各乡镇人民政府、街道办事处，园区管委会、县直相关部门：
《蓬溪县“十四五”农业农村发展规划》已经县人民政府十一届23次常务会议审议通过，现将印发给你们，请认真贯彻落实。
蓬溪县人民政府办公室
2022年12月1日
蓬溪县“十四五”农业农村发展规划
“十三五”以来，县委县政府带领全县人民围绕全面建成小康社会目标，凝心聚力、开拓创新、锐意进取，推动国民经济和社会事业发展取得明显成效，为“十四五”优质高效发展打下了坚实基础。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是我县开启现代化建设新征程，全面提高县域经济社会发展质量和水平，融入成渝地区双城经济圈，加快建设“三县三城”，实现“追赶跨越、绿色崛起”的重要战略机遇期。面对百年未有之大变局，系统总结“十三五”农业农村发展成效及存在的问题，深入分析“十四五”农业农村发展面临的新机遇，进一步明确全县农业农村发展的战略思路、奋斗目标和实现路径，完善保障措施和相关政策支持体系，对于高标准编制和有效实施“十四五”农业农村规划，助推全县国民经济和社会事业实现高质量发展，具有重要的意义。
一、“十三五”农业农村发展成效
“十三五”以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中省市农业农村工作决策部署，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，以国家现代农业示范区建设为统领，以绿色、高效、安全发展理念为主线，以实施乡村振兴为核心，以转变农业发展方式为重点，以深化农村改革为抓手，以提升农业规模化、标准化、专业化、机械化、品牌化、市场化经营为基础，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。集中力量完成实施乡村振兴和打赢脱贫攻坚战两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。全县农村经济持续稳定增长，幸福美丽新村建设成效显著，农民生活水平不断提高，如期实现与全国全省同步进入小康社会，进入新时代发展新征程。
（一）农业结构调整持续优化
1.农业生产结构持续优化
“十三五”期间，全县在确保粮食生产安全的前提下，以数量、质量、效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，以布局优化、产业融合、品质提升、循环利用为重点，科学确定了主要农产品自给水平和现代特色产业发展重点，更加注重市场导向和政策支持，更加注重深化改革和科技驱动，更加注重服务和法治保障，加快构建“粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合”的现代农业生产结构，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
“十三五”末，全县基本形成了以优质粮油、食用菌蔬菜、优质水果为主的现代农业产业体系，以青花椒、核桃、香桂为主的现代林产业体系，以生猪、草食牲畜和小家禽为主的现代畜牧业产业体系。成功创建了“全国产粮大县”“全国产油大县”“全国生猪调出大县”“国家现代农业示范区”“全国食用菌工厂化生产示范县”“全国无规定动物疫病区”“全国粮食生产先进单位”“中国优质桃之乡”“全省现代农业产业强县”“全省现代畜牧业重点县”“全省现代林产业重点县”“全省农产品主产区”“ 全省‘三农’工作先进县”“全省农民增收工作先进县”“省政府粮食生产‘丰收杯’”。“十三五”末，全县农作物总播面积达128.78万亩，复种指数达255%。粮食播种面积达87.77万亩，实现总产量32.47万吨，比“十二五”末增加8400吨， 增长2.7%。油料播种面积达28.19万亩，实现总产量5.36万吨，比“十二五”末增加3934吨， 增长7.92%。全县粮油良种覆盖率达98%，优质率达60%，特别是水稻、油菜等农作物尤为突出，优质率分别达81%、95%。建成菌菜产业基地30万亩，实现总产量76万吨，比“十二五”末增加7.6吨， 增长11.1%，其中：食用菌3.5万亩，实现总产量6万吨；蔬菜26.5万亩，实现总产量70万吨；食用菌品种单一的栽植食用菌向工厂化、智能化生产方向发展，成为西南地区最大食用菌工厂化生产基地，成功举办全国第十五届食用菌工厂化发展论坛；蔬菜水肥一体化、智能化栽培逐步推广运用，全县蔬菜设施栽培达1.8万亩。建成优质水果产业基地15万亩，实现总产量6.5万吨，比“十二五”末增加1.5万吨， 增长30%，其中：柑橘7万亩，实现总产量2.5万吨；仙桃5万亩，实现总产量3.5万吨；其他水果3万亩，实现总产量0.5万吨；依托特色水果产业发展休闲农业，成功举办七届蓬溪仙桃桃花节，真滋味、金果子等基地开展采摘体验，拓展乡村旅游，吸引众多游客前来体验。建成青花椒产业基地1万亩，实现总产量0.4万吨，比“十二五”末增加0.15万吨， 增长60%；通过引进业主或由村集体适度规模经营，带动农户集中连片建设青花椒产业基地，扩大青花椒种植面积。建成中药材产业基地3万亩，实现总产量1.8万吨，比“十二五”末增加0.36万吨， 增长20%；中药材品种由单一的川白芷，向川佛手、枳壳、黄精、白芨、知母、丹参、川射干等多种名贵药材生产方向发展，初加工发展迅猛。建成水产品产业基地1.8万亩，实现总产量10350吨，比“十二五”末增加700吨， 增长7%；大力实施“ 一渔一产业”、稻田养鱼、生态养鱼项目，积极打造生态渔业品牌。全县实现生猪出栏60.2万头，肉牛0.8万头，肉羊13.8万只，小家畜家禽413.1万只；通过实施畜牧业“十三五”发展规划和转型升级绿色发展三年行动计划，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变，全县畜牧业逐步实现现代化、标准化、机械化、生态化；特别是正邦、齐全、鑫瀚源等养殖龙头企业在全县率先创新开展楼房式层架养殖模式，既高效集成产、繁、育、防等生产工艺，又高度节约宝贵的土地资源，促进农业生态环境持续向好。
按照“全域规划、长短结合、突出特色、龙头带动”的总体思路，坚持“村村入园、户户入社”“园有特色主导产业”“村有增收项目、户有脱贫门路”联村连片发展扶贫产业，立足于贫困村资源条件，围绕农业生产薄弱环节，统筹推进传统优势区向贫困村延伸。通过出台《加快贫困村产业发展的实施意见》《贫困村农业产业发展奖励扶持办法》《蓬溪县农业产业扶贫专项实施方案》等政策，大力推广“企业+村集体+贫困户”“专合社+村集体+贫困户”“订单生产”“股份合作”等利益联结机制，有力地推动了贫困村产业发展。“十三五”末，全县建成扶贫特色产业22.8万亩，发展生猪7.15万头、草食牲畜1.25万只、小家禽40.18万羽，惠及贫困人口13680人，人均增收达865元。
“十三五”末，全县第一产业总产值达81.22亿元，比“十二五”末增加21.37亿元， 增长36%。
2.农业生产布局持续优化
“十三五”末，全县农业区域化布局、专业化分工趋势逐步显现，一些各具特色、各显优势的产业带、产业园、产业基地逐步形成，“1+1+2+3+N”现代农业产业布局更加优化。建成全市现代农业一体化大环线蓬溪段91公里。大环线涵盖10个乡镇，95个行政村，农业户数5万户，农业人口16.8万人。按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合”的总体要求，着力调整产业结构，发展优质粮油、绿色菌菜、现代林果等现代特色产业22万亩、健康水产养殖0.5万亩、优质生猪20万头、小家畜禽50万只。建设以宝梵、赤城、新会等3个镇小环线47公里。小环线涵盖3个镇，30个行政村，农业户数1.5万户，农业人口3.8万人，发展优质粮油、蔬菜、青花椒等特色产业1.5万亩。着力打造涪江流域粮经复合区和北部乡村农旅融合发展区。涪江流域粮经复合区发展优质茶叶0.2万亩，外向型蔬菜基地2.5万亩，都市体验采摘园0.5万亩。乡村农旅融合发展区建成优质粮油3万亩，优质林果1万亩，乡村旅游、休闲观光、采摘体验园0.5万亩。大力推进天福红江、大石宝梵、任隆高升3个10万亩现代农业核心示范区建设。天福红江园区建成“一带四园三基地”，即经果林产业带5万亩、食用菌产业园1万亩、绿色蔬菜产业园1万亩、优质稻产业园2万亩、绿色生猪产业园存栏种猪1万头、仔猪20万头、千叶佛莲花卉基地0.5万亩、中药材基地0.5万亩、大健康基地500亩。大石宝梵园区建成“四园一基地”，即优质柑橘产业园1万亩、核桃产业园2万亩、青花椒产业园2万亩、优质粮油产业园5万亩、标准化生猪养殖基地出栏生猪10万头。任隆高升园区建成“一环一带”，即以优质仙桃为主的经果林产业带5万亩、优质粮油高产创建产业带5万亩。打造若干个上100亩、上1000亩的特色农业小园区，多点培育现代特色产业。
“十三五”末，全县建成省级粮油万亩高产示范区2个，省级食用菌万亩示范区2个，省级蔬菜万亩示范区2个，省级柑橘万亩示范区2个，农业部水产健康养殖示范场2个，省级水产健康养殖示范场1个，省级林产业万亩示范区2个。建成畜禽规模养殖场369个，其中猪场276个，肉牛场36个，羊场47个，小家禽畜场10个，农业部生猪标准化养殖示范场2个，省级畜禽标准化养殖示范场14个。
“十三五”末，现代农业园区引领农业现代化发展作用凸显，制定并组织实施了省、市、县三级现代农业园区梯次培育规划，全县建成省级三星级现代农业园区1个，市级四星级现代农业园区1个，县级现代农业园区8个。“三级园区”发展菌菜、水果、林产品、水产等主导产业5.5万亩，标准化生猪养殖30万头，实现综合产值10.6亿元，园区内人均可支配收入实现1.78万元，天福红江农业园区人均可支配收入实现2.1万元，并获得全国农村创业创新园区、省级现代农业产业融合示范园区、省级三星级、市级四星级园区、省级示范农业主题公园。任隆高升农业园区获得省级现代特色产业示范园区。天福万象获得省级示范休闲农庄，拱市村获得省级休闲农业专业村，天福镇、常乐镇获得全省农业产业强镇。
3.农村产业结构持续优化
“十三五”期间，全县农村一、二、三产业之间相连紧密、深度融合发展。坚持突出农旅双链。全县建成天福万象、拱市田园、拱市佛莲、东雨农业、任隆仙桃等一批休闲农业、旅游农业、创意农业、共享农庄、民宿经济等新业态项目，持续举办农民丰收节、万象郁金香观赏节、蓬溪仙桃桃花节、拱市佛莲文化艺术节等节庆活动，打造集现代农业、休闲旅游和农耕体验于一体的特色产业经济。“十三五”末，全县发展农家乐55家，休闲农庄47家，休闲农业专业村10个，实现综合经营性收入3025万元，接待游客数量2.75万人次，带动农民就业1620人，带动农民人均增收3000元。坚持突出工农双链。建成金桥西部绿色食品饮料加工产业园、天福农产品初深加工物流园、上游粮食物流产业园等三大平台，着力形成农产品原产地—仓储物流—精深加工为一体的绿色可持续发展产业链条。“十三五”末，全县农产品加工业总产值实现90亿元，与农业总产值之比达到3.6∶1，带动农民就业3万人，带动农民人均增收600元以上；全县有规模以上农产品加工企业2个，年加工能力达0.5万吨，年产值达4亿元，带动农民就业0.3万人。坚持突出农商双链。大力发展农业物联网、“互联网+农业”和农村电子商务，推进农超、农贸、农餐深度对接，构建线上线下联动的农产品经营体系。“遂宁鲜”区域公共品牌上线品种达105个，年销售额达3.4亿元。
（二）农业质量效益显著提升
1.推进农业标准化生产
“十三五”期间，坚持围绕“绿色、生态、健康”目标，建立健全现代农业产地环境、生产过程、病虫防治、产品质量等测评标准，形成科学、统一、权威的农业质量标准体系、检验检测体系、监督管理体系和农产品生产技术标准体系。“十三五”末，全县制定并实施粮油、菌菜、林果、水产、畜禽等农业标准化生产技术规程136个，企业产品标准24个，工作及管理标准42个。蓬溪县获得“国家级优质双孢蘑菇农业标准化示范区”称号。
2.实施农产品品牌及营销战略
鼓励农业经营主体申报无公害农产品、有机食品、绿色食品和地理标志保护产品认证；支持争创驰名商标、著名商标、知名商标。加快推进农村电子商务平台、电商网点“1+9+N”和“蓬溪购”平台建设，打响“遂宁鲜”“ 蓬山溪水”区域公共品牌。促进“工业品下乡、农产品进城”，提升蓬溪特色农产品品质。“十三五”末，全县认定无公害农产品48个，绿色食品4个，有机食品26个，地理标志产品7个，培育特色农产品品牌22个。“蓬溪矮晚柚”“建兴青花椒”“蓬溪仙桃”“任隆粉条”已成为具有一定知名度的产品，天福食用菌、大石西瓜、红江萝卜等产业已初具规模，矮晚柚、仙桃、青花椒、溪芝鹅被认定为地理标志保护产品。全县农产品（食品）商标注册224件，“青花椒”“芝溪玉液”白酒、“附桦”蜂蜜等3件商标获得省级以上名牌称号。
加快农产品交易市场、农产品营销信息网络、农村经纪人队伍建设，组织农业经营业主参与各类博览会、展销会、推介会、对接会，以互联网、电商平台搞好产品宣介，借力“遂宁鲜”区域公共品牌拓展全国市场，提升蓬溪农产品影响力，提高市场占有率。
3.实施农业科技创新
