三年攻坚行动，健全“初加工+精深加工”等加工销售体系。力争全年培育市级及以上龙头企业2家。
挖掘服务业潜能。加快推进“中国·红军第一村”二期、高峰山二期、吉祥起义陈列馆等项目，推动高峰山“养心谷·隐遇山居”等养心基地融入全市“候鸟式”旅居养心环线，举办纪念旷继勋蓬溪起义95周年系列活动，启动中国·红海国家4A级旅游景区创建工作，争创省级乡村旅游重点村1个。出台电商、物流、会展等配套支持政策，大力开展“电商直播大赛”、“名优名店、名小吃”评选等活动。积极向上申报农产品供应链、消费新场景等重点项目，做好国家级电子商务进农村综合示范县项目收尾工作。推进蓬溪经开区仓储物流及基础设施项目建设，进一步完善乡镇电商物流站、村级电商物流服务点布局。开发菌菇、本草、豆制品等特色慈善产品，推动在京东、淘宝等电商平台线上销售，组建蓬溪特色产品网销联盟，营销“善经济”。推动芝溪坊、天利商业街、城东美食街区等传统商圈提升、业态升级，加快“837”诗酒文化创意街区建设。落实好促进房地产市场健康平稳发展政策措施，针对高校毕业生、进城农民工、教师、医生、企业专业人才等群体出台针对性政策，吸引更多人在蓬购房、兴业。积极培育本土建筑企业，开展“三包一挂”〔13〕治理，提升建筑业产值税收留存率。
抢占数字赛道。深化“数实融合”发展，积极申报智能车间和优秀场景单位，推进“上云用数赋智”行动〔14〕，新增“上云”中小企业10户以上。加速推进蓬溪县智慧城市、数字蓬溪项目建设，逐步推广天府科技云、6个业务平台和N个智慧应用上线运行，完善平台和应用功能。大力发展数字商务、数字消费等新业态，加快培育本地直播带货、短视频、“云购物”等数字消费新模式。
释放创新活力。以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。融入成渝“双圈”中试基地建设，建设概念验证、中试熟化、小批量试生产等中试平台。积极鼓励四川锂源研发中心争创省市工程技术研究中心，促进锂电、智能家居、食用菌等产品研发成果转化为示范项目。加入遂宁市“知名高校·企业创新人才团队支持计划”，全面提升四川大学、重庆大学、西华大学等院校在蓬平台研发及科技成果转移转化能力。支持琪英菌业、骆峰菌业参与团体标准制定修订。着力培育一批科技型中小企业、高新技术企业，力争培育国家高新技术企业2家，全年备案入库国家科技型中小企业70家以上。
二、坚持统筹资源、双向流动，高质量打造城乡融合典范
提升县城能级。推进县级国土空间规划报批，完成中心城区城市设计和控制性详细规划。加快推进“唐兴古城·都市田园”综合体、墨砚湖生态智慧新城暨“山水画卷·墨香农庄”田园综合体、赤城湖片区综合开发和成达万高铁蓬溪南站片区综合开发等项目建设。实施县城精修细补十项民生工程，推进老旧街区、老旧小区、燃气管道、农贸市场、豆腐小作坊集中加工点等改造，系统化推进海绵示范县城建设，推动城东片区城市有机更新。推进县城区缓堵保畅和能级提升，改造提升普安大道，新建锦凤街延伸段、纵二路等城镇道路。加快县城停车场建设，推进新建小区配套或预留充电桩，城东客运站建成投用。开展城市体检，加快推进城市“第五立面”〔15〕综合提升改造。持续开展园林城市建设，推进“口袋公园”〔16〕建设，稳步提升县城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积。强化城管委办公室统筹协调作用，落实“街长制”，规划布局建好一批“城管驿站”〔17〕。
优化镇村建设。围绕“3+9+110”城镇村融合发展格局〔18〕，推进放权活镇赋能，实施重点镇场镇对标补短“十大提升行动”〔19〕，分类支持中心镇、功能镇发展。启动“金桥之眼”乡村旅游项目，加快实施滨江经济带、“金桥之心”湖心公园、通遂一路和高速出口景观绿化亮化提升工程，推动金桥融入遂宁中心城区。依托唐家渡电航工程和遂西高速出口环境提升工程，完善蓬南镇城镇基础配套，大力发展纺织、电子信息、商贸物流、中药材等产业，建设县域副中心。学习运用浙江“千万工程”〔20〕经验，建设首批28个省级宜居宜业和美乡村，支持赤城镇两河口村、屏风村、新会镇川江村、大石镇牛角沟村、文井镇白鹤林村创建和美乡村示范村。完成3个农村基本具备现代生活条件省级试点村建设任务。
完善基础设施。推动成南高速公路扩容、南潼高速公路、鸣凤经高升至任隆快捷通道、赤城湖环湖道路等项目加快建设，启动城乡交通运输一体化全国示范县创建工作。全面实施蓬船灌区续建配套项目、黑龙凼水库灌区续建配套与现代化改造工程等12个水利项目，全力打造智慧水利。开展以“六化”“五微”〔21〕为内容的示范村打造，加强农房建设质量监管和风貌提升，完善生活垃圾收运处置体系，推进农村“厕所革命”。实施金桥镇“金太阳”工程〔22〕，争创幸福家园全国联动示范县。
