县人民政府：
2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，严格贯彻落实县政府《关于印发〈蓬溪县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》（蓬府办函〔2021〕82号）文件精神，以建设法治示范机关和服务型机关为目标，牢固树立“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民”的法治精神，切实履行政府职能、推进依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，树队伍形象，抓规范服务。现将我局法治政府建设情况汇报如下：
一、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）加强法治建设的组织领导。我局把法治建设工作纳入年度工作计划，与我局中心工作同安排、同部署、同落实。我局法治政府建设、全面推进依法治县、“八五”普法、“法律七进”、政务公开、“放管服”、风险评估、效能建设等工作领导小组坚持“一把手”亲自抓，负总责。并与直属局签订《蓬溪县人力资源和社会保障局依法行政工作目标责任书》、《“八五”法治宣传教育目标责任书》、《“法治蓬溪”创建活动目标责任书》，落实政治责任。
（二）带头学法，自觉履行“一岗双责”。健全和完善了局中心组学习制度和领导干部集中学法制度。履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局领导积极参加全县中心组集中学习会、县委县政府会前学法，并把学法用法和法治政府建设情况作为年度述职内容。还利用职工会组织干部职工集中学法，征订普法读本、学法考法平台、派员参加法治培训，极大地增强了干部职工的法律意识和法治观念。与直属局、股室层层签订《党风廉政建设目标责任书》、《廉政风险防控责任书》和《党风廉政建设承诺书》，自觉履行“一岗双责”。
（三）完善内部制度，落实责任。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，制定了《普法依法治理工作要点》，完善了作风建设、廉政建设、保密工作、文明办公、信访工作、公文处理等内部制度，严格落实执法责任制、行政过错责任追究制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等各项制度，确保执法责任到岗，追究责任到人。
（四）推行开放式决策。按照“三重一大”制度要求，对经费开支、部门和本机关人事任免及调流动等方面重大事项进行集体研究部署，做到了民主决策；重大决策出台之前，必先对决策合法性、合理性及执行预期效果进行审查和论证，做到依法、科学、民主决策，并及时向社会公开，广泛接受监督，树立人力资源和社会保障部门良好形象。
（五）规范管理，有效激励。定期召开专题会议述职述法述廉，评议局属各单位、机关各股室承担的法治建设情况，将评议结果纳入绩效考核并装入个人档案，极大地增强了全局干部职工依法行政的自觉性和主动性。
二、2021年法治政府建设工作开展情况
（一）依法抓好常态化疫情防控。将疫情防控作为我局的首要政治任务，牢固树牢大局意识和全局观念，积极制定疫情防控应急预案和阶段性防控工作方案，科学优化、高效落实防控措施，全力推进新冠病毒疫苗接种，同心协力、群防群控遏制疫情扩散蔓延。我局派出100余名干部职工下沉县城区中和街和大石镇，开展天府健康码、新冠疫苗接种宣传及排查走访工作。落实专人负责办公区域落实疫情防控“四件套”，做好秩序维护和场所消毒等工作。狠抓人社业务领域疫情防控，切实做好职业技能培训学校、劳务输出公司、人力资源服务机构疫情防控工作。全系统干部职工100余人已全部完成第一、二针疫苗接种，圆满完成上级下达任务。
（二）持续提升政务服务水平。一是加快推进“一网通办”工作。全面规范人社系统政务服务事项，优化服务流程，推广使用四川省一体化政务服务平台。认领一体化平台上的事项并编辑事项要素及办理流程，设置四川政务服务一体化部门机构，配备相关人员，完成电子印章的申请、制作，积极推进政务服务网上办。我局认领行政权力事项70项，公共服务事项193项。已完成政务服务工作人员一体化平台账号注册、实名认证、角色配置。将机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、社会保障卡服务等36个事项办理实现“零跑腿”；创业贷款、失业登记、职工参保登记等78个事项即到即办。组织引导对办理事项逐一进行评价，对差评事项及时整改。让老百姓真正感受到“温暖人社”服务。二是加快推行“互联网＋政务服务”。建设县、乡、村三级就业服务平台，建设信息化、智能化人力资源和社会保障中心，全面实施综合柜员制，公开工作职责、人员信息、申办条件、提交材料、办事程序、办理时限、收费标准及各项规章制度，推行导办台，免费为群众打印、复印各种所需手续，为企业和群众提供一站式服务。
（三）全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”工作。配合市场监管局明确部门联合“双随机、一公开”检查事项清单——建筑企业工资支付情况检查，制定《遵守工资支付有关法律法规情况检查工作指引》，明确执法人员名录库和检查对象名录库，牵头组织住建局、统计局开展部门联合“双随机、一公开”检查工作，随机抽取检查对象4家，检查人员6人开展检查，并将开展部门联合“双随机、一公开”工作及时录入“双随机、一公开”系统，将检查结果及时公开。