大力开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，积极推广良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套。建立完善“一个主导产业、一位首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一支服务团队”的农技推广机制，促进现代科技与现代农业有机融合。“十三五”末，全县基层农技推广服务水平明显提高，农技示范主体抽样满意度超过95%，农技推广公共服务对象抽样满意度超过70%，农业主推技术到位率超过95%；全县主要农作物良种覆盖率达90%以上，农业适用科学技术推广率达90%以上。全县建成农业科技试验示范基地15个，示范面积达1.8万亩。培育新型职业农民2891人，农业职业经理人425人、农村实用人才853人。坚持把农业园区作为现代农业科技推广应用的重要载体，建成天福红江、大石宝梵、任隆高升集成化农业科技示范园区3个，实施科技成果转化项目10项，其中：循环农业1项，畜牧业1项，种植业3项，食用菌4项，作价入股1项。促使一批质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效农业技术模式广泛应用于农业生产。
深入开展“科技+”行动，加强与四川农业大学、西南大学、省农科院、四川畜牧科学院等院校的合作，建立蓬溪“农业专家服务中心”1个，构建“产学研”紧密结合的新型农业科技服务体系；建立特色优势产业“专家工作站”9个，形成专家大院与专家工作站相互融合的技术支撑机制。
大力实施“农业科技人员进村开展技术扶贫行动”，按照贫困村产业发展需要，选派农业专家到贫困村担任驻村农技员，使每个贫困村有一名农技专家。全县组建产业综合技术专家团7个，农技巡回服务组31个，服务人员达287人，保证了农业科技服务全覆盖。通过集中讲解、现场指导、巡回服务、印发资料等形式，全面提升了贫困户科学种田和增收致富的能力。
4.不断提升农产品质量安全水平
“十三五”期间，全县农产品质量安全监管体系健全，县级建立了农产品质量安全中心和检测中心，检测中心通过了省级计量认证和农产品检测机构“双认证”，乡镇建立了农产品质量安全监管站和快速检测室，村明确了农产品质量安全协管员，全县有专职监管员50人，协管员494人。加强了农业投入品经营和使用、农产品产地安全监测管理、产地准出和市场准入、质量追溯等农产品质量安全监管制度体系建设。“三品一标”认证产品100%纳入了国家农产品质量安全追溯信息平台，全县有129家农产品生产企业在国家农产品质量安全追溯系统注册成功。全县31个农产品生产企业、174个专业合作社、251个家庭农场开展食用农产品合格证试行工作，并取得农产品合格证书，农产品检测合格率达98%以上。
蓬溪被命名为“四川省出口农产品质量安全示范区”“四川省农产品质量安全监管示范县”。
“十三五”期间，全县农业综合行政执法能力进一步加强，执法机构进一步健全，执法装备进一步完善，大力开展“农资打假专项治理行动”“农业投入品市场专项检查行动”“生猪屠宰‘扫雷行动’”“‘洗猪’‘ 炒猪’百日行动”“天然水域禁渔行动”，全面完成长江退捕禁捕行动。
蓬溪获得“全省动物卫生监督先进集体”称号。
5.农村居民人均可支配收入稳步提升
“十三五”末，全县农村居民人均可支配收入17317元，比“十二五”末增加6309元， 增长57.3%。农村居民生活水平稳步提高，获得感和幸福指数不断提升。
（三）农业绿色发展稳步推进
1.耕地质量保护不断加强
“十三五”末，全县建成高标准农田47.07万亩，通过“三网”配套，实现了“三力”提升。全县划定粮食生产功能保护区和重要农产品生产保护区“两区”面积44.13万亩，“两区”数据库全面建成。全县建立农产品产地污染监测预警国控点70个，耕地质量长期定位监测点9个，调查点181个，全面完成了农用地土壤环境质量类别划分，为土壤合理利用提供了科学依据。
2.农业生产环境全面改善
“十三五”期间，通过制定《蓬溪县农业生态环境保护农业面源污染防治专项方案》和《农业生态环境保护工作职责分工方案》，坚持“标本兼治、疏堵结合、以用促禁”的原则，采取“肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化”等五化利用方式，大力推进农作物秸秆资源综合利用，全县组建秸秆收集专业合作社15个、收储中心10个，建设秸秆商品有机肥生产企业2家、秸秆食用菌生产企业2家，秸秆资源综合利用率达92%以上。
“十三五”期间，通过推进精准施肥、调整施肥结构、改进施肥方式和有机肥替代化肥等措施，全面推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等化肥减量增效技术，合理控制化肥使用量，减少养分挥发和流失，提高肥料利用效率。全县测土配方施肥技术覆盖率达92%以上，化肥使用量提前实现零增长。全面禁止高毒高残留农药使用，全县建立IPM防控、统防统治、绿色防控示范区6.4万亩，病虫害统防统治率达40.9%，绿色防控覆盖率达41%，农药包装废弃物回收率达71%，农药使用量连续七年负增长。
“十三五”期间，全县从源头减量、过程控制、末端利用等方面入手，全面提升畜禽粪污处理利用配套设施，实行干湿分离、雨污分流，推行“猪－沼－果（菜、粮）”生态循环种养模式，全县粪污综合利用率达95.94%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。
3.人居环境持续向好
全面推行河长制、库长制，加强水源地保护，主要江河湖库水质优良率达到85%以上。加快推进农村卫生厕所改造，“十三五”末，全县完成厕所改造9万余户，卫生厕所普及率达91.23%。实施农村生活垃圾治理行动，全县“三员”队伍全覆盖，垃圾清运体系全面建立。统筹推进美丽四川·宜居乡村建设，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，全县建成幸福美丽新村257个，创建省级“四好村”61个、市级“四好村”270个。创建乡村振兴省级先进镇1个、省级示范村6个、美丽四川·宜居乡村285个。
常乐镇拱市村被命名为“四川生态宜居名村”。
（四）农村经营管理卓有成效
1.农村集体“三资”监管有力
“十三五”期间，加强了农村集体“三资”管理，构建了农村集体资产管理民主监督、乡镇会计核算监督、农村审计监督、责任落实监督、检查考核监督“五位一体”的监管体系；实行了统一集中做账、统一分村设立账户、统一账据表册、统一会计核算、统一审核票据、统一公布账目、统一考核奖惩“七统一”模式，极大地提高了农村“三资”规范管理水平，有效地解决了村组“三资”管理混乱、会计核算不规范、财务不公开、管理不民主、群众意见大等问题。
蓬溪被授予“全国农村集体‘三资’管理示范县”“全国农村土地承包纠纷仲裁先进单位”称号。
2.农村集体经济发展成效明显
通过出台《蓬溪县扶持农村集体经济发展意见》《蓬溪县壮大农村集体经济发展规划》等文件，按照“消除空壳村、整转薄弱村、壮大一般村、提升富裕村”的思路，积极推行“自主经营、合作共营、投资入股、资产租赁、土地代耕、服务创收、牲畜寄养”等七种创收模式，促进了农村集体经济稳步发展，农村集体经济组织实力增强。“十三五”末，全县有集体经济收入的村262个，占村集体经济组织100%，实现集体经济收入535万元，比“十二五”末增加223万元， 增长71.47%，村平实现收入2万元。
3.产业扶持基金使用效果显著
通过出台《贫困村产业扶持基金管理办法》和《贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》，按照“群众监督、公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，切实加强了产业扶持基金的监督和管理，助推了贫困户产业发展，增加了村集体经济组织收入。全县有83个村设立了产业扶持基金，筹集基金总额达2879万元。截至“十三五”末，全县已使用产业扶持基金2704万元，占基金总额的93.9%，产业扶持基金惠及贫困人口9122户，村集体经济组织90个，为贫困户年人均增收30元，每年增加村集体经济组织收入60余万元。
4.农业新型经营主体发展势头良好
大力培育农业企业、农民专合组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，充分发挥他们在资金、技术、品牌、市场等方面的优势，引领带动全县现代农业发展。“十三五”末，全县有新型农业经营主体1837个，比“十二五”末增加459个， 增长33.3%，其中农业企业179个；农民专业合作社762个，入社农民成员3.18万户，有部级示范社8个，省级示范社27个，市级示范社27个，县级示范社70个；家庭农场1042家，其中省级示范场46家，市级示范场40家，县级示范场101家。
5.深化农业农村改革多点发力
全面推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。全县完成农村土地承包经营权确权登记工作，确认农村集体土地发包方494个村，46个农村社区，承包土地农户17.46万户，土地承包经营权共有人60.83万人；确认土地实测面积89.69万亩，证书颁发率达100％；全县依法、规范流转农村土地25.1万亩，占耕地总面积的48%；全县农村土地经营权流转分级审查、备案、登记面积11.31万亩，收取农村土地流转风险保障金422万元。
持续开展承包土地经营权抵押贷款改革试点。积极推行“稳制、分权、搞活”“自愿、依法、有偿”“连片、规模、配套”“指导、规范、有序”四项原则，农村土地流转交易、抵押物价值评估、担保三个服务平台，政策、资金、项目三项激励措施的“4+3+3”工作法，实现有地可转、有权可抵、有资可融、有钱可贷，全县发放贷款近5亿元。
稳妥开展农村集体产权制度改革。清理核实经营性资产4625万元、非经营性资产137265万元、资源性资产178.9万亩，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，确认集体经济组织成员57.93万人。在清产核资、成员确认的基础上，将农村集体资产以股份或者份额的方式，合理量化到本集体组织成员，以户为单位向成员出具股权证书，全县印制发放股权证19.9万本。按合并后的新村设立村集体经济组织95个，占村集体经济组织总数的36.3%。
进一步激发供销合作综合改革潜力。指导农民专业合作社围绕“组织机构、规章制度、财务管理、利益联结、运行机制、权益保障”等六个方面进行规范化管理，引导农民专业合作社抱团发展，帮助农民专业合作社创建各级各类示范合作社。依托全县农村电商“1+10+N”网络体系，延伸农村电商在乡镇、行政村、专合组织、新型农民经营主体的覆盖领域，重点引导蓬溪县益众电商发挥好农村电商主阵地作用，切实帮助农村电商站点能够正常运行，着力提升农产品“连得上，销得脱，有钱赚”实效。
蓬溪被确定为“全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县”“四川省农村集体产权制度改革试点县”“全省农村改革综合试验区”。
（五）农业装备水平明显提高
1.农业机械化能力建设步伐加快
全县农业机械装备设施不断更新。“十三五”末，全县农机总动力达29.02万千瓦，拥有大中小拖拉机681台1.23万千瓦，农村电力提灌站445站546台3.61万千瓦，大中小型耕整地机械2276台5415千瓦，联合收割机186台1.12万千瓦，水稻插秧34台112千瓦，机动喷雾器1502台3955千瓦，机动脱粒机1337台9376千瓦，农副产品加工机械3886台3.77万千瓦，畜牧养殖机械1581台9299千瓦，农机化生产道路20公里，农机固定资产总值达1.51亿元。农业机械作业水平显著提高。“十三五”末，全县机电提水4500万方，机耕83.3万亩、机播31.03万亩、机收51.11万亩，全县综合机械化水平62.8%，高于全市平均水平0.1%。农机新技术新机具推广力度逐步加大。利用国家购机补贴带动专合组织及农户投资，推广应用各类耕播收等农机新机具4500余台套。农机化服务组织不断壮大。“十三五”末，全县共有农机化作业服务组织1338个，农机专合组织29个，农机专业户8297个，农机化中介组织7个，农机维修点79个，农机经销点64个，乡村农机从业人员13489人，全县农机作业和经营总收入达到8079万元。蓬溪被命名为“四川省农业机械化发展示范县”。
2.农业社会化服务有效开展
“十三五”期间，按照“打造服务平台、拓宽服务领域、健全服务体系、强化服务保障”的原则，依托农业经营主体，延伸社会化服务功能，创新社会化服务方式。一是开展设施设备服务。围绕农业园区建设，采取政府奖补、业主自筹等方式，购置农业机械4000余台套，建设工厂化集中育苗中心2万平方米、育苗场2.5万平方米、农资供给和服务中心36个、物流仓储中心2个、农产品烘干中心5个、农产品加工中心10个、农机维修中心3个、农机库棚1.7万平方米。二是开展农机作业服务。依托农机专合社开展代耕、代种、代防、代收、代烘服务面积133.68万亩，切实解决农民自主生产能力不足问题。三是开展畜牧防疫服务。以县动物疫病预防控制中心、乡镇畜牧兽医站、村防疫员为主体，构建三级防控体系，配备村级防疫员276人，实现畜禽防疫无死角。四是开展专业化病虫防治服务。组建植保服务队1500余人，装备无人机、机动喷雾器2000余台，开展病虫害统防统治50万亩次。五是开展秸秆回收利用服务。建成秸秆回收利用服务场站9个，为农民提供秸秆资源化利用服务，年利用量达16万吨，占全县秸秆可收集总量的50%。
3.农业信息化建设稳步推进