三、坚持深化改革、汇聚力量，高质量激发开放联动活力
加强区域协同。围绕“战略大后方”布局，以“双圈”建设为牵引，加快渝遂绵优质蔬菜生产带建设，推动荷叶乡联合米心镇申报“荷心缘”毗邻区域公共商标，支持荷叶乡、吉祥镇发展6000亩优质蔬菜产业基地。深化蓬南镇、群利镇与毗邻乡镇合作，壮大中药材等优势特色产业。推进川渝毗邻地区政务服务蓬南分中心等重大项目建设。积极开展跨区域生态环境保护联合执法。筹办全省门球比赛、全国门球总决赛。
深化重点改革。加快推进全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扎实开展减时限、减环节、减成本“三减行动”。加快新政务服务中心搬迁。持续深化农村“三变”〔23〕改革，探索新型集体经济多元增收路径、“村供社销”城乡融合发展模式、农户承包经营权向股权转变试点、第二轮土地承包到期后再延长30年、确权不确地等改革。健全县属国有企业管理体制机制，有序开展确权颁证赋能，形成存量资产和新增投资的良性循环，加快实体化运营。完善建设用地“增存挂钩”机制〔24〕，全面推进产业园区“亩均论英雄”〔25〕、工业用地“标准地”〔26〕供应改革。深化预算绩效管理制度改革，持续推进财政事权和支出责任划分改革。深化县级党校分类改革，加快推进党校迁建及文旅融合项目建设。推进赤城镇上河街完成社区试点建设改革。加快国防动员体系建设，完成全县警报系统和镇村下沉机构建设，抓好能源、粮食、交通、科技等重点行业领域潜力调查，有序推进“16+4”专业队伍的组建和训练。深化机构改革。
强化招优引强。围绕锂电、智能家居（线缆线束）、绿色食品等产业，兼顾农业、服务业、文旅业等特色产业，瞄准世界500强、行业龙头企业和优质成长型企业开展强链延链补链招商。聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等领域，招引一批项目落地。充分发挥商会协会和招商中介作用，积极参加中外知名企业四川行、西博会、锂业大会等重大活动，在广东、福建、成都等地举办蓬溪招商专场推介会。力争全年引进亿元以上重大项目16个以上。
四、坚持夯实基础、增强支撑，高质量积续发展坚韧后劲
做强项目支撑。聚焦国省政策导向、资金投向，包装储备重大项目，保持2000亿元以上的动态储备“项目池”。用好支持蓬溪的特殊政策，积极争取中央和省级预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等资金。扎实做好项目的储备和“熟化”工作，做深项目前期。坚持项目拉练、三级调度、揭榜挂帅、“赛马”等推进机制，加快汇友钢构、乡村振兴共富路、城区学前教育等项目建设，推动计划实施的73个县级重点项目完成年度投资76亿元。
培优市场主体。全面完成第五次经济普查工作，依法普查，应统尽统。落实促进民营经济健康发展政策，全面梳理和发布吸引民间投资“三张清单”〔27〕，严格实施市场准入负面清单，坚决破除制约民营企业公平参与市场竞争的隐性壁垒。开展针对投融资、招投标、审批办证领域乱象集中专项整治，降低制度交易成本。持续做好市场主体培育、“个转企、小升规”工作，优化市场主体登记办理流程，建立拟培育规模以上企业名录库，一户一策抓好科睿教育、江诚商贸等企业入库工作，力争“小升规”20户以上，“个转企”50户以上。全面落实组合式税费支持政策，切实减轻企业负担。扎实开展清理拖欠企业账款等专项整治，及时兑现各项惠企资金。引导银行机构持续做好民营和小微企业金融服务，加大贷款投放力度。
夯实要素保障。建立健全土地监测、管理制度，科学编制土地储备、供应计划，全力做好保障，保障发展需求。启动盘活存量建设用地三年行动，依法加快之江高新、四川酵量等企业腾退工作，力争全年清理盘活低效闲置工业用地200亩以上。加强政银企沟通，做好重点领域、重点项目金融供给。精准引进专业人才，大力培育本地人才。加强水电气等能源基础设施建设，合理配置天然气、用电指标，积极争取工业优惠电价、优惠气价。
五、坚持共建共享、全力作为，高质量彰显蓬溪发展成色