（四）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格实施规范性文件备案审查制度，并定期开展规范性文件清理工作。
（五）加强合法性审查。建立健全机关内部重大决策合法性审查队伍、合法性审查制度，确定审查人员、审查范围和标准，并对外公布。进一步优化审查流程，理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节。聘请专职律师作为我局法律顾问，将法律顾问补充到局法制审核队伍，局重大行政决策、重大行政执法案件、规范性文件制定均有法律顾问参与审核，充分发挥法律顾问在我局法治政府建设中的积极作用。
（六）严格规范公正文明执法情况。一是加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格管理制度，利用“互联网＋”模式开展执法证审核、法律知识培训和执法人员资格考试。执法人员始终做到持证上岗、亮证执法，严格按照人社法律法规，准确界定，合理处置，坚持以法律法规为准绳，文明、高效地开展各项执法工作。今年，组织人社行政执法人员参加执法人员大学习大练兵大比武活动，37位执法人员参加全县行政执法通用知识考试、局专业知识考试，全员通过。及时将执法人员信息录入执法监督系统，37位执法人员均在政务一体化平台进行实名认证。两名行政执法人员参加全县行政执法骨干培训。组织行政执法人员集中观看四川省首届行政执法人员技能“大比武”决赛，提高了执法人员的执法能力。二是着力专项检查，用力维护农民工合法权益。开展农民工工资支付“清零”百日行动、根治欠薪“利剑”行动、根治欠薪冬季专项行动、公益律师进工地活动，共派出执法人员90余人次，集中对在建工程项目劳动用工管理、工资支付、落实保障农民工工资支付制度等方面精准发力，进企业入园区，与农民工广泛互动，现场说法，为积极营造良好的营商环境和就业环境提供了坚强的法律保障。三是建立失信企业“黑名单”制度。开展全县劳动保障守法诚信等级评价工作，对其社保缴费、农民工工资支付等情况进行动态评价，评价结果与市场监管、金融、住建、税务、发改、水利、交通等职能部门互认，对失信企业实行市场禁入。今年，共评价企业69家，其中劳动保障守法诚信A级企业30家、B级企业33家、C级企业6家，达到了较好的震慑效果。四是加强行政执法监督。严格执行行政执法三个制度，深化行政执法标准化、规范化、信息化建设。做好“两法衔接”工作，加强行政执法监督与行政检察协作配合。今年，劳动保障监察部门共移交公安部门涉嫌拒不支付劳动报酬案件4起，打击恶意欠薪“老赖”3人，为180多名农民工追讨工资350万余元，并定期向社会公开公布，形成了严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿违法犯罪行为零容忍态势。
（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是强化劳动人事争议调解仲裁建设。以基层平台建设为依托，积极引导乡镇和企业完善内部争议调处机制，建立健全调解登记、档案管理、信息统计、岗位责任、工作考评等制度，有效推动了劳动争议调解组织规范化管理。二是强化劳动保障监察维权。建立健全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、协调劳动关系三方机制。成立县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室，县内各乡镇、社区、企业分别建立劳动纠纷调解组织，通过成立职工代表大会、设立厂务公开栏、成立调解小组、配备专兼职调解员有效预防和化解了劳动争议引发的群体性事件。三是加强行政复议、行政应诉情况。进一步畅通行政复议渠道，高度重视行政应诉工作，维护法律的权威性和政策的严肃性。我局全年均无行政复议行政应诉案件。
（八）加大行政权力监督力度。一是全面推进政务公开。坚持推行政务公开，公开行使行政权力办理的各类事项，公开公示栏、举报信箱、举报电话、12345政府热线，自觉接受社会各界和人民群众的监督。充分利用网络、报纸、板报、电子显示屏等进行公开，加强社保基金管理、政风行风监督。二是自觉接受人大、政协监督。积极认真办理县人大代表和政协委员的议案、提案、建议，办结率达100%，回复率达100%，满意率达100%。
三、存在的问题
（一）专业执法人员不足，执法能力有待提高。执法人员流动快，缺少专业的执法人员，同时行政、事业人员混岗严重，面对日益增长的执法工作量，执法队伍人员不足的现象较为突出。
（二）法制审核人员的专业能力有待提高。我局法制审核人员未经过系统的专业培训，法制审核能力不强，日常审核工作主要依靠专业的法律顾问完成。
四、2022年工作打算
我局不断加强法治政府建设，进一步完善机关各项管理制度，健全监督检查机制，不断推进人社法治政府建设工作再上新台阶。
（一）加强法治人员和执法人员法治培训，提高业务能力。
（二）充分发挥报刊、媒体、网络等大众传媒的作用。全面宣传人力资源和社会保障法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，提高法治宣传教育的实效性。
（三）努力探索和完善人力资源和社会保障法治政府建设的新机制，全面提升干部职工法治综合能力。
蓬溪县人力资源和社会保障局
2022年1月14日