坚持以服务“三农”为根本，以农业需求为导向，加快推进形式多样、方便适用的农业生产经营信息化、农产品电子商务和农村科技信息平台建设，促进农业信息资源整合、农业信息共享，提高农业信息化服务水平。加强信息化培训，提高农民信息化应用素质，促使农民共享信息化应用成果，实现城乡信息化平衡发展，营造用得上、用得起、用得好的农业信息化服务环境。“十三五”末，全县建成农村电商运营中心、体验营销中心、物流配送中心、培训服务中心、创业就业中心5个，农村电商网点31个，电子商务实体店31个，信息进村入户工程益农社403个，农技APP推广率达90%以上，农业信息化到村覆盖率达100%。
（六）农业支持力度不断加强
1.乡村组织建设保障有力
一是通过乡镇机构改革，整合了乡镇职能，促进了乡镇职能转变，提升了服务“三农”的能力，密切联系了党和政府与人民群众的关系；更好地因地制宜、科学制定、组织实施农业农村发展规划；进一步加强了农村市场培育与监督，提升农村市场服务功能，搞活农村市场流通，积极营造农村经济发展环境；不断强化了农村基础设施建设，大力调整农业产业结构，推广农业生产技术，完善农业社会化服务体系，引导农民发展现代农业，活跃农村经济，增加农民收入；进一步加强了农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，不断提高新农村建设水平。二是通过农村合并建制村调整，夯实了农村基层组织建设，激发了农村改革发展活力，提升了基层干部抓好“三农”工作的能力；进一步能够统筹好各个村的资源，优化生产要素的集聚和资源的合理配置，不断提升公共服务能力，切实改善农村生产生活条件，推进现代农业快速健康发展，全面加快农村小康建设步伐；进一步使农业生产基础设施得到有效整合，促进区域内公共资源共享，为村级统筹协调发展夯实了基础，集中力量、集中财力办大事。
2.农业政策支持保障有力
通过建立发展农业农村政策激励机制，政府引导效应更加明显，农民收入增长支持体系更加完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加有效，农村资源资产要素活力充分激发。进一步调动了农业新型经营主体和广大农民群众发展现代农业、建设美丽新村的内在动力和积极性，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。
3.农业资金投入保障有力
“十三五”期间，坚持围绕现代农业发展编制项目、申报项目、整合项目，确保项目集中投入、最大限度地发挥资金效益。建立健全了财政支农投入稳定长效机制，在支农资金安排上确保有较大幅度增长；鼓励和引导金融资本、工商资本和社会资本广泛参与现代农业发展和新农村建设；创新农村资产资源入股、财政投入形成资产股权量化机制，激发广大农民群众参与现代农业发展的积极性和主动性，共享现代产业发展及增值带来的红利。
二、“十三五”农业农村发展存在的主要问题
（一）农业基础设施仍存短板
高标准农田占比相对较低，“十三五”末，全县高标准农田47.07万亩，占耕地总面积52.7%；由于投入不足，产业道路、水利设施等配套不足，建设相对滞后，宜机作业水平低；全县机械化水平不高，主要农作物机械化水平低于全国和丘区平均水平。
（二）农业资源配置亟待提升
农业资源短缺和生态环境约束两道“紧箍咒”日益趋紧，社会公众对生态环境和农产品质量安全的要求越来越高，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资源环境的约束矛盾日益尖锐，发展现代农业和优化生态环境的任务艰巨繁重。
（三）现代高效农业发展滞后
全县耕地土壤宜种性强，适合多种农作物生长。在长期产业发展过程中，虽然政府有意识地通过政策支持引导发展，但由于经营主体带动能力不强、产品品质不优、市场供需矛盾突出、农民参与度不高等原因，现代高效农业经营规模小、科技含量低、成效甚微，总体呈现出聚集度不高、布局分散、插花式发展的状态，一村一品、一乡一业难以形成。现代农业园区发展质量不高，有竞争力的产业集群尚未形成，一、二、三产业深度融合不够，星级园区档次低。全县知名、著名品牌少，缺乏在国内、省内有较高知名度的拳头产品和品牌。农产品加工多在初级加工环节且加工设施不足，精深加工少，产业链条延伸不足，产业附加值不高。农村电子商务运行不力，网销品种单一、数量较少。休闲农业缺乏设施配套，线路短、内容少，相关旅游产品开发不足。农业信息网络、信息资源、信息平台建设滞后，信息化程度不高。农业产值总量小、实力弱，农村居民人均可支配收入低。
（四）农业投入体制亟待健全
农业是固本保稳的基础产业，需要大量的资金投入作保障，由于各级财政收入有限，增加对农业的投入难于满足加快现代农业发展的需要。再加之，由于农业产业投入大、生产周期长，资金回收慢，容易造成一些经营主体资金断链，他们用地形式属于流转农民土地，不能以此为担保抵押实现银行融资，严重制约着现代农业发展。
三、“十四五”期间面临的形势
（一）面临的机遇
“十四五”时期，我县经济社会发展面临的国内外宏观环境更趋复杂，不确定性因素明显增加。但和平与发展仍然是时代主题，我国经济稳中向好，四川和遂宁在区域发展战略中的地位和作用不断增强。国家和省市一系列重大发展战略的实施，以及众多优惠扶持政策的落地和改革开放红利的释放，将为我县加快现代化建设进程带来重大机遇。
从国内看。“重农固本，国之大纲”。党的十八大以来，中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得历史性成就，发生历史性变革。中央提出，坚持农业农村发展，要优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。“四个优先”直接关系到“三农”发展战略的稳定，关系到农业现代化目标的实现，为推动农业农村发展赢得了主动。中央指出，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，继续加大对产粮大县的奖励力度，优先安排农产品加工用地指标，支持产粮大县实施高标准农田建设。加快恢复生猪生产，切实保障猪肉供给，严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，打通环评、用地、信贷等瓶颈。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园区，支持农村产业融合发展示范园建设，引领农业现代化发展。中央明确，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快推进乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。中央审议通过了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，并赋予其“一极两中心两地”的战略定位，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。为川渝两地加快高端要素资源集聚，推动主导产业、重大基础设施和公共服务体系建设带来更多的政策支持和重大发展机遇。
从省内看。省委十一届七次全会指出，坚持以农业园区为载体，加快发展现代农业，促进农村一二三产业融合发展，构建“10+3”现代农业产业体系，培育壮大“川字号”特色农业产业。要突出高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，深化农业农村改革，强化农业科技支撑，加强现代农业园区建设，加快发展现代都市农业，大力建设特色优势农产品基地、国家优质粮油和商品猪战略保障基地、国家骨干冷链物流基地，协同共建成渝现代高效特色农业带，进一步擦亮四川农业大省“金字招牌”。同时，省委省政府出台了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》，意见明确提出，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化举措抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动四川在西部地区高质量发展上发挥带动作用。大力推动区域协同发展，实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。省农业农村厅与重庆市农业农村委签署了三项战略合作框架协议，在《建设成渝现代高效特色农业带战略合作框架协议》中提出，共同推动农业生产要素高效集聚，强化重庆与成都“双核”引领，加快推动成渝中部崛起，带动沿线、沿江、沿界农业协同发展，着力建设全国农村一二三产业融合发展示范区、国家现代农业绿色发展先行区，率先在西部地区实现农业农村现代化。
从市内看。市委七届十次全会指出，加快构建“10+3”现代农业体系，大力实施乡村振兴战略，以现代农业园区建设为抓手、以农环线为纽带，建设川渝毗邻地区现代高效特色农业产业带。以打造丘区“精致农业”先行区为主线，推进十大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代种业、农业装备、烘干冷链物流三大先导性产业支撑，建设粮油、畜禽、菌菜、柑橘等农产品基地和精深加工园区，争创全国农村一二三产业融合发展示范区和国家优质粮油、商品猪战略保障基地。遂宁在加快构建“一核三片、四区协同”发展格局的同时，将深入推进成遂协同发展和遂潼一体化建设，为蓬溪争取国家和省市支持，扩大开放，加强区域交流合作，加快“三县一城”建设提供了重要机遇。
从县内看。县委十三届十三次全会指出，要加快建设乡村振兴示范县，大力优化农业产业布局，加速产业发展提质增效升级，抓好试点示范，以点带面推动农业全面发展、多样化发展、高质量发展，建成现代农业县。积极融入川渝毗邻地区现代高效农业产业带，全域推进现代农业园区建设，打造成渝地区优质农副产品供应基地。构建新型农业产业体系，大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务、“大健康”养老服务、文化创意五大新兴业态。突出试点示范引领，着力推进乡村振兴先进镇、示范村年度培育计划，加快创建一批全国全省产业强镇、特色村庄。加快盟遂合作乡村振兴示范区建设，打造成为成渝中部丘陵地区展示水文化特色的休闲旅游度假目的地、全国多党合作助推乡村振兴先进案例。打造川渝毗邻地区城乡融合发展示范区，以点带面、梯次推进，形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的城乡融合发展格局。支持天福、红江、任隆、三凤等乡镇依托县现代农业园区产业布局，推动三产融合发展，打造园区带动乡镇融合发展先行示范区。蓬溪在成渝地区双城经济圈建设布局中，正好处于成都平原城市群和重庆西部交界处，有潜力成为未来成渝地区双城经济圈重要县级节点城市。为合力推进成渝现代高效特色农业带建设，蓬溪县委、县政府及相关部门与川渝毗邻地区党委政府和部门签订了毗邻地区统筹发展先行示范区农业协同发展战略协议，谋划推进成德眉资都市现代高效特色农业示范区、成渝现代农业绿色发展先行区、成渝宜居乡村产村相融示范区、成渝农业农村改革开放示范区、西部农业科技创新中心、西部现代农业种业发展高地“四区一中心一高地”建设。蓬溪对毗邻地区开放合作、发展共赢的格局已初步形成。
综合分析，经过“十三五”的发展，蓬溪农业农村发展已经迈上新台阶，将顺利与全国同步进入小康社会。未来五年，面临的机遇远大于挑战，仍处于加快发展的战略机遇期。因此，应依托现有基础，充分发挥比较优势，围绕“三县一城”建设，深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快构建现代农业产业体系，彻底转变发展方式，增强发展动力，促进人民生活持续改善，积极争取国家和省市的支持，全面提高农业农村发展质量和水平，加快实现“追赶跨越，绿色崛起、富民强县”的伟大战略目标，全面开启农业现代化建设新征程。
（二）面临的挑战
“十三五”以来，我县经济社会发展取得明显成效。但整体看，总量小、实力弱、发展不快的基本县情仍没有根本转变，并将面临宏观经济形势不稳定和区域竞争加剧等挑战。第一个方面，农产品的供求结构失衡的问题是非常突出的，阶段性地供过于求和供不应求是并存，特别是一些重要农产品库存高起，而消化库存的难度也非常大。第二个方面，农业资源环境的压力持续加大。农业发展面临着水资源、土壤、大气等立体式的污染，严重影响着农产品的质量安全。第三个方面，农民增收的难度越来越大，支撑农民增收的传统的动能在逐渐地减弱，靠不断提高政府的政策性收储价格，保持政策性收储很高比重，通过这个手段来增加农民务农的收入已经难以为继。第四个方面，受区位条件、经济实力的制约，我县吸引高水平的产业发展专业技术人才的能力有限，劳动者技能素质与岗位需求结构矛盾突出，企业甚至会出现招工难、用工难。现有金融体系不完善，企业融资能力有限，政府很难筹措到用于大规模开发建设的资金，吸引外来投资面临较强竞争。我县地处丘陵山区，可开发利用土地有限，用地指标严重短缺，这些已成为阻碍我县提高农业农村发展质量和水平的主要短板。
四、“十四五”发展基本思路和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。切实贯彻1337工作思路，瞄准现代农业县目标，继续深入推进构建“1+1+2+3+N”现代农业产业格局、“2+5”产业体系，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，以绿色、高效、安全发展理念为主线，以全面深化农村改革为动力，以实施乡村振兴为核心，以转变农业发展方式为重点，以提升农业规模化、标准化、专业化、机械化、品牌化、信息化、市场化经营为基础，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。对标竞进打造乡村振兴示范县、川渝毗邻地区城乡融合发展示范区，全面提高农业发展质量和人民生活水平，助推富民强县再上新台阶，实现“追赶跨越，绿色崛起”，开启现代化建设新征程。