紧盯生态环保目标。全面落实生态环境保护党政同责，加强生态环保督察反馈问题整改，开展“回头看”，严防问题反弹。全力做好第三轮中央、省委生态环保督察准备工作。推动国家生态文明建设示范县创建。加快绿色低碳发展，严把生态环境准入关，推进碳达峰碳中和工作。聚焦工业源、扬尘源、移动源和城乡面源污染治理，打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理“三大攻坚战”。抓好重点流域水质监测管控，确保芝溪河涪山坝省控断面平均水质达地表水Ш类标准。开展集中式饮用水水源地“划立治”〔28〕工作，力争完成县级应急备用水源地建设和三五水库扩容工程前期工作。全面落实河长制，严厉查处涉河违法违规行为。开展土壤调查和隐患排查等工作。建立城乡污水垃圾治理运营管理体系，提高治理水平。严格落实长江十年禁渔，持续推进长江流域水生态系统保护修复。全面推深做实林长制，加快国家储备林项目建设。实施生态环境保护分级管控改革。
全面推进社会事业。深化教师“县管校聘”〔29〕、学校共同体建设等教育领域综合改革，统筹推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。加强基础教育供给，启动金桥学校、金桥幼儿园改扩建项目，仁和小学、仁和幼儿园建成投用。完成蓬溪中学综合楼、县教育及产教融合发展等项目建设。举办蓬溪中学百年办学成果展示活动。加强拔尖创新人才培养，力争在高中学子考入顶尖名校上有所突破。深化“三医”联动改革〔30〕，推进县人民医院“千县工程”建设，加强县域紧密型医共体建设。挖掘“本草文化”，探索医养结合新模式，全力发展医养结合产业。启动健康四川示范县创建基础工作。持续做好国家卫生县巩固提升工作，确保顺利通过国卫第一轮2022—2024年周期内复审。落实就业政策，健全创业带动就业长效机制，开展补贴性职业技能培训1000人以上，新增城镇就业4700人以上。健全覆盖城乡的社会保障体系，深化实施全民参保计划。持续健全医疗保障制度体系，推进基本医保“应保尽保”。扎实推进公共文化服务体系建设，开展送文化、送展览下基层，启动应急广播体系项目建设。深化文化遗产保护传承，推进第四次全国文物普查，创成“2024—2026年度”中国民间文化艺术之乡（书法）。实施全民健身计划。推进青年发展型县域建设。强化“一老一小”服务保障，开展普惠养老、普惠托育专项行动，积极发展银发经济，构建城市居家社区“15分钟养老服务圈”〔31〕及未成年人“六位一体”保护网络〔32〕。加快改造蓬溪县烈士陵园，实施旷继勋纪念馆展陈提升。完成宝宁园公墓一期工程并投用。
精准落实兜底保障。持续加大基本民生保障投入，扎实办好民生实事，保持一般公共预算民生支出占比70%以上。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、残疾人等重点群体就业帮扶，动态消除零就业家庭。持续落实好防返贫常态化监测帮扶机制，精准做好低保、特困人员、困境儿童等特殊困难群体基本生活保障和救助工作，坚决防止发生规模性返贫。有序解决失地农民养老保障身份资格认定问题。
六、坚持底线思维、高压态势，高质量维护社会和谐稳定
维护公共安全大局。严格落实安全生产责任制，切实做好危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、能源设施、消防、大型群众性活动等重点行业领域安全监管，推动产业园区安全风险整治提升，坚决防范重特大事故发生。加强洪涝、地质灾害、森林火灾等自然灾害防范治理，不断提高灾害监测识别、安全避险和应急救援能力。落实食品安全“两个责任”〔33〕，推动“全域全时”食品安全。
提高社会治理水平。深化平安蓬溪建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、食药环、黄赌毒、电信网络诈骗、涉养老诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动，加快推进智慧警务三期建设。落实“一村一法律顾问”制度，为基层组织自治提供法治保障。全域推进“一长五联”乡村治理，推动基层社会治理向“深耕善治”转型。