（二）基本原则
1.坚持把保障粮食安全作为首要任务
中国人的碗里要装自己的粮食，必须把确保国家粮食安全放在农业和农村经济发展的首位，坚持立足保障基本自给的方针，深化农业结构战略性调整，加快完善现代农业产业体系，大力提高农业综合生产能力和农产品质量安全水平，满足人民消费需求。
2.坚持把加快推进农业现代化作为主攻方向
推进农业现代化是“十四五”时期的一项重大任务，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，深入实施科教兴农和人才强农战略，强化农业基础设施和物质装备条件建设，促进农业生产经营规模化、标准化、专业化、机械化、品牌化、市场化、信息化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
3.坚持把改善农村民生作为出发点和落脚点
增加农民收入，改善农村民生，事关社会主义新农村建设和全面建设农业现代化全局，必须加大强农惠农力度，优化种养结构，拓展农业功能，发展农村二三产业，促进农民转移就业，拓宽农民增收渠道，加快改善农村生产生活条件，确保农民共享改革发展成果。
4.坚持把推进农村改革创新作为强大动力
农村改革创新是解放和发展农村生产力、调动农民生产积极性的动力源泉，必须继续深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，强化农村土地管理，完善城乡平等要素交换关系，改善农村金融服务，继续深化农村集体产权制度改革，创新体制机制，不断增强农业和农村经济发展活力。
5.坚持把加强宏观调控作为重要手段
加强宏观调控是实现农产品有效供给和促进物价稳定的重要保障，必须充分发挥市场对资源配置基础作用，加强农产品市场监测预警，增强短缺农产品供给能力，促进农业和农村经济健康稳定发展。
（三）发展定位
围绕成渝地区双城经济圈建设，依托全省农产品主产区的优势，以全域建设国家现代农业示范区为统领，全面提升农业园区建设水平，加快发展优势特色产业，培育新型农业经营主体，促进一二三产紧密融合，构建现代农业体系，推动农业农村现代化发展。深入实施乡村振兴战略，推动盟遂合作乡村振兴示范区建设。到2025年建成全市乡村振兴先进县、全省乡村振兴先进县，全国乡村振兴先进示范县，全面建成国家现代农业示范区，农业现代化县、“中国菌都”建设取得明显成效，川渝毗邻地区城乡融合发展示范区建设取得重要进展；农业产业融合发展水平进一步提升，农业现代化体系基本构建、农业基础保障持续改善、人居环境不断优化、“短板”劣势明显补齐、农村居民人均可支配收入迈上新的台阶。到2035年全面建成农业现代化县、乡村振兴示范区、川渝毗邻地区城乡融合发展的先行区、示范区。
（四）发展目标
总体目标：
到2025年，农业农村现代化建设的制度框架和政策体系基本建立，农业生产基础条件和生态环境明显改善，主要农产品生产保供能力和质量安全稳步提高，着力“三都”“三城 ”建设目标，实现现代农业园区全覆盖，农业产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展取得突破性进展，现代农业经营体系更加健全，农村一二三产业融合发展格局初步形成，特色农产品品牌知名度、美誉度显著提升，农业对外合作能力明显增强，乡村文化更加繁荣，乡村治理水平显著提升，农村人居环境得到明显改善，农村居民生活水平显著提高，培育形成现代高效、特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系，实现现代农业综合水平显著提升。
具体目标：
1.农业综合生产能力更加提升
（1）到2025年，全县农业总产值达到110亿元，农业增加值达到45亿元，农村居民人均可支配收入达到26000元。
（2）到2025年，全县粮食播种面积常年稳定在90万亩，总产量达到33.5万吨以上；优质油菜播种面积常年稳定在21万亩，总产量达到4.1万吨。
（3）到2025年，全县年生猪出栏达到100万头，牛、羊、小家畜禽出栏分别达到1万头、15万只、450万羽；创建部级标准化示范场5个，省级标准化示范场25个。
2.高效特色产业发展更加显著
（1）到2025年，全县食用菌面积达到3.5万亩，总产量达到20万吨，食用菌工厂化年生产规模达到6亿袋；蔬菜面积达到47万亩，总产量达到90万吨；优质水果面积达到21万亩，总产量达到8万吨，巩固提升精品水果5万亩；青花椒面积达到3万亩，总产量达到0.3万吨；道地中药材达到3万亩；特色健康水产达到3万亩，总产量达到2万吨。
（2）“十四五”期间，蓬溪县食用菌现代农业园区力争升级省五星级园区，达标创建国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业园区、省级农业科技示范园区，任隆高升三凤粮油园区创建省三星级园区，市级星级园区达4个以上，县级星级园区达20个以上。在农业板块率先实现数字经济破题，通过物联网、5G、人工智能等技术手段，推动农业园区数字化智能化环境建设。国省市县四级农业园区总产值达到50亿元。
（3）“十四五”期间，每年新培育农产品加工规模企业3家。到2025年，农产品加工业产值达到500亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到5∶1。农业劳动生产率达到4万元/人。
（4）到2025年，建成美丽休闲村50个、乡村旅游景区12个，争创4A级旅游景区2个，建成农业主题公园2个、休闲农庄20个、星级农家乐30家。
（5）到2025年，力争培育省知名农产品区域公用品牌3个，企业产品品牌5个，品牌专营（体验）店2个。
3.实施乡村振兴更加深入
（1）到2025年，争创蓬溪为全市乡村振兴先进县、全省乡村振兴先进县、全国乡村振兴先进示范县；“十四五”期间，每年争取成功申报乡村振兴市级先进镇1个、省级先进镇1个、市级示范村4个、省级示范村2个；每年力争成功创建乡村治理先进镇1个、示范村2个。
（2）到2025年，农业废弃物回收处理及资源利用率达到95%，农村生活垃圾有效治理率达到100%，农村生活污水有效处理率达到85%，畜禽粪污综合利用率达到97%，改造农村户用卫生厕所9.6万户，覆盖率达到95%，无害化卫生厕所达到90%以上，有正常污水处理厂的乡镇达到95%，化肥、农药使用量实现负增长。
（3）到2025年，巩固扶贫特色产业成果10万亩、出栏生猪10万头、草食牲畜1万只、小家禽50万羽。
4.农产品质量安全水平更加提高
创建国家农产品质量安全示范县、四川省有机产品认证示范区。到2025年，主要优势农产品标准化生产覆盖率达到90%，农产品生产企业和农民专合组织标准化生产率达到100%，“三品一标”获证产品占食用农产品生产总量或面积的50%以上。主要农产品质量安全抽检合格率98%以上，禁用农、兽药以及非法添加物“零检出”，不发生重大农产品质量安全事件，建成蓬南、任隆、新会、文井、天福等5个农产品质量安全监管示范乡镇，每个示范镇建成示范村4个，共20个，乡镇、村级农产品质量安全监管能力明显提升。
5.新型经营主体培育更加完善
到2025年，新发展专业大户100家；新培育家庭农场300家，新培育示范场275家，其中：国家级5家，省级10家，市级80家，县级180家；新培育农民专业合作社35个，新培育示范社85个，其中：国家级5家，省级以上10个，市级25个，县级50个；新发展农业产业化企业17个，新培育国家级1家，省级1个，市级5个，县级10个；新培育社会化服务组织5个。
6.农业科技发展水平更加进步
到2025年，培育高素质农民800人、农业经理人达到35人、农村实用人才达到3万人；主要农作物良种覆盖率提高2个百分点，畜禽良种覆盖率提高2个百分点，农业科技进步对农业增长的贡献率提高4个百分点，农业信息化水平提高5个百分点。
7.农业基础设施及装备水平更加稳固
到2025年，新建高标准农田15万亩，创建“五良”融合全程机械化示范园2个，全县农机总动力超过33万千瓦，有效灌溉率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%以上。
8.成渝地区农业协同发展体系更加完善
围绕渝遂绵优势蔬菜特色产业带高质量发展，因地制宜发展现代农业，共建优势特色产业带，推进区域合作、三产融合，打造成渝两地“菜篮子”“米袋子”“后花园”。
五、“十四五”农业农村发展的重点任务
（一）稳定粮油生产、提升粮油产能
粮食安全始终是治国理政的头等大事，要坚持以“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民”为着力点，调整优化确保国家粮食安全的实现路径。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。要着眼于提高耕地地力，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，大幅度提升耕地质量，将粮食产能落实到田块地头，实现“藏粮于地”。要着眼于提高单产和提升品质，开展高产创建和绿色增产模式攻关，集成推广应用综合技术，健全农技推广激励机制，实现“藏粮于技”。要着眼于调动新型经营主体和广大农民种粮储粮积极性，贯彻落实粮食生产支持保护政策，保证新型经营主体和农民种粮收益；保持和扩大新型经营主体粮食烘干和储备规模，减少粮食产后损失，实现“藏粮于民”。到2025年，重点建成“五大”优质粮油高产示范区，进一步巩固“产粮大县”、“产油大县”、“明月－红江粮油万亩高产示范区”、“高升－三凤粮油万亩高产示范区”地位。一是全县米质达部颁3级及以上优质水稻种植面积15万亩以上，主要布局在蓬文线沿线赤城、文井、槐花，蓬红线沿线明月、常乐、天福、吉祥、红江，鸣高线沿线鸣凤、高升，国道318沿线新会、宝梵、大石和国道350沿线任隆、三凤、蓬南、群利等17个乡镇。二是“金薯”“紫薯”蜜薯等“遂宁鲜”和高淀粉红苕种植面积8万亩，其中“遂宁鲜”红苕种植2万亩，主要布局在赤城、新会、文井、槐花、宝梵、鸣凤、大石、吉祥、明月、常乐、天福、红江等12个乡镇；高淀粉红苕种植面积6万亩，主要布局在高升、任隆、三凤、荷叶、金桥、蓬南、群利等7个乡镇。三是双低优质油菜种植面积18万亩以上，主要布局在赤城、槐花、新会、文井、明月、常乐、天福、红江、宝梵、大石、鸣凤、吉祥、高升、任隆、三凤、蓬南、群利、荷叶、金桥等19个乡镇。四是全县麦/玉/苕、麦/玉/豆等中厢带植种植模式15万亩，主要布局在赤城、槐花、新会、文井、明月、常乐、天福、红江、宝梵、大石、鸣凤、吉祥、高升、任隆、三凤、蓬南、群利、荷叶、金桥等19个乡镇。五是麦/稻（两季田）种植模式5万亩，主要布局在赤城、文井、明月、天福、红江、吉祥、高升、三凤、群利、荷叶、金桥等11个乡镇。小麦、玉米高产示范建设。一是在蓬红线、国道318、350沿线等乡镇示范麦/玉/苕、麦/玉/豆等中厢带植种植模式3万亩，辐射带动全县种植15万亩；二是在涪江流域沿线示范麦/稻（两季田）种植模式，示范带动全县有水源保障且排灌方便的田块种植5万亩。
（二）巩固提升畜牧产业支撑作用
1.优化畜牧产业布局，有序发展畜牧产业
坚持控制与发展相结合，按照《蓬溪县畜禽规模养殖场养殖区域划定方案》和资源环境承载力，优化畜牧产业布局。一是以招大引强为抓手，利用现有养殖用地储备，积极对接大型养殖企业，加大招引力度，提高我县养殖产能和标准化水平。二是以龙头企业带动为引领，利用绿科、华亨、齐全等养殖企业辐射作用，在明月、大石、天福等地打造老一片现代养猪集群区；利用大蓄、正邦、鑫瀚源等养殖企业辐射作用，在蓬南、群利、金桥、三凤、任隆等地打造老二片现代养猪集群区；利用万成农牧、德前农牧等养殖企业和川渝牛羊交易市场辐射作用，带动周边乡镇发展肉牛、肉羊养殖，打响蓬溪牛羊产业知名度。三是以适度规模自繁自养场为支撑，在吉祥、鸣凤等地打造自繁自养生猪养殖特色区。四是以毗邻射洪白羽肉鸡养殖为依托，鼓励和支持文井、槐花等地发展肉鸡等产业。继续巩固“全国生猪调出大县” “全省现代畜牧业重点县”地位。
2.坚持种养循环发展，大力推进粪污资源化利用
要引导和鼓励养殖场（户）全面推行雨污分流、干湿分离，干粪堆积发酵、污水厌氧发酵等处理模式；因地制宜推广种养结合、粪污就地消纳等循环利用模式；利用有机肥厂或建立“PPP”模式对土地配套少、短期难以消纳的养殖场粪污进行集中统一处理，提高粪污综合利用率。
3.加快养殖业转型升级，提高标准化养殖水平
新建养殖场要严格落实备案制度，养殖场规划布局、养殖规模、生产工艺必须符合相关规定，不能盲目、随意建设。对于已经建成的养殖场，要根据标准化程度逐步转型升级，支持向机械化、自动化、智能化、节能化、环保化转变。鼓励符合条件的养殖场积极申报标准化示范场，不断提高全县标准化养殖水平。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为。
4.强化生物安全防范，降低动物疫病风险
针对非洲猪瘟等重大动物疫病防控现状，加强养殖场生物安全防范措施，提高防控能力，强化技术培训，提高养殖业主防范意识，指导养殖场做好防疫操作，杜绝消毒药品多用或少用情况发生。加强硬件设施建设，根据养殖种类和规模，加快建设洗消中心、车辆消毒池、人员消毒室等防疫设施，确保正常有效运行。
（三）大力发展高效特色产业
1.加快推进高效特色产业基地建设
“十四五”期间，继续坚持以国家现代农业示范区建设为统领，以现代农业组团式发展为重点，结合“十三五”产业基础和比较优势，推进由非优势生产区向优势生产区集中。到2025年，全县高效特色产业区域化布局更加科学、产业融合更加深化、品质提升更加突出、专业化分工更加显现、循环利用更加合理。
到2025年，一是建成渝遂绵优质蔬菜产业带。食用菌产业以天福镇为重点，建设食用菌工厂化生产加工区，巩固“全国食用菌工厂化生产示范县”“省级食用菌万亩示范区”地位。食用菌要以工厂化、智能化生产为主，推行粪草与木腐结合、熟料栽培与发酵料栽培相结合，探索示范性生料地栽技术。到2025年，工厂化生产达到2万亩，分散式循环种植面积达到1.5万亩。蔬菜产业以渝遂绵优势蔬菜产业带为依托，以稳定规模、提质增效为抓手，加快川渝育苗中心建设进度，以外销型蔬菜、加工型蔬菜、场镇供应型蔬菜为重点，加快建设绿色蔬菜产业带，巩固“省级蔬菜万亩示范区”地位。在天福、红江、金桥、荷叶、吉祥等涪江流域乡镇，在国道350线任隆、高升、三凤、蓬南、群利等乡镇，以“名、优、特、精”蔬菜品种为主，通过提升标准化种植，发展规模性地膜栽培及塑料大棚栽培外销型蔬菜生产基地10万亩；在赤城、新会、大石、宝梵、鸣凤、明月等镇，以周年性常规蔬菜品种为主，保障遂宁、蓬溪城区及周边场镇蔬菜供给，发展供应型蔬菜5万亩；在文井、槐花、常乐等镇，以季节性蔬菜为主，满足我县蔬菜加工原料供给，补充遂宁、蓬溪城区蔬菜供应不足，发展加工型蔬菜5万亩。
二是建成精品水果产业带。在产业发展上，重点要引进优良品种，加强技术指导，实行规模化、标准化、无公害化栽培，着力提高产品品质，增强市场竞争力。在产业布局上，要以全市一体化现代农业大环线蓬溪段沿线任隆、高升、三凤等镇为重点，改良早熟仙桃新品种2万亩，巩固“中国优质桃之乡”地位；以明月、天福、红江、大石、宝梵、吉祥、蓬南、群利等镇为重点，改良中晚熟杂柑新品种5万亩；以赤城、新会、文井等镇为重点，发展柑橘、李子等特色水果1万亩。
三是建成优质青花椒产业带。通过完善基础设施、建设产业基地、做优产品品牌、延伸加工链条、抓好市场营销等措施，以赤城、鸣凤、任隆、宝梵、吉祥为重点，示范带动青花椒产业带1万亩。
四是建成道地中药材产业带。要建立健全中药材标准化生产技术体系，大力推广优良种植技术，建设1-2个规模较大、生产规范、管理标准、竞争有力的道地中药材示范基地；建成5个区域性中药材种子种苗繁育场；围绕重点产区、重点品种，鼓励和支持中药材生产企业逐步向开发特色炮制中药饮片、大健康产品等高层次精深加工方向发展，提高产品附加值。在产业布局上，在兼顾生态修复的前提下，三园为依托，重点建设以文井、槐花、鸣凤为依托的北部本之草中药饮片加工园；以大石、吉祥、明月、任隆为依托的中部种植拓展园；以南部三凤、蓬南、群利为依托的川渝毗邻地区中药材数字产业园。
五是建成特色水产产业带。坚持以市场为导向，优化养殖结构，在切实保护环境的前提下，合理布局全县水产养殖区、限养区、禁养区，实行以稻鱼综合养殖、池塘健康养殖、水库生态养殖为主，推动产业转型升级，促进渔民收入持续稳定增长。要贯彻落实有关法律法规，进一步加强水生野生动物保护管理，加强生态环境保护，完善管理体制。积极开展人工增殖放流，促进渔业资源恢复。坚决取缔涉渔“三无”船只，强化禁捕管理，加大渔政执法力度，有效保护我县水生野生动物资源。在产业布局上，着力推进“鱼米之乡”建设，重点在文井、赤城、新会、槐花、吉祥、常乐、三凤等镇发展稻渔（鱼、虾、蟹、鳅、鳖）综合养殖30000亩。加强现有鱼塘升级改造，发展鲈鱼、鲶鱼、黄颡鱼、斑点叉尾鮰、泥鳅、罗氏沼虾、南美白对虾等优势特色水产5000亩。
2.加快推进现代农业园区建设
全县要把发展现代农业园区作为推动农业高质量发展的“牛鼻子”强力推进，要突出重点、精准发力，高质量推进现代农业园区有序发展，加快建成一批专业化、特色化园区。重点建设以精品粮油、优质水果、绿色菌菜、道地中药材、特色畜禽、现代水产为主的六大特色产业带，高标准推进产业基地建设，不断增强园区发展的自身造血功能和免疫能力。要坚持质量立园，进一步推动现代农业园区优质发展，加快制定完善生产标准，建立健全质量追溯体系，大力推行绿色生产方式，全面加强品牌创建，努力以质量强园兴农。要坚持延链增值，进一步推动现代农业园区融合发展，大力推进园区变厂区、园区变景区，努力把田间地头打造成“原料车间”，把加工流水线打造成“观光工厂”，把体验店打造成“现场制作”“ 线上销售”，促进农产品多层次、多环节转化增值。要坚持主体带动，进一步推动现代农业园区高效发展，大力引进经济实力强、科技含量高的行业龙头企业投资现代农业园区建设，支持各类合作社加快发展壮大，积极挖掘、选择和培养一批高素质农民，切实调动各方面积极性，努力形成强大合力。要坚持科技兴园，进一步推动现代农业园区创新发展，强化全产业链条的科技支撑，积极开展农业科技攻关，加大科技成果转化应用，不断提升园区装备智能化水平。要坚持防范风险，进一步推动现代农业园区安全发展，建立健全农业园区项目评估机制，规范农村土地流转，扎实抓好农业保险推广工作，全力维护现代农业发展的大好局面。
“十四五”期间，全县坚持以现代农业大环线串联并带动现代农业园区，以现代农业园区带动产业基地，以产业基地带动新型经营主体、农户组团式发展，有效实施“10+3”现代农业产业体系。一是全市现代农业一体化大环线蓬溪段。重点要优化产业结构，提高产业档次，增加产业效益。到2025年，发展优质粮油109万亩，绿色菌菜30万亩，现代林果22万亩，道地中药材3万亩，健康水产养殖3万亩，优质生猪100万头、小家畜禽550万羽。二是宝梵－新会小环线。发展优质粮油、蔬菜、青花椒等特色产业5万亩。三是涪江流域粮经复合区和北部乡村农旅融合发展区。涪江流域粮经复合区发展外销型蔬菜基地8万亩，优质茶叶1万亩，都市体验采摘园1万亩。北部乡村农旅融合发展区利用“旅游+”、“生态+”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业，形成山上有生态旅游、山下有产业园区。利用白鹤林水库自然生态条件，打造盟遂合作白鹤林水美新村产业园，建成优质粮油1万亩，优质林果1万亩，乡村旅游、休闲观光、采摘体验园0.5万亩。四是天福红江、大石宝梵、任隆高升3个现代农业园区。天福红江园区要进一步完善高标准农田、产业道路、水利设施、公共设施等体系建设。重点打造一批创新能力强、科研水平高、产品质量优、行业领先的龙头企业。到2025年，力争将琪英菌业公司培育成农业上市公司，鑫中宇公司、骆峰菌业公司培育成省级农业产业化龙头企业；做优天福万象农业博览园、绿然科技农业、正邦、遂宁天兆、通德农牧等重点项目，抓好粮油、菌菜、柑橘、核桃等10万亩基地建设；推进农产品精深加工、电子商务及冷链物流建设，促进生产、加工、营销全产业链发展，提高农产品附加值；拓展现代农业功能，大力发展休闲农业、体验农业和乡村旅游，实现一二三产业融合发展，提升园区发展效益。大石宝梵园区要对沿线的产业再次进行统筹谋划，优化布局，把各特色产业串联起来，解决好零、散、乱、缺的问题，推进产业连片发展。重点抓好畜禽、柑橘、青花椒等特色产业的循环利用、规模拓展、改造升级，提升产品品质，增强企业竞争力，将该区域建成为农产品原辅料生产基地。以中国·红海度假区为依托，大力推进休闲农业、观光农业、体验农业、乡村旅游、幸福美丽新村融合发展，形成特色乡村旅游线路，进入川东北旅游线。任隆高升园区要建设以优质粮油、特色仙桃为主的特色产业带10万亩，抓好科技支撑与服务，创新驱动促发展；抓好品牌创建与服务，提升效益促发展；抓好社会管理与服务，多方联动促发展。五是若干个上100亩、上1000亩特色农业小园区。根据全县各地自然禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，对区域位置相连、同一产业连片的多个行政村，打破地域限制，跨村联建产业园，实现共同发展、携手奔康。对自然条件较差的单个行政村，通过支持新型经营主体扩大规模、引导农户组建专合组织等方式，推进产业园建设。
3.加快推进农产品加工业
以“做强一产、做优二产、做活三产”为途径，调整优化产业结构。大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，推进龙头企业集群集聚，拓展农业多功能，依托龙头企业将产业链、价值链与现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，促进一二三产融合互动。加快发展农产品加工业，引导农产品加工企业向优势产区、特色产区及关键物流节点梯度转移，打造农业产业集群，形成加工引导生产、加工促进消费的格局。建设一批专业化、规模化、标准化的原料生产基地，完善利益联结机制，促进专用原料基地与龙头企业、农产品加工园区、物流配送营销体系紧密衔接。积极发展农产品产地初加工，提升农产品加工产品副产物综合利用水平，推动主食加工业和农产品精深加工发展。加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，改造升级农产品产地市场，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，促进线上线下融合发展。优化提升金桥西部绿色食品饮料加工产业园，实现产值超百亿元。加快推进天福农产品精深加工园，促进农产品精深加工，培育蔬菜、食用菌、水果冷链集散市场，实现园区农产品就地加工转换，实现当地农民就近就业。加快建设上游粮食物流园，建立健全粮油保护价收购、仓储制度，确保粮油基本供给。
4.加快推进三产融合发展
坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、多元发展”的原则。根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境、产业发展和消费习惯，保持传统乡村风貌，大力挖掘农村文化资源，以田园风光为韵，以乡土文化为魂，打造以养生、养老、生态种植、养殖为主题的生态宜居体验区，形成不同风格不同主题的养生类产品，将乡村生产、生活、民俗、农舍、休闲、田野等系统链接。重点打造天福万象、绿然农庄、中遂精品柑橘园、红鑫福采摘园、白鹤林水美乡村大健康产业园、墨砚湖农旅融合产业园、黑龙凼生态产业园、金果子生态农业产业园、任隆仙桃人家、大石牛角沟红色圣地、拱市田园、拱市乡村酒店等乡村旅游景区。发展观花采果、休闲垂钓、农家餐饮、乡村文化、采摘体验等休闲农业。在农家乐、休闲农庄、休闲农业专业村等形式基础上，不断创新发展类型，拓展休闲农业经济、社会、文化和生态等功能，激活一片区域、兴起一批产业、带富一批农民、建成一方乐园。
5.加快推进品牌发展战略
以“改进品种、提升质量、创建品牌”为抓手，调整优化产品结构，打造一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域公用品牌和企业产品品牌。依托粮油、蔬菜、食用菌、水果、畜禽等主导产业，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品，构建以农产品整体品牌为引领，区域公用品牌和企业产品品牌为主体的农产品品牌体系。建立和完善农产品品牌认定、品牌运营、宣传集成、质量监管、效果评估、人员培训的管理和培育机制。不断完善企业自我保护、行业联合保护和司法行政保护“三位一体”农产品品牌保护体系，健全农产品品牌动态监管机制和保护制度。积极引导农业龙头企业建设或利用国内外知名电子商务平台，筹建品牌农产品网上商城，实现品牌农产品的网上销售。同时，争取在省市建立的品牌农产品展销中心开设专柜，作为宣传推介我县品牌农产品的窗口。
（四）全面深入实施乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。研究制定乡村振兴规划体系、质量兴农机制体制和政策体系，探索形成乡村振兴路径方式和工作格局，加快推进农村人居环境整治提升。全面推进现代农业产业高质量发展，不断加强乡村文明善治，进一步优化农村人才队伍建设、基层组织建设，不断拓宽农民增收渠道，努力提升农民幸福指数。率先建成“美丽四川·宜居乡村”、丘陵乡村振兴先行区，加快推进全省乡村振兴先进县创建和示范县建设。
1.强化乡村规划引领
立足蓬溪良好的生态本底、优质的水资源、厚重的文化底蕴等资源禀赋，以人为本，城乡融合，重构城乡空间结构、区域经济结构，建设山美水美村美、宜居宜业宜游的绿色经济强县。高起点、高标准、高水平完善提升乡村振兴规划体系，形成科学合理、层次清晰、指导性强的创建乡村振兴先进县、建设全省乡村振兴示范县行动纲领。
一是做精城镇规划。坚持文城一体、景城一体、产业一体的发展理念，引水入城做美芝溪河，打造全国闻名的中国书法城，建设红色蓬溪、水乡蓬溪、书乡蓬溪；坚持强特色、重文化、美建筑、完功能，做好优美场镇规划。二是做美村庄规划。坚持生态、生产、生活“三生”有机融合，先做乡村空间布局规划、再做村庄建设规划，实现布局美、环境美、建筑美、生活美。三是做优产业规划。合理划定粮油产区、菌菜产区、经果产区、农产品加工原料基地、水产区和畜禽宜养区、限养区、禁养区。四是做亮旅游规划。坚持全域旅游理念，实施“五变”行动，着力打造沿涪江湿地景观带、农环线百里乡村旅游带、旷继勋纪念馆—红海—宝梵寺—赤城湖—白鹤林—高峰山—高洞庙—黑龙凼旅游环线。五是做专园区规划。坚持特色化、专业化、组团化，提升上游园区、金桥新区、文井园区、天福园区、任隆园区、宝梵园区、蓬南园区7个园区专业规划，打造蓬溪现代农业示范区和经济技术开发区。