防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，紧盯反颠覆反分裂反渗透反恐怖重点领域，坚决捍卫国家政治安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展耕地恢复和补充工作，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。推动存量非法集资案件化解，加大金融领域风险排查、监测预警和问题处置力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法犯罪行为。坚持疏堵结合，做好债务管理工作，实现综合债务只减不增。加强政府投资项目规范管理，严防“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和“新形象工程”。持续整治建筑房地产领域乱象项目，用好“保交楼”专项借款资金，全力化解“问题楼盘”，推动房地产市场平稳健康发展。用好新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷化解和信访工作法治化，扎实开展化解信访问题“三年攻坚行动”。
加强政府自身建设
新时代新征程新使命，对政府自身建设提出了更高要求。我们将在县委的坚强领导下，锚定目标不放松、雷厉风行抓落实，用实干作答，用实绩交卷，加力建设人民满意政府。
坚持对党忠诚、坚定信念。巩固拓展主题教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，切实把讲党性、讲政治、讲忠诚贯穿于政府工作全过程。抓好巡视巡察、审计反馈问题整改。。
坚持依法决策、依法行政。严格执行“三重一大”决策制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序要求。深化行政执法体制改革，深入开展行政执法能力提升年行动，加大重点领域执法力度，提高府院联席、府检联动实效。建立县人民政府与县级群团部门联席会议制度，搭建常态沟通交流平台，维护群众合法权益。依法有序推进唐兴书院破产清算、之江高新搬迁、合创清算等历史遗留问题处置。践行全过程人民民主，依法接受人大监督、工作监督、政协民主监督以及监察监督和司法监督，自觉接受社会、舆论监督，强化审计、财政、统计监督。
坚持高标定位、激情干事。持续深化对标工作，勇于解放思想，勤于拓宽视野，善于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向能进步、横向能进位、整体能晋级。坚持知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头。坚持天天拼搏、事事争先，一天当作两天用、两步并作一步走，不等、不停、不怠，冲在前、干在先、作表率。严格落实过“紧日子”要求，树立和践行正确政绩观，加强资源统筹整合，大力压减经费开支，厉行勤俭节约。
坚持廉洁自律、弘扬正气。全面落实管党治党政治责任，强化重点领域、重要部门、关键岗位监督管理，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。健全完善政务清明、重商亲商的制度体系，严格执行招标投标法规制度、融资贷款等审批程序。严格落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则。用好张氏、席氏等蓬溪廉吏优良家风家训等文化资源，强化干部队伍家庭家教家风建设。驰而不息纠“四风”，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表！向上攀登无止境，向远前进景壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，拿出志在必得的信心、攻坚克难的决心、久久为功的恒心，抖擞龙马飞扬的精神、鼓足鱼跃龙门的劲头、保持龙腾虎跃的活力，为加快建设国家乡村振兴示范县和“锂电之都”拓展区作出更大贡献！
2023年抓大事、办实事、解难事完成情况
一、大事
1.加快建设国家乡村振兴示范县，做好全省乡村振兴先进县“回头看”。
完成情况：①前三季度国家乡村振兴示范县创建相关指标完成情况获得农业农村部通报表扬。②省级乡村振兴先进县“回头看”考核考评获得“优秀”等次。
2.蓬溪县食用菌现代农业园区争创省五星级现代农业园区，启动国家现代农业产业园、省级农业科技示范园创建工作。
完成情况：①蓬溪县食用菌现代农业园区成功创建为省五星级现代农业园区。②对标国家标准，提前谋划启动国家现代农业产业园创建工作。③因省主管部门机构改革，尚未启动省级农业科技示范园创建工作。
3.加快推进“锂电之都”拓展区建设，争创全省重点特色园区。
完成情况：①锂电产业园建成近1000亩，锂电产业产值达84亿元。②我县锂电产业园未进入市级重点特色园区名单，尚不满足创建省级园区主体应是市级重点特色产业园区条件。
4.持续推进潮汕产业园项目入驻，加快打造西南最大线缆线束专业园区。