2.推进乡村产业振兴
以农业供给侧结构性改革为主线，以园区化、特色化、品牌化、链条化、信息化为抓手，实现现代农业高质量发展，全面提升国家现代农业示范区整体水平。
一是培育“2+3”现代农业产业体系。擦亮“全国产粮大县” “全国产油大县”“生猪调出大县”“全省农产品主产区”金字招牌，提升发展优质粮油、优质生猪两大主导产业，做优做强精品水果、绿色菌菜、道地药材等特色产业。二是构建现代农业园区体系。推进全域现代农业园区化建设，创新构建中、省、市、县级园区梯级推进建设，构建“1+1+2+3+N”全域园区化的现代农业产业发展格局，逐步形成“村村入园、户户入社、园园相连、带带相传”的产业园区发展布局，辐射带动全县现代农业发展。三是提升农业产业现代化水平。坚持科技强农，加强院地、校地、院企合作，建立科技顾问团、专家工作站、专家大院、科技特派员制度，加大新品种、新技术、新模式、新机械的引进推广力度，建立科技成果转化应用通道，发展农业物联网和互联网+，大力推行农业标准化生产，积极创建标准化示范区、质量安全先进县、有机农产品先进县。四是拓展农业功能发展新产业新业态。推进农工双链、农旅双链、农商双链，提升金桥西部绿色食品饮料加工产业园、天福农产品初加工及物流产业园、上游粮食仓储物流产业园3大平台，实施县域商业体系建设，建设商贸物流中心，做实县农村电子商务运营中心，建立全县农村电商网络体系，大力发展农产品初深加工、休闲农业、创意农业、旅游农业、民宿经济。五是培育地域特色农产品品牌。念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，继续加大“三品一标”的申报认证力度和质量标准体系认证，建立和完善农产品质量安全检测体系、溯源体系和市场准入、准出制度，做好农产品包装设计，积极参加各类农博会、农展会、推介会，提升农产品品牌形象和市场竞争力，形成“遂宁鲜之蓬溪特产”+“企业品牌”+“特色品牌”系列品牌，提升农产品价值链。
3.推进乡村生态振兴
全域推进“美丽四川·宜居乡村” 农村人居环境整治，创建一批国家卫生乡镇，打造一批特色村落，逐步实现环境干净整洁有序，村民养成良好生活习惯，城乡基本公共服务水平明显提高，农村人居环境显著改善，村庄基本实现净化、绿化、美化、硬化、亮化，水、电、路、气、信、防“六网”基础设施建设水平得到明显提升。
一是统筹推进“一区三园”建设。加快推进“盟遂合作”乡村振兴示范区、白鹤林水美乡村大健康产业园、墨砚湖农旅融合产业园、黑龙凼生态产业园建设。二是有序实施乡村振兴试点示范。聚焦聚力“五个振兴”，以示范创建工程为抓手，加快推进天福、红江、常乐、射洪沱牌乡村振兴示范带建设， 逐步构建“1+2+4+12+50”城镇村梯度建设支撑体系，在“十四五”期间分批试点示范推进并给予重点支持。三是加快推进基础设施建设。推进“四好农村路”建设，打通沿江线、旅游线、农环线，实现县乡道路黑化、村道路通畅，乡村通客运、社户路连通。推进小型农田水利设施达标提质，加快高效节水灌溉设施建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率。加快农村电网改造升级，着力解决电压不达标、不通动力电等问题，满足农民生产生活用电需要。因地制宜推动沼气、太阳能利用等基础设施建设，逐步推动天然气向农村覆盖。积极推进“电信普遍服务试点”“智慧乡村”“宽带乡村”建设，全面实施信息进村入户工程。大力推进“雪亮工程”建设，着力补齐农村治安防控短板。四是加快重大水利工程建设。加快蓬船灌区、三五水库扩容建设、完成68全县域内小型病险水库整治等重点水利工程建设，实施水系连通及农村水系综合整治工程，实现生态涵养区和县城极核“山水融会”。五是加快推进高标准农田建设。到2025年，全县高标准农田占比达到80%以上。六是大力推进“五大行动”。全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设，坚持整村推进、台账管理，由点到面，重点推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大行动”。
4.推进乡村文化振兴
坚持教育引导、习惯养成、制度保障“三管齐下”，不断提升县级以上文明乡镇、文明村占比，不断提升群众文明素质，不断提升文化惠民水平，不断提升健康乡村建设水平。加强乡村公共文化基础和服务体系建设，优先发展农村教育，构建农村普惠制学前教育、义务教育、高中普及教育、农村职业教育体系。
一是大力推进精神文明建设。广泛开展文明乡风、良好家风、淳朴民风、四好村、文明村、五好家庭、星级文明户等群众性精神文明创建活动和“好邻里”、“好公婆”、“好媳妇”、“好儿女”、“好少年”、“好家风”、“好家训”评选活动，提升群众文明素质，营造新家园、新生活、新风尚。二是强化城乡均等服务。优先发展农村教育，构建农村普惠制学前教育、义务教育、高中普及教育、农村职业教育体系。推进健康乡村建设，农村医务人员全覆盖，农村居民养老保险、医疗保险、低保、特困人员救助实现全覆盖，公办义务教育学校达到省定基本办学条件标准，适龄儿童少年教育阶段入学率达100%。三是推进文化惠民。大力加强乡村公共文化基础和服务体系建设，到2025年，乡镇综合文化站和村级综合性文化中心覆盖率达到100%；实施农耕文化传承保护工程，加大对农业文化遗产、历史古村、特色民居宗族祠堂、传统院落等科学利用和保护力度；完善农村公共文化服务体系，全面推进乡镇文化站、村级文化活动室、农家书屋等文化阵地标准化建设；传承特色文化，挖掘第一清官张鹏翮廉政文化、道家忠孝文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。弘扬第一个县级苏维埃诞生地红色文化，建设爱国主义教育基地，激发伟大复兴中国梦情怀。加强以书法为中心的各类文创活动，挖掘和弘扬中国书法之乡特色文化；举办好郁金香、千叶佛莲、蓬溪仙桃、新星蛴蟆、蓬南斗羊大赛等乡村旅游节庆活动，保护开发利用全国农业创意金奖黄泥麦杆画、高坪土陶等非遗文化产品，形成蓬溪特色文化产业，推动政府向社会购买公共文化服务，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品；培育挖掘乡土文化人才，扶持民间文艺团体，鼓励文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动，推动农村群众文艺繁荣发展。
5.推进乡村人才振兴
加强新型农业经营主体、高素质农民、农业经理人培育力度。实施“蓬山精英”、招揽计划、蓬溪人才“百千万”工程。进一步加强县校（院）开放合作，鼓励离退休干部、高级知识分子、蓬溪籍在外（人才）成功人士回乡兴办实体，带动农民增收致富。鼓励龙头企业引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、品牌营销等高端人才。鼓励创新创业人才（团队）和新型农业经营主体落户新型社区，与农民、农村集体经济组织开展深度合作。加强和完善乡镇公务员、事业人员招录、职称、考核、任用制度，打造一支热爱“三农”、懂得“三农”、会做“三农”的干部人才队伍。
6.推进乡村组织振兴
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系；深化村民自治实践，健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制；推进乡村法治建设，加强矛盾纠纷多元化解；加强扫黑除恶整治，严肃查处地痞恶霸、保护伞，保乡村安定、促乡村和谐，实现农村长治久安。
一是加强党建引领。选优配强村“两委”班子，落实村民委员会、村务监督委员会、群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织广泛参与的村级治理体系。持续整治软弱涣散村级党组织。二是深化村民三治实践。健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，深入实施“四议两公开一监督”，切实保障村民合法权益和村集体利益。推进乡村法治建设。扎实开展“法律进乡村”宣传教育、民主法治示范村创建、农村德治教育活动，弘扬新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解机制建设。三是加强扫黑除恶整治。深入开展农村扫黑除恶专项斗争，严肃查处地痞恶霸、保护伞，保乡村安定、促乡村和谐，实现农村长治久安。做实做细网格化精准服务管理，深入开展“六无社区（村）”创建活动。
7、加快推进精品村建设
以“村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美”为新要求，在空间布局上力求“串点成线、连线成片”，带动形成“环、点、区、廊”美丽乡村建设新格局，重点围绕获得省级乡村振兴示范村、盟遂合作乡村振兴示范区“一区三园”、镇村两项改革“后半篇”文章所涉部分村、常乐－天福－红江－沱牌（青堤）乡村振兴示范带、全市一体化农环线蓬溪段、川渝融合发展示范区等区域，高水平建设一批新时代“美丽蓬溪·宜居乡村”精品村。明确精品村以“核心区＋辐射区＋全域区”功能定位原则，规划按照核心区为主功能定位区，辐射区和全域区辅以其他功能，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为根本目标，围绕农耕体验重点打造常乐镇拱市村精品示范村，围绕创意农业、田园观光、红色教育、民宿度假、健康养老、农产品加工、民俗文化等方面有序启动打造其它精品村。全县精品村建设工作实行县级指导、镇级实施的工作推进机制，确保我县精品村建设扎实有序推进。
8.巩固脱贫攻坚成果
一是建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固公共教育、医疗、住房及安全饮水保障等水平，实施易地搬迁后续扶持提升行动，加强扶贫项目资产管理和监督，健全县直机关企事业单位联系帮扶机制和社会力量参与帮扶机制。二是健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，完善养老保障、儿童关爱服务，强化就业、产业帮扶，促进脱贫劳动力稳定就业。三是加快推进乡村发展。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，发展壮大特色产业，推动乡村新业态融合发展，持续改善乡村基础设施条件，提升乡村公共服务水平。
（五）加快现代农业经营体系建设
1.加快培育新型农业经营主体
一是大力发展家庭农场。鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，鼓励农户将土（林）地以转包、出租、互换、转让或者其他方式向家庭农场流转，支持引导家庭农场发展规模化、集约化、标准化生产。加大示范家庭农场创建力度，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制。根据种养品种等行业特点和不同行业、区域的需求，有序组建一批带动能力突出、示范效应明显的家庭农场协会或联盟。二是积极扶持专业大户。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员从事农业创业。支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发，采用先进适用技术和现代生产要素，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模。三是提升壮大农民合作社。支持农民合作社规范化建设，建立健全各项管理制定。鼓励农民合作社利用当地资源禀赋，带动成员开展连片种植、规模饲养，壮大优势特色产业，培育农业品牌，推进农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节能力建设。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合，壮大一批竞争力强的单体农民合作社。深入开展农民合作社质量提升整县推进试点，发展壮大单体农民合作社、培育发展农民合作社联合社、提升县域指导扶持服务水平。四是大力培育农业产业化企业。支持农业产业企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺，发展现代种业、农产品加工及流通业。鼓励农业产业化企业创建区域品牌，推行“三品一标”认证，提高产品质量。五是大力发展社会化服务组织。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，支持开展农业生产性全程服务和专业化服务。鼓励各类服务组织加强联合合作，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。加强服务组织动态监测，探索建立社会化服务组织名录库，推动信用信息共享平台。
2.建立集体经济组织运行机制，保障成员合法权利
一是完善村集体经济组织法人治理结构，对全县股份经济合作联合社建立成员大会、理事会、监事会等相关制度。二是强化集体资产管理，增加集体经济收入，用活经营性资产，激活非经营性资产和资源性资产，探索用未承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面、闲置的各类房产设施、集体建设用地等资源性资产，采取统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，增强村级集体经济实力。三是健全产权流转交易市场，开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒地”使用权、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村经营性资产出租等流转交易，促进农业生产要素优化配置。探索制定进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿转让办法。四是强化乡镇农村经营管理队伍体系建设，建立健全乡镇农村经营管理队伍，指导乡镇做好农村经营管理工作。
3.以放活经营权为核心，完善土地流转机制
推进农村承包地“三权分置”改革，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的同时，依法保护土地经营权。引导土地经营权向新型农业经营主体规范流转和适度集中，建立完善土地流转监测制度，保障农民合法利益。支持有实力的经营主体“全链式发展”，促进经营主体与农户利益共享，在土地流转户、专业大户以及家庭农场、农民专业合作社和龙头企业之间形成紧密的利益联结机制。
4.加快农业科技发展
一是围绕保障粮食安全，持续增强农产品有效供给能力的科技需求，重点开展粮食丰产增效、特色产业优质高产、畜禽水产绿色高效、重大疫病防控等科技的推广与创新，充分发挥科技在现代农业发展方面的支撑作用。二是围绕绿色、生态、高效、优质、安全的科技需求，重点研究农业节水、循环农业、面源污染治理、肥药减施增效以及农产品绿色物流等关键技术研究，加快形成资源利用高效，生态系统稳定，产地环境良好，产品质量安全的农业发展新格局。三是围绕集约、高效、安全、持续的现代农业发展需求，重点开展智能农机装备与高效设施、农业智能生产和农业智慧经营等技术和产品的引进推广和研发，实现传统精耕细作、现代信息技术与物质装备技术融合，构建新型农业生产经营体系，转变农业发展方式。四是建立农技推广云平台，健全农业技术推广服务公用数据库，开展技术推广服务。加强与农业科研院所、大专院校等单位共同合作，集聚资源、集结人才、集成技术，根据全县现代农业发展和农民生产对技术服务的需求，将主导品种、主推技术、动植物疫病防控、测土配方施肥、高标准农田建设、农业机械化等先进适用技术上传到“农技宝”平台，开发涉农信息化新产品、新技术，促进信息化与农业现代化全面融合，进一步提升农业信息化发展能力和水平。五是加强农村信息技术人才培训，不断提高农业信息人员的业务素质和信息服务能力。通过培训达到会收集、会分析、会传播信息的要求，逐步建立起一支有经验会管理的复合型农村信息技术人才队伍。六是建立完善“一个主导产业、一位首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一支服务团队”的农技推广机制，促进现代科技与现代农业有机融合。大力开展新品种、新技术、新模式、新机械“四新”示范，积极推广良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套。加大高素质农民、农业经理人、农村实用人才和广大农民的农业科技培训力度，不断提升科技和水平。七是深入开展“科技+”行动，加强与大专院校、农业科研院所的技术合作，建立科技顾问团、专家工作站、专家大院、科技特派员制度，构建“产学研”紧密结合的新型农业科技服务体系，形成专家大院与专家工作站相互融合的技术支撑机制，建立科技成果转化应用通道。
（六）加强成渝地区合作
推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。中共审议通过的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，擘画了成渝地区未来发展的美好蓝图，为川渝两地加快高端要素资源集聚，推动主导产业、重大基础设施和公共服务体系建设带来更多的政策支持和重大发展机遇。
1.合作打造渝遂绵优质蔬菜产业带
立足服务成渝两个中心城市，以毗邻地区为重点，着力打造蔬菜、水果、道地中药材、青花椒、特色水产等农产品生产基地。到2025年，打造以蓬溪县荷叶乡→潼南区米兴镇涪江沿岸为重点，共建有机蔬菜基地3万亩，其中设施蔬菜基地0.1万亩；以天福、明月、大石等镇、广洪高速、国道350沿线、省道538沿线为重点，连接合川区二郎镇、潼南区古溪、米兴等镇，共建精品水果基地2万亩；以文井、新会、鸣凤、任隆、群利、蓬南等镇为重点，建设山地川白芷、佛手等中药材基地。道地中药材产业带向南延伸连接潼南区宝龙、古溪等镇，向北连接西充县祥龙、车龙等乡镇，共建道地中药材基地1万亩；以赤城、鸣凤、任隆为重点，着重发展青花椒产业带，与毗邻嘉陵区新庙、大兴等镇共建青花椒基地1万亩；以红江、天福、常乐、明月、吉祥、荷叶等镇为重点，建设特色水产产业带，延伸连接潼南米兴镇，共建特色水产基地0.5万亩。引进农业产业化龙头企业在毗邻地区建设精深加工基地，延伸产业链条，促进毗邻地区特优农业产业集群发展。建立毗邻地区现代高效特色产业带建设联席会议制度，每年组织召开联席会议2次，研究解决毗邻地区现代高效特色产业带建设过程中产业规划、产业发展、设施配套、品牌建设、产品加工、市场营销等方面的重大问题。
2.合作共建乡村旅游精品线路
一是培育精品旅游线路。在乡村旅游精品线路打造上，打破行政区域界线，以油菜、水果及其他特色种养等产业为依托，融合菜花节、桃花节、郁金香节、佛莲节、斗羊节等一批农时节庆活动，精心设计包括古镇村落、观花采果、休闲垂钓、农业文化、农家美食等内容。共同举办乡村旅游节会，培育精品旅游线路，扩大成渝两地乡村旅游品牌影响力，吸引成渝地区及其他地区游客前来观光体验。打造以蓬溪道教名山高峰山、西充张澜故里景区等重点景区为节点，连通两地的乡村旅游精品环线线路。二是探讨建立乡村旅游合作机制。在乡村旅游项目选择上避免同质化竞争，在项目类型、时间错季上形成互补；对部分项目也可集群化抱团发展，形成成渝两地的区域大品牌。
3.合作交流乡村振兴创新成果
以毗邻地区双方建设国家现代农业示范区、现代农业园区、特色产业基地为契机，开展科技交流、人文交流、经验交流，定期或不定期开展双方会晤、合作培训、内部学习分享等活动。共建毗邻地区农业科技示范基地、科技园区。特别是把发挥政府作用、市场机制的决定作用结合起来，交流园区建设的模式和成功做法以及相关配套政策，凝练出一批对两地能够取得重大效益的项目，全面提升园区发展质量，发挥园区的引领示范和集聚辐射作用，促进科技孵化创新与产业发展的深度融合。以共有产业为基础，以农村人居环境整治为抓手，推进毗邻地区乡村振兴示范区建设。
4.合作搭建农产品产销对接平台
一是加强区域公用品牌合作。共同推动“遂宁鲜”（蓬山溪水）与“好充实”区域公用农产品品牌整合营销，共享区域品牌线上线下资源，引导两地区域品牌入驻对方线上线下平台，整合宣传营销，共同宣传推广区域公用品牌，推动区域品牌建设。二是共享展会资源。毗邻双方共享国际国内展会资源，通过境内外品牌推广活动，共同开展品牌联合推广展示展销，帮助区域农产品对接产品销售渠道，推动农产品走向全国、走向世界。组织企业产品参加对方展会，利用展会，推进毗邻双方农业企业开展交流合作。三是开展农产品营销合作。组织毗邻两地超市、农产品采购商等，与“遂宁鲜”等公司开展对接，入驻连锁超市，扩大市场销售。
（七）保障农产品质量安全
1.加强农产品生产经营主体管理
全面落实农产品生产企业、农民专业合作组织、畜禽屠宰企业、收储运企业、农产品经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业、农民专业合作组织100%建立生产记录档案、质量安全承诺和从业人员培训等制度，严格执行禁限用农兽药管理、农药安全间隔期和兽药休药期等规定。监督屠宰企业落实进厂（场）检查登记、肉品品质检验、“瘦肉精”等有毒有害物质检测制度。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理长效机制。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检验、质量追溯和召回等制度。建成农产品质量安全信用信息系统，健全信用监管、信用评价和信用服务三大体系，完善信用信息披露及失信惩戒、守信激励、信用监督和信用教育机制。
2.加强农业投入品监管
创新农资监管模式，积极推进农资条码追溯管理。建立农业投入品监管信息平台，将全县农业投入品生产经营企业（单位）100%纳入信息平台，记录农业投入品生产、经营单位基本信息、信用信息和违法违规不良信息。严格规范农药经营，实施农药售前审查备案制度。大力推广农资连锁经营，经营单位公开张贴全市统一的农资质量安全承诺。建立进销货台账，并将信息及时上传农资条码追溯管理系统。建立高毒农药定点经营制度，农资批发企业设立高毒农药经营专柜，实行实名制购买。加强对规模养殖场自配饲料和规模化种植基地直购农药等投入品监管，严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产经营企业。
3.开展产品质量安全监测
制定产品质量安全监测计划，县级年定量检测不低于600批次，定性检测不得低于8000批次。乡镇年农畜产品日常快速检测和收获前快速检测不低于200批次、村级不低于100批次。加强县、乡镇、主要基地检测能力建设，鼓励支持生产企业、农民专业合作组织和主要基地配备速测设备，开展农产品自检。
4.严格农产品质量安全执法监管
将农产品质量安全纳入农业行政综合执法，加强县级农产品质量安全监管执法队伍和执法能力建设，配齐配强执法人员，保障执法装备，改善执法手段，提升执法水平。健全农业、市场管理、公安等部门联动机制，进一步加强对农业投入品生产经营、农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节的定期监督抽查、执法检查和日常巡查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品认证，伪造、冒用“三品一标”等违法违规行为。大力开展“农资打假专项治理行动”“农业投入品市场专项检查行动”“ 畜禽交易市场整治行动”“天然水域禁渔行动”“ 打击非法捕捞专项整治行动”。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，严惩违法犯罪行为。突发应急案件和社会舆情，有效降低负面影响。
5.加快推进农业标准化建设
农业企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体，要按照统一品种、统一投入品、统一技术规程、统一品牌、统一包装、统一销售“六统一”的模式，开展农产品标准化生产。推行农产品包装标识上市，设立农业品牌销售专柜或专销区。强化“三品一标”证后监管，确保“三品一标”农产品质量。有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治。
6.健全农产品质量安全监管体系
将农产品质量安全监管纳入全县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划，建立完善“县、乡、村”三级农产品质量安全监管服务网络，实现监管重心下移。县级农业部门设置专门监管机构，按照有关规定配足专职监管人员；乡镇农产品质量安全监管站配备2名以上专（兼）职检测和农产品质量安全技术服务人员，村社设立１名兼职检测和协管员。
巩固“四川省出口农产品质量安全示范区”“四川省农产品质量安全监管示范县”地位。
（八）加快基础设施建设
1.加快高标准农田建设
按照“因地制宜、科学规划、竞争立项、整体打造、综合示范、集中连片、分类指导、分步实施”的原则，到2025年，计划在赤城、新会、明月、鸣凤、高升、任隆、三凤等7个水土资源条件好、耕地相对集中连片、灌溉水源有保障、粮食增产潜力大、主导产业优势明显的乡镇实施。要科学编制项目实施方案，明确建设目标，突出重点区域，细化具体措施，完善保障机制。通过项目建设，综合运用生物、农艺、农机、田间工程及信息管理等技术措施，建成“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高；耕作层厚度20㎝以上，耕层土壤有机质含量增加0.5%以上，灌溉保证率达到80%以上”的高标准农田，大力提高耕地基础地力和农田基础设施水平，最大限度地提升土、肥、水等资源利用率，增强农作物抗旱减灾能力。加快产业道路、水利设施等基础建设，形成路网、水网、田网“三网体系”配套，提高农业特色产业生产条件。建立项目规划、设计、施工、验收、运行、管护各个环节的管理制度。加强项目资金管理，提高资金使用效率，强化项目监督检查，确保工程建设质量，完善工程建后管护制度，提高管护水平。
2.加强农业机械化建设