完成情况：线缆线束产业园已入驻企业11家。其中，已投产企业9家。正在建设企业1家，已签约即将开工建设企业1家。
5.启动县集中式饮用水源地调整，加快三五水库扩建立项前期工作，推进赤城湖省级水利风景区建设。
完成情况：饮用水源地调整已完成，三五水库扩建已完成《蓬溪县三五水库水资源配置论证专题报告》编制，赤城湖省级水利风景区建设持续推进中。
6.启动墨砚湖“山水画卷·墨香农庄”田园综合体、“唐兴印记·都市田园”综合体、黑龙凼产业园建设。
完成情况：①墨砚湖“山水画卷·墨香农庄”田园综合体已取得建设用地共计约807亩；已完成地勘报告编制，启动了行洪论证、水土保持方案、水资源论证方案编制；签订拆迁安置98户。②“唐兴印记·都市田园”综合体已取得项目批复，2.5亿元融贷资料正在省农发行审核中，聚居点已保障用地面积27.7亩。③黑龙凼产业园大力发展订单农业，发展制种玉米300亩、粮油1000亩。
7.推进“芝溪·837”文化创意街区建设，完成凤凰山公园、香溪谷—万峰山—赤城湖生态文化长廊、市民中心建设。
完成情况：①凤凰山公园目前已完成土方工程施工、登山步道、山林绿道、人行道施工、乔木种植。②香溪谷公厕、锦鲤阅读坊完成建设。③万峰山—赤城湖正在进行湖畔雅院附属工程施工。④市民中心新政务中心正在装饰装修中，智慧城市二期完成项目初验。
8.全面完成10个城乡建设用地增减挂钩项目。
完成情况：蓬南镇、任隆镇2个项目已全面完成拆旧复垦，复垦面积共计538亩；文井镇、常乐镇、金桥镇5个项目已开展拆旧复垦，复垦面积共计714亩，完成建新点选址和施工图设计；普安街道、明月镇、任隆镇3个项目打捆融资已通过省行贷审会审批，完成勘察、测绘、设计等的招投标工作，签订协议458户。
9.推进成达万高铁蓬溪段配套及蓬溪南站片区建设。
完成情况：①高铁正线房屋拆迁工作完成99%，已开工桥梁20座、隧道16座、路基25段，累计完成投资7亿元，投资完成率37%。②南站片区开发建设已完成初步勘察设计招标与同步内业整理及概算编制，计划2024年3月开工。
10.完成县级国土空间规划编制和报批。
完成情况：《蓬溪县国土空间总体规划（2021—2035）》已编制完成并通过市县两级审查，按程序报送省政府审批。
二、实事
1.完成鸣凤经高升至任隆快捷通道项目建设，启动遂潼一体化沿江通道（一期）建设。
完成情况：①鸣凤经高升至任隆快捷通道项目已完成13公里路基、桥梁、涵洞、隧道工程，路面水稳铺筑13公里、油面铺筑3公里。2023年5月由于土地问题工程全面停工，已启动土地报征程序，资料已上报省自规厅审查。②沿江通道（一期）建设规划方案目前已通过县规委会、市规委会初审，待市规委会上会。
2.通过“四好农村路”全国示范县创建复核。
完成情况：成功创建为“四好农村路”全国示范县。
3.推进县职教中心建设。
完成情况：县职教中心一期建成，于2023年9月正式招生。二期项目有序推进中。
4.启动高峰山康养中心建设，创建全省中医药健康旅游示范基地。
完成情况：①已逐步启动高峰山康养中心建设，规划审定后适时实施。②高峰山中医药健康旅游基地获评四川省中医药健康旅游示范基地。
5.福康乐龄颐养家园建成投用。
完成情况：2023年3月29日，福康乐龄颐养家园开园仪式成功举行，召开成渝两地健康养老座谈会。
6.完成新政务服务中心建设，争创全省“互联网+政务服务”示范县。
完成情况：新政务服务中心装饰装修接近尾声，计划2024年4月建成投用。
7.顺利通过国家卫生县城复审。
完成情况：2023年11月下旬，省爱卫办在蓬溪县城范围内进行了督促指导，截至12月10日，省爱卫办反馈的6个方面问题已经全部清零见底，县级自查的13个方面2886个问题全部整改到位。
8.蓬溪县第二人民医院综合楼和县人民医院传染病区建成投用。
完成情况：县第二人民医院综合楼于2023年5月开诊试运行，县人民医院传染病区于2023年8月开诊试运行。
9.持续推进老旧小区改造。
完成情况：累计完成老旧小区改造182个。
10.新建和改造提升高标准农田4.5万亩，实施“旱改水”315亩。
完成情况：①完成高标准农田4.7万亩，其中，新建2.2万亩，改造和提升2.5万亩。②“旱改水”项目因自然资源部正在进行占补平衡、进出平衡政策调整，暂时停止该项目招标工作，待政策明确后即可组织施工挂网招标。
三、难事
1.依法有序推进唐兴书院破产清算处置工作。
完成情况：项目债权债务清理基本完成，管理人初步审核认定，确认债权总金额约8.5亿元。项目资产评估工作基本结束，制作了《评估结果明细表》，还需根据相关情况进行调整。大田湾安置房审计结算完成，已出具报告。