加快补齐农业生产全程机械化短板，解决制约农业机械化发展的设施设备、农机技术瓶颈问题。用好用活国家农机购置补贴政策，对列入国家购机补贴范围内的农机产品，做到“应补尽补、敞开补贴”。积极争取中省农业项目资金，以农村提灌站建设、机耕道配套、适宜丘区作业农业机械为重点，加强农业机械化建设力度，大力提升全县农机化水平，巩固“省级农业机械化发展示范县”地位。创新农机社会化服务体系，大力发展一批综合型社会服务组织，加强农机技术推广、安全监理、综合执法能力建设，提高快速救援、防洪、抗旱、抢险、救灾、维修和作业实时监测等机械化公共服务能力。加强绿色高效新机具新技术示范推广，支持保护性耕作、精量播栽、精准施药、高效施肥、节水灌溉、秸秆还田等高效机械装备和技术的示范推广。实施主要农作物生产全程机械化示范创建行动，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成可复制推广的典型。
（九）全面深化农业农村改革
深化农业农村改革，激活农业农村发展要素，全面完成各项重大改革任务并形成可复制、可推广先进经验。
1.深化农村土地制度改革
深入推进农村土地“三权”分置改革，探索“职业经理人+村集体+农户+社会化服务”合作经营、家庭农场自主经营、依法流转规模经营、经营权托管经营、集体组织代耕经营、“村集体+经营主体”寄种寄养经营、土地入股投资经营、集体资产租赁经营、土地退出留权寻租经营、专业合作社统一经营等十种农村土地经营权放权活权经营模式。大力推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革，完善农村土地利用管理政策体系，大力实施土地增减双挂钩、户乡挂钩、小土地整理项目，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活零星分散的存量建设用地、闲置农房、宅基地。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。
2.深化集体产权制度改革
全面推进集体产权制度改革，通过改革逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。继续深化农村集体资产股权量化改革，健全资产营运体系，建立民主决策机制。持续完善集体资产股份权能，积极推动新型农村集体经济发展，建立村集体经济占有、收益、处置、抵押、担保、继承等市场运行机制，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现村集体资产保值增值和农民增收。
3.深化农村土地经营权流转抵押融资改革
按照集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置和经营权流转有关要求，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，不断深化农村金融改革创新，开展农村承包土地经营权抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资产，增加农业农村发展资金投入，促进农民增收致富和农业现代化建设。大力实施农村信用体系评价、金融惠民工程和农村扶贫资金互助，推行“农村土地经营权+收益+担保公司”“农村土地经营权+收益+地上构筑物”“农村土地经营权+农民房屋所有权”“政府增信+银行授信+农村土地经营权”等农村土地流转经营权抵押贷款方式，撬动工商资本进入农业领域。实现承包土地农户和新型农业经营主体有地可转、有权可抵、有资可融、有钱可贷；有效破解农村产权抵押融资“权属不明确、价值难评估、信用无凭据、交易缺市场、权益难保障”“五难”问题，真正让群众得到实惠。
4.健全农民增收多元机制
通过土地流转、股份合作、托管寄养、订单农业、资产股权量化等多种利益联结机制，提升农户的市场化、组织化程度，增强农民增收能力；探索涉农项目、财政支农资金投资股权量化，作为农民合作社、农村集体组织、农民股本金，实行按股分红、收益保底、壮大集体经济、增加农民收入。
5.建立完善风险防范机制
做实农业项目贷款担保基金、农村创业发展基金、农村土地流转风险保证金、农业招商项目保证金和特色农业发展专项资金，建立完善农村土地流转托管制度，扩大农业政策性保险、特色农业保险覆盖面，有效防范各类风险。
六、“十四五”农业农村重点项目建设
全县农业农村领域计划实施农业重点项目18个，计划总投资880960万元，其中“十四五”期间计划投资878960万元。
（一）现代农业园区建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资10亿元，其中“十四五”期间投资10亿元。主要建设内容：建设中省市县梯次产业园区、3米宽生产便道50公里、冷链2万吨、日烘干20吨粮油烘干设施5座、水果分级精选生产线3条、蔬菜钢架大棚500亩、喷滴灌设施2万亩、乡村1.5米宽旅游步道40公里、观光农业等。
（二）蓬溪生猪产业种养一体化建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资15亿元，其中“十四五”期间投资15亿元。主要建设内容：建设仔猪扩繁场2个、标准化规模养殖场50个、升级改造现有规模养殖场50个。
（三）成渝双城经济圈道地中药材数字农业园建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资10亿元，其中“十四五”期间投资10亿元。主要建设内容：占地2.5万亩，建设配套农田水利、水肥一体化、数字农业管理设施、亭榭、垂钓、茶室、餐饮、中药文化数字体验馆等。
（四）蔬菜生产基地及深加工建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资10亿元，其中“十四五”期间投资10亿元。主要建设内容：规划用地3万亩，建设果蔬生产基地、蔬菜育苗中心、生产车间、业务用房及附属设施，购置设施设备等。
（五）任隆粉条生产基地建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资5亿元，其中“十四五”期间投资5亿元。主要建设内容：规划用地4万亩，发展特色农业，建设生产车间、业务用房及附属设施等。
（六）城市保障性农产品生产基地建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资5亿元，其中“十四五”期间投资5亿元。主要建设内容：建设成渝城市保障性农产品生产基地3万亩，蔬菜育苗中心2个、冷藏保鲜库5000吨、配备冷链运输车100辆等。
（七）蓬溪高标准农田建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资6亿元，其中“十四五”期间投资6亿元。主要建设内容：建设高标准农田15万亩。
（八）蓬溪生态产业园建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资1.5亿元，其中“十四五”期间投资1.3亿元。主要建设内容：建设白鹤林水库库区上游柑橘种植基地2000亩、下游生态水产健康养殖基地500亩。
（九）蓬溪畜禽粪污资源化综合利用项目。规划建设期限2021-2025年，总投资0.5亿元，其中“十四五”期间投资0.5亿元。主要建设内容：规模养殖场粪污处理利用设施改造，消纳地粪肥利用配套设施建设，畜禽粪肥处理中心建设等。
（十）蓬溪县现代农业粮油产业园建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资4亿元，其中“十四五”期间投资4亿元。主要建设内容：建设优质粮油生产基地8万亩，其中水稻3万亩，红苕2万亩，油菜3万亩；新增建设园区核心区高标准农田1.2万亩及配套设施；改造提升园区内现有2个加工企业，加强园区“大米”“鲜薯”“红苕粉条”等主要农产品仓储、加工、包装等产地初加工设施建设；品牌创建、品牌营销、职业农民培育等。
（十一）白鹤林现代农业发展项目。规划建设期限2021-2025年，总投资1亿元，其中“十四五”期间投资1亿元。主要建设内容：建设绿色高质高效创建示范基地5万亩，电力提灌站20处、特色水产100亩、种猪性能测定、高素质农民培育等。
（十二）“一区三园”人居环境整治项目。规划建设期限2021-2025年，总投资5400万元，其中“十四五”期间投资5400万元。主要建设内容：围绕盟遂合作乡村振兴示范区、白鹤林水美乡村大健康产业园、黑龙凼现代农业产业园、墨砚湖农旅融合示范园“一区三园”，共实施1800户农户改厕、改厨、改水、改路、改院等人居环境综合整治。
（十三）“美丽蓬溪·宜居乡村”精品村建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资16亿元，其中“十四五”期间投资16亿元。主要内容：全面提升农村人居环境整治，农户生活污水有效治理率达100%，无害化卫生厕所普及率达98％以上，每村建2—3座独立水冲式公厕，畜禽粪污资源化利用率达100%；全面提升农村建筑风貌整治；全面提升农村“五网”基础设施建设；全面提升公共服务能力水平，建设村民服务中心、卫生室、电商服务站点、教育和养老服务设施、休闲公园等；全面提升富民乡村产业，每村培育1—2个主导产业；全面提升乡村治理水平，创建省级以上乡村治理示范村10个。
（十四）蓬溪现代种业提升工程项目。规划建设期限2021-2025年，总投资5000万元，其中“十四五”期间投资5000万元。主要建设内容：种质资源保护与利用、育种创新、测试评价、良种繁育及配套设施工程等。
（十五）农村人居环境整治“厕所革命”项目
规划建设期限2021-2025年，总投资11000万元，其中“十四五”期间投资11000万元。主要建设内容：改造户用无害化卫生厕所4.35万户。
（十六）农产品质量安全检验检测项目。规划建设期限2021-2025年，总投资1000万元，其中“十四五”期间投资1000万元。主要建设内容：提升农产品质量安全检验检测能力，新增检测设备11台套，购置采样车1台，装修检测用房500平方米。
（十七）蓬溪生态农业服务中心建设项目。规划建设期限2021-2025年，总投资1060万元，其中“十四五”期间投资1060万元。主要建设内容：占地3亩，建设房屋主体、生态农业服务中心及附属设施等。
（十八）蓬溪县“鱼米之乡”建设项目。规划建设期限2021－2025年，总投资17500万元。主要建设内容：项目区新建高标准农田5万亩，同步建设稻田渔业养殖沟渠、高位池养殖设施等，配套建设稻谷烘干设施、休闲垂钓等设施。
七、农业农村现代化支撑保障体系
（一）建立党管“三农”工作体系。建设农业现代化，关键在党。各级党委和政府要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面领悟习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实省委十一届七次全会、市委七届十次全会、县委十三届十三次全会决策部署，把思想统一到中央和省委、市委对蓬溪发展的要求上来；把行动统一到推动蓬溪农业现代化决策部署上来；把制度建设和能力建设摆在推进农业现代化工作更加突出位置，稳定农村基本政策，完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”，把党的“三农”政策贯彻落实情况作为县委巡视重要内容。
（二）建立长效的政策激励体系。建立发展农业农村政策激励机制，突出政府引导效应，完善农民收入增长支持体系，健全农业支持保护制度，建立农民就业创业政策，充分激发农村资源资产要素活力。进一步调动农业新型经营主体和广大农民群众发展现代农业、建设美丽新村的内在动力和积极性，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
（三）建立长效的资金支持体系。建立财政优化保障、金融重点倾斜、社会积极参与的农业现代化建设投入保障格局，确保投入力度不断增强、投入总量不断增加。整合涉农项目资金集中投入，放大项目资金的效益。建立农业现代化建设专项资金，对农业基础设施、标准化生产、适度规模经营、农作物（畜禽）良种繁育、设施农业、适宜农机具推广、疫病防控等给予资金支持。大力培育新型农业经营主体，对新型经营主体集中成片流转土地的，通过项目跟进解决水、电、路等基本条件，实现项目跟着经营主体走、跟着土地流转走、跟着规模经营走。充分发挥农业担保公司的引导作用，撬动金融资本支持和服务于农业现代化发展。加大农业招商引资力度，吸引工商资本和社会力量参与农业现代化建设。
（五）建立长效的服务协调体系。提供优质服务，营造良好投资环境，提高政府工作效能，持续推进“放管服”改革，提高办事效率，优化投资软环境。按照“重点培育、跟踪服务”的原则，建立重点农业领域联系制度，开辟重点农业领域服务“绿色通道”，提供直通直达服务、点对点服务，支持农业现代化发展。
（六）建立长效的农业法治体系。紧紧围绕建设农业现代化，推动农业高质量跨越式发展，以构建“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、便民的审批服务体系”为目标，坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心，要加强管理、审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。
（七）建立长效的目标考核体系。把农业现代化建设工作纳入相关部门、乡镇年度目标绩效考核体系，年终逗硬考核奖惩。对积极向上争取项目、参与农业现代化建设成效突出的部门、乡镇加目标分值，对做出突出贡献的个人给予表彰，并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对工作缓慢、履职不到位的部门、乡镇和责任人要给予问责处理。