2.持续整治建筑房地产领域乱象项目。
完成情况：①万和国际等14个市级问题楼盘已全部销号，剩余3个县级问题楼盘正在处置过程中。②香榭城、紫御中央、置信仁湖花园三期、赤城新座4个保交楼项目已开始交房，其中，置信仁湖三期项目顺利接受住建部检查验收，福来美地项目力争2024年3月底交付。
3.启动低效企业“兼并重组”，盘活闲置低效工业用地150亩。
完成情况：通过协商购买盘活了天桥木业、青花椒，通过兼并重组盘活了林盛新盛居、双帆纺织，通过法拍盘活了明亨门业、永浩门业，共计盘活低效工业用地200亩。
4.大力推进失地农民养老保障身份资格认定。
完成情况：已完成经开区污水处理厂、吉祥镇辖区内2017年第1批乡镇建设用地、2019年第4批乡镇建设用地和群利镇辖区内2018年第2批乡镇建设用地人员名单确定，总计确定参保人员名单30人。已初步确定宝梵污水处理厂、天福污水处理厂、绵遂高速公路三个项目的参加社保人员名单，正在对项目情况进行核实，其余各乡镇正在逐步推进认定工作。
5.推动之江高新企业搬迁。
完成情况：从2023年5月至今进行了6轮磋商谈判，协助企业完善了大英项目能评、安评、环评等前期手续，落实首批供地约40亩。
6.推动合创清算解散工作。
完成情况：蓬溪经开区、蓬发展公司与遂宁合创进行了多次举证、质证和辩论，目前等待法院判决是否启动破产清算程序。
7.成立数字经济孵化中心，推动数字经济破题。
完成情况：完成数字经济孵化中心场地建设，成功培育本地化数字经济企业2家。
8.加强“三无小区”治理。
完成情况：完成5个“三无小区”治理试点示范工作。
2024年抓大事、办实事、解难事拟实施清单
1.启动食用菌国家级园区创建
2.推进赤城湖片区综合开发
3.加快“唐兴古城·都市田园”综合体项目建设
4.推进墨砚湖生态智慧新城暨“山水画卷·墨香农庄”田园综合体项目建设
5.加快“837”诗酒文化创意街区项目建设
6.启动“金桥之眼”乡村旅游项目
7.建成仁和小学、仁和幼儿园项目
8.推进汇友钢构省级重点项目
9.举办纪念旷继勋蓬溪起义95周年系列活动
10.解决唐兴书院历史遗留问题
名词解释和说明
1.“1337”总体工作思路：强力打造成渝地区重要节点城市，加快建设“三县三城”，大力实施“七大对标竞进行动”。
2.六化同步：新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本、旅游全域化增效、基层治理现代化提质。
3.一核一极：“一核”是县城极核区，“一极”是蓬溪经开区金桥片区，打造全县的经济高质量发展增长极。
4.三县三城：绿色智造先进县、乡村振兴示范县、文旅融合知名县，书香门第特色城、生态宜居康养城、山水田园典范城。
5.“八个一”项目服务机制：对每一个重大项目，安排一名县级联系领导、一个牵头部门、一名项目秘书、一套推进班子、一套推进措施、一个实施业主、一个考核目标、一套亮晒机制。
6.河湖管护“解放模式”：“加强河湖管护·助力乡村振兴”——四川省雅安市名山区百丈镇解放村建立村级河湖管护体系。
7.“1+3”助餐网络：在崇雅康养中心建设1个中央厨房，在普安街道办华园社区、城南社区，赤城镇顺东街社区建设3个助餐点位，构成城市社区老年助餐网络。
8.“枫桥经验”：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
9.“微网实格”：通过划小划微，赋能做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层效能的治理方式。
10.“一长五联”乡村治理模式：由聚居点党组织书记（自管委主任、院落长）任聚居点“点长”，统筹带领自治工作组（协管员），推进以“文明联动、卫生联洁、平安联创、产业联促、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作，引领带动群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
11.“智改数转”：智能化改造和数字化转型，包括了硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的智能化水平。
12.“1+4+N”农事服务中心体系：1是一个农机综合服务平台，协调布局全县农事服务工作；4是在全县建设4个区域性全程机械化+农事服务中心，负责全县农业耕、种、防、收等田间作业，以及烘干仓储，初加工等农事活动；N是在4个农事服务中心带领下，N个家庭农场、农机专业合作社、农业公司、种植大户等参与全程机械化+农事服务活动，带动全县农业机械化率提升。
13.“三包一挂”：房屋建筑和市政基础设施工程中违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为。
14.“上云用数赋智”行动：通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。
15.“第五立面”：建筑屋顶。
16.“口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形式多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400—10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。
17.“城管驿站”：集城市管理、便民服务、咨询服务为一体的多功能驿站。
18.“3+9+110”城镇村融合发展格局：提升“一核一极一副中心”3个城市镇区，做强4个中心镇，培育打造5个特色镇功能镇，带动110个和美乡村示范村。
19.重点镇场镇对标补短“十大提升行动”：优化提升“教育、医疗、住房、社保、公共交通和文化体育”六大公共服务体系，加快“集贸市场、环卫设施、自来水、天然气”四类基础设施建设。
20.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
21.“六化”“五微”：“六化”指开展“乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、道路美化、庭院靓化”治理，“五微”指开展“微庭院、微田园、微花园、微菜园、微果园”五微改造。
22.“金太阳”工程：中华慈善总会“幸福家园”村社互助工程项目的慈善子项目，内容为预计向社会各界募集100万元进行金桥镇六村一社路灯亮化工程。
23.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
24.建设用地“增存挂钩”机制：将新增建设用地计划指标分配与存量建设用地消化相挂钩，并实施奖惩的一种工作制度。
25.产业园区“亩均论英雄”：以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。
26.工业用地“标准地”：即在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”（通水、通电、通路、土地平整）等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标，并实施全程监管的可出让的国有工业用地。
27.吸引民间投资“三张清单”：国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等三类项目清单。
28.“划立治”：“划”指依据相关规定科学划定饮用水水源保护区。“立”指在饮用水水源地保护区的边界设立明确的地理界标和警示标志。“治”指全面整治保护区内的环境违法问题，重点检查是否存在排污口、工业企业、旅游餐饮、违法网箱养殖、农业面源污染、生活面源污染等问题。
29.“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。
30.“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
31.“15分钟养老服务圈”：为城市居家社区老人提供更好、更便捷的养老服务，老年人步行15分钟就能享受到家门口的养老服务。
32.未成年人“六位一体”保护网络：《中华人民共和国未成年人保护法》中规定的六大保护，集家庭、学校、社会、网络、政府、司法为一体的未成年人保护网络。
33.食品安全“两个责任”：分别是食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。属地管理责任，通过实施分层分级、层级对应的包保制度，将“党政同责”“地方负总责”的要求分解落实到各级党政领导干部身上。企业主体责任，督促企业配备食品安全总监和食品安全员，聚焦“最小工作单元”细化“日管控、周排查、月调度”工作职责，完善风险防控机制，及时发现消除风险隐患，实现对风险的精准防控。